АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-14913/2021

15  июля 2021 года

г. Челябинск

Решение  в  полном  объеме  изготовлено 15   июля  2021 года 

Резолютивная  часть решения   объявлена  09  июля  2021года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: 

<

...>, кабинет№ 424, дело по заявлению Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области, г. Челябинск,

к Южноуральскому городскому отделу судебных приставов, Челябинская область, г. Южноуральск,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, г. Челябинск,

судебному приставу-исполнителю Южноуральского городского отдела судебных приставов ФИО2,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- АО «ИНТЕР РАО – ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ» филиал «Южноуральская ГРЭС», г. Москва,

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя

в судебном заседании приняли участие: 

Представитель заявителя: ФИО3 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель УФССП по Челябинской области: ФИО4 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель третьего лица: ФИО5 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Южноуральскому городскому отделу судебных приставов (далее - ответчик) о признании незаконным постановления от 05 апреля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства  на   основании   Постановления  от 30.11.2017 № 67-09/2017   по делу  об административном  правонарушении  в  отношении АО «ИНТЕР РАО – ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ» филиал «Южноуральская ГРЭС». О взыскании административного штрафа в размере  50 000рублей.

В  качестве второго ответчика   в  порядке  ст.  46  Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации   привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, г. Челябинск, судебный пристав-исполнитель Южноуральского городского отдела судебных приставов ФИО2  А.С.(далее- судебный  пристав исполнитель) ,

        Судом  в  качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора  привлечено  Акционерное  общество «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС», г. Москва,

Судебным приставом исполнителем требования  отклонены,  ссылаясь на  пропуск  срока  установленного для    возбуждения  исполнительного производства.

Заслушав  представителей  лиц  участвующим  в деле,  а  также  исследовав  все  материалы дела,  арбитражным судом  были установлены  следующие  обстоятельства

         Из  материалов  дела  следует,  что  постановлением  № 67-49/2017 от 30 ноября  2017 Министерством тарифного регулирования и энергетики Челябинской области к  административной ответственности,  предусмотренной   частью 2  статьи  14.6  Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях в  виде   взыскания административного штрафа в размере  50 000рублей  привлечено  Акционерное  общество «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС», г. Москва, Постановление     от 30.11.2017   получено нарочным  01.12.2017 .  Доказательств  обжалования   постановления  от 30.11.2017   в  материалах дела  не  имеется ,  следовательно,  постановление   вступило в  законную  силу  18.12.2017  в  течение  десяти дней  со дня   вручения  в  соответствии   со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

        Согласно  информации   из  заявления  в  суд  Министерством  01.08.2018  в  Управление Федеральной  службы  судебных приставов    по г. Москвы  направлено  заявление № 09/4320  о возбуждении исполнительного производства на  основании  постановления  от 30.11.2017  о    взыскании с    АО «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС» административного штрафа в размере  50 000рублей.

   30 марта  2021  года  Министерство  обратилось  в  Управление  Федеральной  службы  судебных приставов  по  Челябинской области  с  заявлением № 09/1091  о   возбуждении исполнительного производства на  основании  постановления  от 30.11.2017  о    взыскании с    АО «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС» административного штрафа в размере  50 000рублей.

    05 апреля  2021  судебным приставом исполнителем  вынесено  постановление   об отказе  в  возбуждении   исполнительного производства.

Считая   постановление   от 05.04.2021   судебного пристава исполнителя  незаконным  Министерство   обратилось в  суд  с  соответствующим   требованием.

На основании статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

      Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

       Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

     Статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

       Судебный  пристав исполнитель в  заседании пояснила,  что постановление  об отказе  в  возбуждении  исполнительного производства  вынесено 05.04.2021  получено  Министерством  20.04.2021   с  заявлением   в  суд  последний  обратился  04 мая  2021  года , то  есть в десятидневный  срок,  установленный  на  обжалование.

  Вместе  с  тем,  в связи с истечением срока на предъявление исполнительного документа (постановления  от 30.11.2017 о  взыскании  административного штрафа) к исполнению  судебным приставом исполнителем  обоснованно  принято   оспариваемое  постановление   от 05.04.2021  об отказе  в  возбуждении  исполнительного производства.

      Согласно части 1 статьи 21 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.  Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу (пункт 7   статьи  21 Федерального закона «Об исполнительном  производстве» 

Заявитель обратился  в   Управление  Федеральной  службы  судебных приставов   по  Челябинской области   с  требованием   о  возбуждении  исполнительного производства  19 марта  2021 года .  то  есть с  пропуском   срока  на  возбуждение   исполнительного производства.

       Согласно части 4 статьи 22 Закона N 229-ФЗ, если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

   Доказательств того,  что   исполнительное  производство на  основании   постановления  от 30.11.2017  о  взыскании  административного штрафа в размере  50 000рублей с АО «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС»  было  возбуждено,  приостановлено, находилось на  исполнении   Министерством  тарифного регулирования  и  энергетики  Челябинской области  суду  не  представлено.

В силу статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Предусмотренный данной нормой срок, как и общий срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации) призван содействовать устранению неопределенности в отношениях участников гражданского оборота. При этом указанное не исключает возможность добровольного исполнения должником требования исполнительного документа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются.

 При этом  суд не  принимает во  внимание   приобщенные  к  материалам  настоящего дела  заявление, адресованное   в  Управление  Федеральной  службы  судебных  приставов  по городу  Москве  о   возбуждении   исполнительного производства на  основании  постановления  от 30.11.2017   в  отношении АО «Интер Рао – Электрогенерация» филиал «Южноуральская ГРЭС».   Не имеет   также    существенного значения  и  факт направления  в  адрес  Управления  Федеральной   службы  судебных приставов  по  Челябинской области письма  от  30.12.2020 № 09/7458  о  предоставлении информации о возбуждении   исполнительного  производства  Управлением   Федеральной  службы  судебных приставов  по  городу  Москве,  так   как  Федеральный  закон «Об исполнительном  производстве»  не  предусматривает   обязанности   предоставлять   информацию о  возбужденных исполнительных производствах  подразделением   судебных  приставов  других регионов.

      При таких  обстоятельствах  оснований   для  удовлетворения   заявленных требований  судом  не  установлено.. 

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                                      В.В. Худякова