АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2022 года

Дело № А33-8872/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена «14» сентября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «21» сентября 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации Березовского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края,

о признании незаконным решения,

в присутствии:

от органа, чей акт оспаривается: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.01.2022 № 23,

от третьего лица: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2022 № 1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Березовского района (далее – орган, чей акт оспаривается) о признании незаконным решения от 21.03.2022 №1933, возложении обязанности на администрацию в лице Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, продлить договор аренды №107 от 19.08.2010 земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:133, 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360, 24:04:0000000:250.  

Заявление принято к производству суда. Определением от 18.05.2022 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края.    22 сентября 2022 года        

Орган, чей акт оспаривается, возражал против удовлетворения заявленных требований. 

В судебном заседании 09.09.2022, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), объявлен перерыв до 14.09.2022, о чем вынесено протокольное определение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

Согласно статьям 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В отзыве на заявление орган, чей акт оспаривается, ссылается на следующее:

- 01.03.2019 между ФИО4 и ФИО5 заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 19.08.2010 № 107 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136. 

Срок действия договора аренды от 19.08.2010 № 107 до 18.08.2020. 

В соответствии с ответом Межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 28.08.2020г. № 05/1723, земельные участки с кадастровыми номерами: 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:133, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:0000000:250 не используются по назначению, что свидетельствует о наличии признаков нарушений требований земельного законодательства РФ, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Управлением в адрес ФИО4 направлены ответы об отсутствии возможности продлить указанный договор, а также соглашения о расторжении договора аренды от 19.08.2010 №107. Договоры аренды земельных участков, в том числе заключенные до 01.03.2015 и действующие на 01.03.2015, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались, без права их пролонгации в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса.

Письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 28.08.2020 № 05/1723, Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района сообщено, что в ходе проведения административных обследований объектов земельных отношений с кадастровыми  номерами 24:04:1101001:129, 24:04:110100:128 24:04:1101001:130, 24:04:1102001:359, не выявлено признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность. В отношении объектов земельных отношений с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:135, 24604:1101001:134, 24:04:1101001133 24604:1101001:136, 24:04:1101001:132, 24604:1101001:131, 24:04:0000000:250 были выявлены признаки не использования земельных участков предназначенных для сельскохозяйственного использования. 

Письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 30.09.2020 №86-010595 Управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района сообщено, что при сопоставлении границ испрашиваемых земельных участков, установленных по данным ЕГРН с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, ориентировочно установлено, что земельные участки с КН 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:133, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:250, расположенные в кадастровых кварталах 24:04:1101001, 24:04:0000000 находится в кварталах 55,56 совхоза «Зыковский» Березовского участкового лесничества, 23 Маганского участкового лесничества, Манского лесничества, в котором расположены как земли лесного фонда, так и земли иных категорий. 

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета от 01.07.2022 № КУВД-001/2022-26798307/1 представленный межевой план по форме и (либо) содержанию не соответствует части 13 статьи 22 Закона и требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до 03.10.2022.

- по факту не использования земельных участков по назначению Управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края иск к ФИО4 с требованиями расторгнуть договор аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107 и взыскать задолженность по арендной плате (дело № А33-17417/2019).

- отказываясь подписывать соглашение о расторжении договора аренды, ФИО4 обратилась в Арбитражный суд. Решением Арбитражного суда Красноярского  края по делу №  А33-33806/2020  в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано.

- в настоящее время, при отсутствии подписанного соглашения о расторжении договора аренды от 19.08.2010 № 107 Управление не имеет права заключить с истцом договор аренды на новый срок.

- продление договора аренды невозможно, так как земельные участки располагаются на землях лесного фонда, которые являются федеральной собственностью. Администрация района не уполномочена распоряжаться федеральной собственностью. Предоставленный заявителем межевой план не соответствует законодательству. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Управлением в адрес заявителя направлены ответы об отсутствии возможности продлить указанный договор, а также соглашения о расторжении договора аренды от 19.08.2010 №107. 

20.07.2022 от заявителя поступили пояснения, согласно которым:

- в оспариваемом отказе не приведен ни один довод, согласно которого ответчик пришел к выводу о неиспользовании земельных участков, ответчиком не приведена ссылка, не приложена копия ответа Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Нецелевое использование земельного участка влечет наложение штрафа, досрочное прекращение прав на землю и изъятие надела либо обязанность компенсировать ущерб, причиненный почвенному слою. 

- ссылка на ответ Межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю не применим к спорным правоотношениям, поскольку датирован 28.08.2020, тогда как договор аренды № 107 был заключен сторонами до 18.08.2020. Органами земельного надзора замечаний, актов или иных документов, фактически устанавливающих нарушения земельного законодательства в период действия договора аренды № 107 в адрес заявителя направлено не было, факта наложения административного штрафа не установлено. Не представлены документы, указывающие на нарушение земельного законодательства в момент действия договора аренды № 107, о наличие которых был бы уведомлен заявитель. 

