Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105427/2021

26 января 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  19 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  26 января 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кармановой Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Бетолайн» (196158, Санкт-Петербург город, Шоссе Московское, дом 13д, литер в, помещение 1н оф.в5, ОГРН: 

<

***>);

ответчик: 

1. Ленинградское областное государственное предприятие «Пригородное дорожное ремонтно-строительное управление № 1» (188663, Ленинградская область, Всеволожский район, Кузьмоловский городской поселок, Железнодорожная улица, 7, ОГРН: 

<

***>);

2. Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (187000, Ленинградская область, Тосненский район, Тосно город, ФИО2 шоссе, 29Ж, ОГРН: 

<

***>);

третье лицо: Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (188640, Ленинградская область, Всеволожский район, Всеволожск город, Колтушское шоссе, дом 138, ОГРН: 

<

***>).

о  взыскании 2 981 900 руб. 00 коп.,

при участии

- от истца: не явился, извещен; 

- от ответчика:

1. ФИО3, дов. от 03.02.2021;

2. ФИО4. дов. от 01.02.2021;

- от третьего лица: ФИО5, дов. от 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Бетолайн» (далее – Истец, ООО «Бетолайн») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ленинградскому областному государственному предприятию «Пригородное дорожное ремонтно-строительное управление № 1» (далее – Ответчик 1, ГП «Пригородное ДРСУ № 1») и Государственному казенному учреждению Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (далее – Ответчик 2, ГКУ «Ленавтодор») о взыскании 2 981 900 руб. 00 коп.

Определением суда от 24.11.2021 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области».

Представитель Истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчиком заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, водителя транспортного средства, попавшего в ДТП.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Суд в порядке статей 136, 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии Истца по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьями 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, ООО «Бетолайн» является собственником транспортного средства марки MAN TGS, VIN: 

<

***>, г.р.з. 

<

***> (далее – ТС).

В результате данного ДТП ТС причинены механические повреждения, а как следствие - ущерб его собственнику.

Полагая, что лицами, ответственными за ущерб, являются Ответчики, ООО «Бетолайн» обратилось с настоящим иском в суд.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на следующие обстоятельства.

На покрытии проезжей части участке автодороги Ленинградской области при подъезде к п. Киссолово 0 км. + 500 м в день ДТП имелось наличие зимней скользкости в виде стекловидного льда или уплотнения снега в нарушении ГОСТ Р 50597-2017 «автомобильные дороги и улицы требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно данным публичной кадастровой карты ДТП с участием автомобиля ООО «Бетолайн» произошло на автодороге, находящейся на территории земельного участка с кадастровым номером 47:7:0:8812. Согласно Постановлению Правительства Ленинградской области от 27 ноября 2007 № 294 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения» имеет идентификационный номер 41 ОП РЗ 41К-074, учетный номер 41К-07 и обслуживается ГКУ «Ленавтодор». 

Согласно письму №18-6908/2021-0-1 от ГКУ «Ленавтодор» 15.02.2019 между ГКУ «Ленавтодор» и ГП «Пригородное ДРСУ №1» заключен государственный контракт №0064 на выполнение работ по эксплуатации региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них во Всеволожском, Выборгском (2 участок) районах Ленинградской области.

Истец указывает, что в месте и в момент совершения ДТП дорожных знаков, предупреждающих о неровности дороги или иной опасности на дороге (гололед, колейность), не имелось, ГП «Пригородное ДРСУ №1» надлежащим образом не обеспечило безопасность дорожного движения в виде содержания дороги в надлежащем качестве, из-за чего и произошло ДТП. 

В статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что вред, причиненный имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине. 

Статья 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусматривает возмещение убытков согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ. 

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать нарушение своего права, наличие причинной связи между нарушением права и убытками, а также размер убытков.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ) (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. 

Вид снежно-ледяных образований

Категория дороги

Группа улиц

Срок устранения 

<

*>, ч, не более

Рыхлый или талый снег

IА, IБ

А, В

4 (3)

 

IВ, II

В, Г

5 (4)

 

III - IV

Д, Е

6

V

-

12

Зимняя скользкость

IА, IБ, IВ

А - В

4 (5)

 

II, III

Г, Д

5

IV

Е

6

 

V

-

12

<

*> Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог [4].

Примечание - В скобках указаны сроки устранения для дорог и улиц городов и сельских поселений.

Согласно п.8.2. ГОСТ во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см.

