1789180/2023-371556(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ  443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15  

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А55-7003/2023

03 ноября 2023 года

г. Самара

 Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 03 ноября 2023 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Матюхиной Т.М. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании 02 ноября 2023 года дело, возбужденное по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью "Квест", к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области к Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области о признании, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области и  ФИО2, УФНС России по Самарской области  при участии:  

от Заявителя - ФИО3, по доверенности от 28.02.2023; ФИО2, паспорт 

от МИ ФНС № 20 – Керенских Н.А., по доверенности от 31.05.2023  от МИ ФНС № 24 - Керенских Н.А., по доверенности от 02.08.2023  от УФНС - Керенских Н.А., по доверенности от 11.08.2023  

иные лица не явились, извещен 

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Квест" обратилось в арбитражный суд с  заявлением, в котором просит:  

1. Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской  области по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц ГРН  2236300168542 от 01.03.2023г. в отношении ООО «Квест».  

2. Обязать Межрайонную ИФНС России № 20 по Самарской области устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно внести в ЕГРЮЛ  запись о недействительности записи в ЕГРЮЛ - ГРН 2236300168542 от 01.03.2023г.,  внесенной в ЕГРЮЛ в отношении заявителя.  

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора в порядке ст. 51 АПК РФ, были привлечены - УФНС России  по Самарской области, МИ ФНС № 15 по Самарской области, ФИО2.  

Заявитель и ФИО2 требования поддержал, просил удовлетворить.  Налоговый орган возражал по основаниям изложенным в отзыве.  

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица по  делу по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле,  суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Сведения о Кузичеве Вячеславе Евгеньевиче внесены  в ЕГРЮЛ как о директоре и участнике ООО «КВЕСТ» от 29.09.2022 ГРН 1226300040889.  

Инспекцией направлялась повестка о вызове на допрос свидетеля – руководителя  ООО «Квест» ФИО2, для дачи пояснений по финансово-хозяйственной  деятельности ООО «Квест».  

ФИО2 явился в Межрайонную ИФНС России № 15 по Самарской области и был  допрошен 20.01.2023, составлен протокол допроса, при составлении протокола допроса  ФИО2 был предупрежден об ответственности за отказ или уклонение от дачи  показаний, либо за дачу заведомо ложных показаний, под роспись.  

При проведении допроса ФИО2 пояснил: фактически руководство организацией  в настоящий момент не осуществляет, никакую документацию не подписывал, бухгалтер в  организации также отсутствует, ЭЦП не получал.  

В целях соблюдения процедуры, установленной пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ,  Инспекцией в адрес места нахождения ООО «КВЕСТ», а также в адрес места жительства  руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО2 заказными  письмами направлены уведомления № 113 от 24.01.2023 о необходимости представления в  регистрирующий орган достоверных сведений об учредителе и о лице, имеющем право без  доверенности действовать от имени ООО «КВЕСТ» .  

Действующим законодательством предусмотрено направление уведомлений о  недостоверности в адрес всех заинтересованных лиц почтовым отправлением, заказными  письмами. При этом регистрирующий орган руководствуется и располагает только теми  сведениями, которые отражены в ЕГРЮЛ.  

На официальном сайте АО "Почта России" содержится информация за штриховым  почтовым идентификатором (ШПИ) 80098280304976 о вручении заказного письма,  направленного по адресу места нахождения ООО «КВЕСТ», а также (ШПИ)  80098280304983 о вручении заказного письма, направленного по адресу места жительства  руководителя и учредителя ООО «КВЕСТ» ФИО2  

От заинтересованного лица ООО «КВЕСТ» поступило обращение, зарегистрированное  Инспекцией 16.02.2023 по входящему № 01-30/09556, в ответ на уведомление о  необходимости предоставления достоверных сведений № 113 от 24.01.2023 с  подтверждающими документами.  

На основании поступивших от юридического лица документов сделан запрос в  Межрайонную ИФНС России № 15 по Самарской области (исх. № 23-10/07477@ от  20.02.2023) о подтверждении/не подтверждении факта недостоверности сведений,  включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя и участника ООО «КВЕСТ».  

Межрайонная ИФНС России № 15 по Самарской области подтвердила факт  недостоверности в отношении руководителя и участника ООО «КВЕСТ» (исх. № 0510/04450@ от 22.02.2023).  

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием доказательств того, что сведения о  юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного пунктом 6 статьи 11  Закона № 129-ФЗ, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись от 01.03.2023 ГРН 2236300168542  о недостоверности сведений в отношении директора и участника ООО «КВЕСТ» ФИО2  

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с  рассматриваемым заявлением.  

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие)  органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при  наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения,  действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств,  

послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который  принял решение или совершил действия (бездействие).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские  обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми  актами и учредительными документами.  

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся  государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:  

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1.  Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с  ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в  уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче  доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том  числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о  доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества -  сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения  о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;  

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени  юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется,  отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего  личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства,  идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении  юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер,  идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без  доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам,  в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют  такие лица совместно или независимо друг от друга.  

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения  единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные  реестры являются федеральными информационными ресурсами.  

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об  информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149- ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является  официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность  такой информации.  

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является  принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).  

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только  представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации,  подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не  могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый  государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на  действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой  необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать  требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся  федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации  данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр  юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно  полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе  исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.  

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе,  

проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.  

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений,  включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц,  проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в  их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений,  имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а  также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых  объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие  значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам,  возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д)  привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.  

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона   № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий,  утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.  

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке  достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные  подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим  органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.  

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения  проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр  юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о  юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5  настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу,  недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и  лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического  лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при  наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц),  уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных  сведений (далее - уведомление о недостоверности).  

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности  юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы,  свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим  органом направлено уведомление о недостоверности.  

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае,  если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности  сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о  недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр  юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном  реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.  

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению  уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников  должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым  органом.  

В представленном в материалы дела протоколе допроса от 14.11.2022 ФИО2  подтверждает факт исполнения обязанностей единоличного исполнительного органа ООО  «Квест». Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 является реальным  директором ООО «Квест».  

Согласно представленного в материалы дела подтверждения о присоединении к  Соглашению об электронном документообороте подписаны ФИО2  

Таким образом, представленные заявителем в материалы дела доказательства и  пояснения, свидетельствуют о том, что директор и участник Общества ФИО2  фактически и в полной мере осуществляет руководство организацией как директор ООО  «Квест»: занимается поиском контрагентов, подписывает договоры, распоряжается счетами  

в банках, оплачивает налоги, арендные платежи, и т.д.  

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят  предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении  учредителя и руководителя ООО «Квест» ФИО2 сведений о недостоверности.  

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в  течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за  собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение  прав заявителя и кредиторов общества.  

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и  гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты,  предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном  объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия,  отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих  эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав  участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от  02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от  20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от  27.06.2013 N 15-П).  

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд  пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности  содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе и руководителе ООО «Квест» ФИО2  

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с  отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой  службы № 20 по Самарской области, как лицо, совершившее незаконные действия.  

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд.  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской  области по внесению записи в Единый государственный реестр юридических лиц записи   № 2236300168542 от 01.03.2023 о недостоверности сведений в отношении руководителя и  учредителя ООО «Квест» ФИО2.  

Обязать Межрайонную ИФНС России № 24 по Самарской области устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Квест» путем внесения в  ЕГРЮЛ записи о недействительности записи ГРН № 2236300168542 от 01.03.2023 г. о  недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя ООО «Квест» ФИО2.  

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по  Самарской области в пользу ООО «Квест» государственную пошлину в размере 3000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,  г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области.  

Судья / Т.М. Матюхина