- довод ответчика о невозможности заключения нового договора аренды с истцом в первоочередном порядке без торгов со ссылкой на статью 39.8 ЗК РФ не применим, поскольку, ответчиком проигнорирован подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, согласно которого договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка. 

Земельное законодательство не запрещает возможность возобновления на неопределенный срок договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов по правилам п. 2 ст. 621 ГК РФ. Исходя из п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ № 73 от 17.11.2011, договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном вышеуказанной нормой ГК РФ, если последний был заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (ст. 422 ГК РФ). ВС пояснил, что, если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до вышеуказанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Ответчик не направлял истцу уведомление о расторжение договора аренды, не обратился в суд о расторжении данного договора аренды (п. 6.2. договора аренды), после истечения срока действия договора аренды не истребовал у истца осуществить передачу земельных участков, принимает арендные платежи от истца. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании постановления администрации Березовского района от 19.08.2010 № 1213 Управление по архитектуре, градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (арендодатель) и глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (арендатор) заключили договор аренды находящихся в государственной собственности земельных участков от 19.08.2010 № 107, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

с кадастровым № 24:04:1101001:129, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 500 м от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 84914,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:128, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 550 м. от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 213534,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:127, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 0,25 км от п. Березовский по направлению на север для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 949147,0 кв.м.,

кадастровым № 24:04:1101001:135, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, 0,25 км от п. Березовский по направлению на восток в районе лагеря отдыха «Сокол» для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 109067,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1102001:359, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 250 м. от п. Березовский по направлению на северо-запад в районе СНТ «Маганское» для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 1030975,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:136, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 200 м. от п. Березовский по направлению на восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 130868,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1102001:360, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 2,4 км от п. Березовский по направлению на запад в районе СНТ «Маганское» для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 538577,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1 01001:130, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 3,3 км от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 100022,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:131, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 1,4 км от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 706290,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:132, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 500 м от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 425262,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:1101001:133, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 2,8 км от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 78276,0 кв.м;

с кадастровым № 24:04:1101001:134, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 550 м от п. Березовский по направлению на юго-восток для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 1013478,0 кв.м.;

с кадастровым № 24:04:0000000:250, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, Березовский район, в 4 км от п. Березовский по направлению на запад для использования в целях: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющегося его неотъемлемой частью, общей площадью 180259,0 кв.м.

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи.

Срок аренды определен в пункте 2.1. договора с 19.08.2010 по 18.08.2020. 

Согласно пункту 6.2. договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80761111, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1102001:360, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 2,4 км метрах, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, в районе СНТ «Маганское», площадью 538577 +/- 514 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов,  виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 22.04.2016 по 18.08.2020, на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 13.0.2016.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80760263, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1102001:359, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 250 м метрах, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, в районе СНТ «Маганское», площадью 1030975 +/- 711 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов,  виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 22.04.2016 по 18.08.2020, на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 13.0.2016.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80758901, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:130, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 3,3 км метрах, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 100022 +/- 221 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,  виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 22.04.2016 по 18.08.2020.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80759552, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:133, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 2,4 км метрах, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 78276 +/- 196 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,  виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 22.04.2016 по 18.08.2020.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80758585, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:127, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 0,25 км метрах, по направлению на север от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 949147 +/- 682 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,  виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 22.04.2016 по 18.08.2020, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107, № 41, выдан 14.05.2013.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80757767, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:136, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 200 м метрах, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 949147 +/- 682 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,  виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО6 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 17.09.2010 по 18.08.2020, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107, № 41, выдан 14.05.2013, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, выдан 01.03.2019.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80757550, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:135, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 0,25 км метрах, по направлению на восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, в районе лагеря отдыха «Сокол» площадью 109067 +/- 231 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,  виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО6 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 17.09.2010 по 18.08.2020, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107, № 41, выдан 14.05.2013, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, выдан 01.03.2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80757282, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:134, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 550 м метрах, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 1013478 +/- 705 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения,  виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО6 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 17.09.2010 по 18.08.2020, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107, № 41, выдан 14.05.2013, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, выдан 01.03.2019.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80756917, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:132, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 500 м метрах, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 425262 +/- 456 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО6 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 17.09.2010 по 18.08.2020, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107, № 41, выдан 14.05.2013, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, выдан 01.03.2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80756528, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:131, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 1,4 км метрах, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 706290 +/- 637 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО6 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 17.09.2010 по 18.08.2020, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107, № 41, выдан 14.05.2013, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, выдан 01.03.2019.