В пункте 3.4 ГОСТ Р определен момент обнаружения зимней скользкости - это дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

Распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р утверждено руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, которое является обязательным для государственных предприятий и организаций, юридических и физических лиц, осуществляющих работы по зимнему содержанию федеральных автомобильных дорог, и может быть использовано на дорогах общего пользования территориального значения и дорогах муниципального подчинения. Кроме того, приняты и введены в действие письмом Минтранса Российской Федерации от 17.03.2004 № ОС28/1270-ис методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (отраслевой дорожный методический документ) (далее - Рекомендации). 

Как определено в пункте 6.1.1 Рекомендаций непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог. 

Работы по зимнему содержанию основываются на данных гидрометеослужбы и своих метеорологических постов (станций), оснащенных специальной аппаратурой для определения температуры и влажности воздуха, скорости и направления ветра, интенсивности и количества осадков, а также состояния поверхности дороги (температура, наличие влаги и концентрация солей) (пункт 6.1.4 Рекомендаций).

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к п. 8.1. ГОСТ принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог 1 категории – 4(5) часа, 2 и 3 категории - 5 часов, 4 категории - 6 часов, 5 категории – 12 часов.

Согласно п.5.2.2. ГОСТ коэффициент сцепления колеса автомобиля с покрытием должен быть не менее 0,3 при его измерении измерительным колесом стандартным с покрышкой с протектором без рисунка по ГОСТ 33078.

Из приведенных выше положений следует, что ответственность за неудовлетворительное состояние автомобильной дороги в части наличия зимней скользкости могла быть возложена ГП «Пригородное ДРСУ№1» при условии неисполнения указанных выше требований по сроку устранения недостатков при условии превышения коэффициента сцепления покрытия.

Работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ, и соответствовать заданному уровню содержания. Для выполнения этих требований, осуществляются, в том числе, профилактические мероприятия.

Между тем, представленное Истцом Определение ГИБДД от 22.01.2021 не является доказательством вины ГП «Пригородное ДРСУ№1», не содержит указаний на какие-либо метеорологические условия, или состояние проезжей части, которые могли быть причиной дорожно-транспортного происшествия. Из анализа представленных документов не следует, что Ответчик 1 ненадлежащим образом исполнял обязательства по зимнему содержанию дорог. 

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

Даже в случае присутствия на  дорожном покрытии снега или зимней скользкости водитель, управляющий транспортным средством, обязан принимать меры по обеспечению как собственной безопасности, так и иных участников дорожного движения.  

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение положений указанной статьи Истцом не представлено ни одного доказательства вины Ленинградского областного государственного предприятия «Пригородное дорожное ремонтно-строительное управление № 1», в связи с чем оснований для возложения на него ответственности в виде возмещения убытков не имеется.

ГКУ «Ленавтодор» является некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в рамках полномочий, установленных Уставом и распоряжением Правительства Ленинградской области от 02.12.2011 № 709-р «О государственном казенном учреждении Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области». 

В силу п. 2.1. Устава, предметом деятельности ГКУ «Ленавтодор» является организация дорожной деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ленинградской области, обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 2.2. Устава, основными целями деятельности ГКУ «Ленавтодор» является выполнение государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, а также материально-техническое обеспечение реализации отдельных полномочий комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области в сфере дорожной деятельности.

Для достижения целей и реализации предмета деятельности, ГКУ «Ленавтодор» на основании п. 2.3. Устава осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие виды деятельности:

- осуществление мероприятий по выполнению государственных программ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности после их утверждения в установленном порядке; приобретению дорожной техники. 

- выполнение установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд функций государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Ленинградской области по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, приобретению дорожной техники, в том числе: заключение государственных контрактов и контроль их исполнения подрядными организациями, обеспечение оплаты выполненных подрядными организациями работ в соответствии с заключенными государственным и контрактами, ведение учета и отчетности по деятельности, связанной с выполнением функций государственного заказчика, в порядке, установленном действующим законодательством. 

- осуществление функций получателя средств областного бюджета Ленинградской области.

Таким образом, ГКУ «Ленавтодор» выполняет свои обязанности лишь посредством заключения государственных контрактов.

Сам по себе факт совершения ДТП на автомобильной дороге, находящейся на содержании у конкретных лиц не достаточен, для безусловного возложения на них ответственности за это обстоятельство. Следовательно, оснований для взыскании я Ответчика 2 суммы убытков также не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Карманова Е.О.