Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва                          Дело № А40-77227/22-144-51910 августа 2022 г.   

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 г.                                            

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е. С.  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  ООО "УРАЛ КОЖА"

к ответчику/заинтересованному лицу: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

об обязании Министерство обороны Российской Федерации выплатить задолженность

в размере 1 759 585 рублей 00 копеек

 

с участием: 

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: Франчик Д. И. (удостоверение, доверенность от 25.11.2020 г. № 207/4/304д, диплом);

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УРАЛ КОЖА"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ответчик) об обязании выплатить задолженность в размере 1 759 585 рублей 00 копеек на следующих условиях: 

цена единицы Товара составляет: в 2021 году – 3 519 (три тысячи пятьсот девятнадцать) рублей 17 копеек, НДС не облагается в связи с применением Поставщиком упрощённой системы налогообложения в соответствии с главой 26.2 НК РФ; 

общая стоимость поставки составляет 1 759 585 рублей 00 копеек, НДС не облагается в связи с применением Поставщиком упрощённой системы налогообложения в соответствии с главой 26.2 НК РФ;

об обязании при поставке товара – лопата пехотная малая складная в 2022 году принять и оплатить товар без учета  НДС.

От истца через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и указывает истец в обоснование иска,  он является   поставщиком   по  государственному контракту от 27.07.2021 г. № 2122187116982412221211047 на поставку лопаты пехотной малой складной, в количестве и комплектности согласно пунктам 3.2.2, 5 Контракта, путем его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2 Контракта поставщик обязан осуществить доставку Товара Грузополучателю до 10.11.2021 г., в количестве 500 штук, и до 10.11.2022 г. в количестве 500 штук.

Согласно пунктам  4.1, 4.2 Контракта цена Контракта составляет 3 559 585 рублей 00 копеек , в т. ч. НДС по ставке 20% – 593 264 рубля 17 копеек.

Цена единицы товара в 2021 году составляет 3 519 рублей 17 копеек, с учетом  НДС; В 2022 году  3 600 рублей 00 копеек, с учетом  НДС.

В соответствии с пунктом 9.3 Контрактаоплата за поставленный Товар осуществляется Заказчиком в течение 25 (двадцати пяти) дней на основании представленных Поставщиком Заказчику документов.

Истец поставил Товар в соответствии с условиями контракта, факт поставки товара государственному заказчику по контракту на сумму 1 759 585 рублей 00 копеек подтверждается товарной накладной и актом приема-передачи Товара по  государственному контракту от 27.07. 2021 г.  № 2122187116982412221211047. 

Таким образом, обязательства Ответчика по оплате полученного товара подтверждены документально.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает на то, что Ответчик отказался оплатить товар, ссылаясь на, то что в пунктах  4.1, 4.2 Контракта цена Контракта указана с учетом НДС по ставке 20%, а в представленных отчетных документах цена единицы Товара и сумма указаны без НДС  (письмо от 7.12.2021 г. № 235/3/5/17423 по вопросу оплаты товара). В связи с чем необходимо предоставить в короткие сроки  документы в соответствии с Контрактом. 

Истец направил Ответчику письменный ответ от 14.12.2021 № 12383, содержащий информацию о том, что представленные Поставщиком Заказчику документы оформлены верно и обязанности по уплате НДС в бюджет в соответствии с положениями главы 21 Кодекса у Поставщика не возникает. В связи с этим оплату по Контракту возможно осуществить на основании представленных Поставщиком документов.

В своем ответе, Ответчик сообщил, что в заявке участника закупки ООО «Урал Кожа» информация о применении упрощенной системы налогообложения представлена не была, протокол разногласий к проекту Контракта не поступал. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ. По вопросам порядка оплаты следует учитывать разъяснения Минфина России от 15.05.2019 N 24-01-07/34829. Оплата за поставленный товар производится после оформления дополнительного соглашения к Контракту.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Истец указывает на несогласие с доводами Ответчика и считает их необоснованным, поскольку проект государственного контракта со стороны участника закупки был подписан 22.07.2021 года. В этот же день увидев, что в проекте Контракта в пунктах 4.1, 4.2 допущена ошибка, в адрес Заказчика по электронной почте было отправлено уведомление от 22.07.2021   № 07206 о применении поставщиком упрощенной системы налогообложения и просьбой внести изменения в пункт 4 государственного контракта, приложив копию информационного письма Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области от 11.02.2021 года № 687. Указанное обстоятельство подтверждает скриншот (снимок с экрана). Данное уведомление Ответчиком было направлено за 5 дней до подписания Контракта Заказчиком. Однако государственный контракт заключен с учетом налога на добавленную стоимость.

В соответствии с разъяснениями Минфина России от 15.05.2019 N 24-01-07/34829 сведения о применяемой участниками закупок системе налогообложения не включены в перечень документов и сведений, которые участники закупок должны представлять в составе заявки на участие в закупке. При этом в составе заявки Ответчиком были приложены сведения об участнике с указанием применяемой системы налогообложения (УСН (Без НДС)).

