Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-7742/2018

14 февраля 2019 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года.Полный текст  постановления изготовлен 14 февраля 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей           Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 А

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Амур Стимул": не явились;

от Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: ФИО2, представитель по доверенности  от 28.12.2018;

 рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

на решение от  21.11.2018

по делу № А73-13177/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Сергой Д.Г.

по  заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амур Стимул"

к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

о  признании незаконным решения об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Амур Стимул» (далее – заявитель, ООО «Амур Стимул», Общество)  обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  к Департаменту муниципальной собственности Администрации города  Хабаровска (далее – Департамент, ДМС Администрации г. Хабаровска) о признании незаконным решения об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802, об обязании ДМС Администрации г. Хабаровска   направить (выдать)  ООО «Амур Стимул» подготовленный  и подписанный в трех экземплярах  проект  договора  купли-продажи земельного участка площадью 1884 кв., с кадастровым номером 27:23:0051110:1604, расположенного по адресу 

<

...>. 

Решением от 21.11.2018 суд заявленные Обществом требования удовлетворил. 

Суд признал  незаконным решение об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженного в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802. Обязал Департамент  повторно рассмотреть заявление ООО «Амур Стимул» о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051110:1604 в собственность за плату от 07.06.2018 вх. № 6577 в соответствии с  Административным  регламентом  предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Хабаровск» и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа «Город Хабаровск», в собственность за плату без проведения торгов», утвержденным Постановлением  Администрации города Хабаровска от 11.03.2015 № 819. 

Кроме этого, суд взыскал с Департамента в пользу Общества  судебные расходы по уплате государственной пошлины  в размере 3 000 руб. 

 Не согласившись с решением суда, Департамент заявил апелляционную жалобу

Представитель Департамент в  судебном  заседании  поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО «Амур Стимул», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не принимало участие в судебном заседании апелляционной инстанции.

Исследовав представленные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав, явившегося представителя лица, участвующего в деле, апелляционный суд пришел к следующему. 

Как следует из материалов дела, ООО «Амур Стимул» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 18.10.2010 № 27-АВ 416246 является собственником объекта недвижимости – пожарный водоём, назначение: нежилое, протяженность резервуар емкость V=283 куб.м., инв№11960, Лит.I, адрес объекта: 

<

...>, Лит.I.

Между ДМС Администрации г. Хабаровска, действующего от имени городского округа «Город Хабаровск» (Арендодатель) и ООО «Амур Стимул» (Арендатор) 22.07.2015г. заключен договор аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого:  Арендодатель  предоставил во временное владение и пользование из земель категории «земли населённых пунктов» земельный участок площадью 1884кв.м. с кадастровым номером 27:23:0051110:1604, расположенный в 

<

...>, для использования под пожарный водоём. Срок действия договора определен сторонами с 22.07.2015 по 21.07.2018.

07.06.2018 Общество обратилось в ДМС Администрации г. Хабаровска с заявлением   о предоставлении земельного участка площадью 1884 кв. с кадастровым номером  27:23:0051110:1604 в собственность за плату на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Рассмотрев указанное заявление, Департамент принял решение, изложенное в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. 

В качестве оснований для отказа ДМС Администрации г. Хабаровска  со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указал следующее:

- пожарный водоём в силу положений Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления правительства Российской федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» имеет вспомогательное назначение по отношению к основному объекту, пожарную безопасность которого они должны обеспечивать; земельное законодательство не предусматривает возможность предоставления земельного участка под вспомогательный объект, назначением которого является обеспечение использования основного  объекта, под который уже предоставлен иной земельный участок;

- из актов обследования земельных участков  следует, что объект пожарный водоём находится в непригодном для использования состоянии, в связи с чем, не усматривается намерение использовать земельный участок по целевому назначению – под объект пожарной охраны – пожарный водоём;

- пожарные водоёмы и места сосредоточения средств пожаротушения  в соответствии с Постановлением правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов» (далее – Постановление № 1300) могут размещаться без предоставления земельного участка.

 Не согласившись с отказом ДМС Администрации г. Хабаровска,  полагая его незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось с заявлением  в суд.

 Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Суд первой инстанции,   удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии указанных условий, при этом суд первой инстанции  указал, что основания  отказа ДМС Администрации г. Хабаровска, указанные в оспариваемом решении (письме) от 06.07.2018 № 13-06/6802, исследовались арбитражным судом и в рамках дела № А73-18255/2017.

В рамах рассмотрения вышеуказанного дела подтверждена незаконность оснований,  в том числе  указанных в оспариваемом решении (письме) от 06.07.2018 № 13-06/6802. 

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от  02.03.2018 по делу А73-18255/2017 вступило в законную силу. 

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное решение имеет преюдициальное  значение для рассматриваемого дела, поскольку освобождаются от доказывания, ранее установленные обстоятельства по другому делу в отношении тех же лиц.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое   решение об отказе в передаче земельного участка в собственность за плату, выраженное  в письме от 06.07.2018 № 13-06/6802, не соответствует закону и  нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем правомерно признал его незаконным. 

          Поскольку суд не вправе подменять собой уполномоченные органы или выполнять их функции, поэтому в качестве правовосстановительной меры, суд правомерно  обязал ДМС администрации г. Хабаровска  повторно рассмотреть заявление ООО «Амур Стимул»  от 07.06.2018 вх. № 6577о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051110:1604 в собственность за плату.

 Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

  Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от  21.11.2018 по делу № А73-13177/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина

      А.П. Тищенко