В соответствии с выпиской выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80754843, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:250, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 4 км метрах, по направлению на запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 180259 +/- 297 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 17.09.2010 по 18.08.2020, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107, № 41, выдан 14.05.2013.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80755511, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:128, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 550 м метрах, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 213534 +/- 323 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО6 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 17.09.2010 по 18.08.2020, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107, № 41, выдан 14.05.2013, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, выдан 01.03.2019.

В соответствии с выпиской выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80756052, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:129, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир п. Березовский. Участок находится примерно в 500 м метрах, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Березовский район, площадью 84914 +/- 204 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, установлено ограничение в виде аренды в пользу ФИО6 на основании договора аренды от 19.08.2010 № 107, срок действия с 17.09.2010 по 18.08.2020, дополнительного соглашения к договору аренды земельных участков от 19.08.2010 № 107, № 41, выдан 14.05.2013, соглашения об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, выдан 01.03.2019.

Письмом от 27.07.2020 № 3120-118/АК Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору сообщилп управлению по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о том, что при проведении планового (рейдового) осмотра, обследовании земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:128 установлено его использование под сенокошение на всей площади. На земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:04:1101001:129 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135 24:04:1101001:136, 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:133 24:04:0000000:250 Управлением контрольно-надзорные мероприятие не проводились. По данным ресурса Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии «Публичная кадастровая карта» земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:1101001:359, 24:04:1101001:360 на государственном кадастровом учет не состоят.

Письмом от 26.10.2020 № 3177 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края сообщила заявителю о том, что продление договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:133, 24:04:0000000:250 невозможно, так как земельные участки располагаются на землях лесного фонда. В отношении земельных участков с кадастровым номером 24:04:1101001:130, 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360 будут подготовлены новые договоры аренды. Направлены соглашения о расторжении договоров аренды земельных участков: 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:133, 24:04:0000000:250.

26.07.2021 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в администрацию Березовского района с просьбой обратиться в Управление Росреестра Красноярского края с заявлением об устранении реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:0000000:250.

Письмом от 15.09.2021 № 2619 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края сообщило ФИО1, что на земельном участке с кадастровым номером 24:04:1101001:131 выявлены признаки нарушения земельного законодательства Российской Федерации по статье 42 Земельного кодекса РФ (не используются по назначению). Таким образом, в предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером 24:04:1101001:131 отказано.

Письмом от 30.09.2021 № 2792 управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края сообщило ФИО1, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0000000:250 не существует, следовательно, внести изменения не предоставляется возможным, о чем был направлен ответ от 14.07.2020 №2018. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:1101001:127 частично пересекает границы Маганского лесничества Березовского участкового лесничества (совхоз Зыковский) кварталы №55, 61 внести изменение невозможно, так как земельный участок располагается на землях лесного фонда. Предоставить земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:132 в аренду сроком на 10 лет невозможно, так как на данные земельные участки договор аренды № 107 от 19.08.2010не расторгнут. 

25.02.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в администрацию Березовского района с заявлением о предоставлении сведений о намерениях администрации Березовского района Красноярского края в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:133, 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360, 24:04:0000000:250, о сообщении будут ли направлены в ее адрес новые договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 24:04:1101001:130, 24:04:1102001:359,24:04:1102001:360,24:04:1101001:128,24:04:1101001:129, о наличии или отсутствии у администрации намерений устранения выявленной реестровой ошибки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:0000000:250.

Письмом от 21.03.2022 № 1933 администрация Березовского района уведомила индивидуального предпринимателя ФИО1 об отказе от договора аренды земельного участка № 107 от 19.08.2010 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:133, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360, 24:04:0000000:250 в связи с окончанием срока действия договора.

В соответствии с письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 22.04.2022 № 08617/11с04с/22, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю проведен анализ сведении ЕГРН о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:133, 24:04:0000000:250, по результатам которого технических ошибок, а также пересечений с границами иных земельных участков не установлено. Сведения о координатах характерных точек границ земельных участков внесены в кадастр недвижимости в 2009 году в соответствии с требованиями действующего на тот момент законодательства и на данный момент отвечают установленным требованиям. Сведения о границах Маганского и Манского лесничеств не внесены в ЕГРН, в связи с чем предоставить заключение о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127 и 24:04:1101001:133 с границами указанных лесничеств не представляется возможным.

Полагая, что отказ администрации Березовского района Красноярского края от 21.03.2022 № 1933 от договора аренды земельного участка № 107 от 19.08.2010 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:133, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360, 24:04:0000000:250, нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный  № суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Заявитель полагает, что решение от 21.03.2022 №1933 подлежит обжалованию в порядке главы 24 АПК РФ как решение органа местного самоуправления, в связи с чем обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Согласно статье 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов государственных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых актов и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, принявших оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят факты соответствия (несоответствия) оспариваемого акта или его отдельных положений закону или иному нормативному правовому акту, наличие (отсутствие) полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также нарушение (ненарушение) оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании недействительным администрации Березовского района Красноярского края от 21.03.2022 № 1933 заявитель обратился 06.04.2022, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Арбитражного суда Красноярского края. Следовательно, срок на обращение с заявлением об оспаривании отказа не является пропущенным. 

В соответствии со статьей 201 АПК РФ решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).  

В соответствии со статьями 9, 65, 71 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Предметом спора в рамках настоящего дела является установление законности отказа администрации Березовского района Красноярского края от 21.03.2022 № 1933 об отказе от договора аренды земельного участка от 19.08.2010 № 107 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:128, 24:04:1101001:129, 24:04:1101001:130, 24:04:1101001:131, 24:04:1101001:132, 24:04:1101001:133, 24:04:1101001:134, 24:04:1101001:135, 24:04:1101001:136, 24:04:1102001:359, 24:04:1102001:360, 24:04:0000000:250 в связи с окончанием срока действия договора.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, установленный пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ.

Пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. Данная норма введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

При этом, в редакции ЗК РФ, действовавшей в период заключения и исполнения спорного договора аренды подобные нормы отсутствовали, отсутствовал запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», в случаях, предусмотренных законом (например, статьями 30 - 30.2 ЗК РФ), договор аренды в отношении государственного или муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов. В связи с этим договор аренды названного имущества, заключенный на новый срок без проведения торгов, является ничтожным (статья 168 ГК РФ). Вместе с тем договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. К продлению таких договоров не применяется общее правило, предусмотренное в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ (пункт 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020)

Исходя из буквального толкования подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка. Возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования. Такое право предоставлено арендаторам, надлежаще использующим земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Аналогичная позиция изложена в пункте 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020 года, согласно которой положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01.03.2015 не требовалось проведения торгов.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и заявитель продолжил использование участков без возражении со стороны арендодателя, сведения об обременении земельного участка в виде аренды в ЕГРН не погашены, то по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ, действие данного договора возобновилось на тех же условиях на неопределенный срок.

В пункте 1 статьи 46 ЗК РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах» пункт 2 статьи 610 ГК РФ предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Оспариваемым письмом от 21.03.2022 №1933 администрация фактически уведомила заявителя о прекращении действия договора в соответствии с пунктом 2 статьи 610 ГК РФ.

Таким образом, договор аренды земельного участка считается расторгнутым, администрация реализовала свое право на односторонний отказ от договора аренды, предусмотренное законом.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемый заявителем отказ от договора аренды является обоснованным и принят администрацией Березовского района в соответствии с законом, прав заявителя не нарушает.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 22 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) и статьи 621 ГК РФ, предусматривающие преимущественное право лица на заключение нового договора аренды, утратили силу с 01.03.2015 (пункт 14 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

При этом, в силу пункта 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, которая введена в действие Федеральным законом № 171-ФЗ, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (пункт 2 статьи 4, пункт 2 статьи 422 ГК РФ), в связи с чем после истечения срока действия ранее заключенного договора аренды в целях дальнейшего владения земельным участком, принадлежащим на праве собственности публично-правовому образованию, для арендатора предусмотрен именно такой способ как заключение нового договора.

Указанный вывод корреспондирует сформировавшейся судебной практике (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.08.2021 по делу № А60-59987/2020).

Исследовав содержание оспариваемого письма от 21.03.2022, суд не усмотрел содержания в нем отказа от продления договора, на что ссылается заявитель. Приведенные в заявлении доводы свидетельствуют о несогласии заявителя с действиями уполномоченного органа по отказу в продлении договора аренды, непредставлению сведений, имевшими место ранее оспариваемого письма от 21.03.2022. Данные действия и акты уполномоченного органа в рамках настоящего дела не оспариваются.

Суд отмечает, что заявитель обращалась в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании незаконными действий Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, выраженных в решении №3177 от 26.10.2020 о направлении в адрес заявителя соглашения о расторжении договора аренды земельных участков 24:04:1101001:127, 24:04:1101001:133 и 24:04:0000000:250.

Как следует из решения Арбитражного суда Красноярского края от 11.10.2021 по делу № А33-33806/2020 оспариваемые действия Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, выраженные в решении №377 от 26.10.2020 проверены судом на соответствие положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах суд считает отказ от договора аренды законным и обоснованным, в связи с чем основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Кроме того, как следует из пояснений уполномоченного органа, заявитель не лишен возможности получить испрашиваемые земельные участки по основаниям, предусмотренным положениями статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По результатам рассмотрения заявления, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 2 700 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.03.2022 № 51.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.В. Заблоцкая