 При формировании ценового предложения участник закупки предлагает цену контракта с учетом всех налогов и сборов, которые он обязан уплатить согласно НК РФ (т.е. в соответствии с применяемой им системой налогообложения). Законом № 44-ФЗ (статья 95) не предусмотрено право Заказчика на корректирование цены контракта (уменьшения на размер НДС, если исполнитель не является плательщиком налога), контракт заключается по цене, предложенной победителем закупки. Указание в контракте цены, включающей налог на добавленную стоимость, также не возлагает на Поставщика, применяющего упрощенную систему налогообложения, безусловной обязанности по исчислению и уплате налога на добавленную стоимость. В силу пункта 5 статьи 173 Налогового кодекса и правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 17-П, такого рода обязанность может возникнуть лишь при выставлении налогоплательщиком по своей инициативе счета-фактуры с выделенной в нем суммой налога.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон, независимо от того, из каких составляющих (включая налоговые) эта сумма складывается. Следовательно, заказчик обязан оплатить поставленный товар по цене, предусмотренной государственным контрактом. Само по себе указание в контракте, смете или акте выполненных работ на то, что цена работ включает или не включает НДС, не является по своему существу условием контракта, а лишь указывает на одну из составляющих цены контракта, не влияя на размер оплаты работ по контракту.

В действующем законодательстве отсутствуют нормы, на основании которых покупатель (заказчик) вправе требовать от контрагентов заключения дополнительных соглашений к договорам в случае изменения системы налогообложения у сторон договора. Наличие подписанного сторонами акта выполненных работ (оказанных услуг) с приложением уведомления исполнителем о применяемой системе налогообложения является достаточным основанием в рассматриваемой ситуации при соблюдении норм ст. 252 НК РФ для учёта в расходах налогового учета соответствующих затрат заказчиком. Данной позиции придерживается ФНС России в письме от 08.11.2016 № СД-4-3/21119@, в нем отмечается следующее: в случае, если в государственном контракте на поставку товаров (работ, услуг) их стоимость указана «с НДС» и при оплате этих товаров (работ, услуг) заказчиком в платежном поручении выделена сумма НДС при не выставлении счета-фактуры у продавца, применяющего упрощенную систему налогообложения, обязанность уплатить НДС в бюджет в соответствии с положениями главы 21 Кодекса не возникает.

По утверждению истца, согласно законодательству, уменьшение цены контракта, заключаемого в соответствии с Законом № 44-ФЗ, на размер НДС в случае победы исполнителя, который находится на упрощенной системе, является незаконным. Также истец ссылается на то, что заказчик неправомочен принуждать поставщика с УНС выписывать счет-фактуру с НДС. Также, уменьшение суммы контракта на сумму НДС приводит к дискриминации прав исполнителя, который находится на упрощённой системе налогообложения, так как в своей деятельности он уплачивает НДС поставщикам в составе единого платежа (счета), при этом у него отсутствует право на его возмещение со стороны заказчика. Таким образом, у исполнителя, находящегося на упрощенной системе, обязанность уплаты НДС есть, а права на его возмещение нет. Налоговая нагрузка в данной ситуации полностью ложится на исполнителя. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящих исковых требований.

Возражая относительно исковых требований, ответчик представил объяснения на исковое заявление в порядке ст. 81 АПК РФ, в котором ссылается на то, что довод Истца о том, что он вправе представлять отчетные документы на поставленный Товар без учета НДС в связи с применением к нему упрощенной системы налогообложения (УСН) противоречит условиям Контракта, а также требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон № 44ФЗ); поскольку документы на оплату Товара, подлежащего к поставке в 2021 г., оформлены Поставщиком с нарушением условий Контракта, правовые основания для оплаты Товара отсутствуют.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями Договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований, в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу части 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Согласно части 1 статьи 485 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

В соответствии с частями 1,2 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты, либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

Вместе с тем, Истцом не учтено следующее.

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В силу ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее   -   Закон   №   44-ФЗ)   контракт   заключается  на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с указанным Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с положениями части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

При этом Закон № 44-ФЗ предусматривает равные условия участия в закупках вне зависимости от организационно-правовой формы и системы налогообложения участников.

Это означает, что участником государственных торгов может стать:

- любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель;

- любой участник, в том числе освобожденный от уплаты НДС и применяющий специальный налоговый режим (например, УСНО, спецрежим в виде ЕНВД).

В соответствии с п. 4.1, 4.2 Контракта цена Контракта составляет 3 559 585 руб. 00 коп., в том числе НДС по ставке 20% -593 264 руб. 17 коп.

Согласно сложившейся судебной практике, указание в проекте контракта цены, включающей НДС, не противоречит действующему законодательству и не может рассматриваться как нарушение Закона № 44-ФЗ, поскольку любой участник закупки вне зависимости от применяемой системы налогообложения вправе участвовать в закупках на условиях, определенных в соответствии с данным Федеральным законом.

Подавая заявку на участие в закупке, участник тем самым выражает свое согласие с условиями государственного контракта, в том числе с условием о том, что цена контракта указана с учетом НДС (ч. 1,2 ст. 34, ст. 91 Закона № 44-ФЗ).

Как следует из письма Департамента государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации от 28.12.2021 г. исх. № 255/6/15415, в заявке участник закупки (ООО «Урал Кожа») информация о применении упрощенной системы налогообложения представлена не была, протокол разногласий к проекту Контракта не поступал.

Согласно пункту 2 статьи 528 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, получившая проект государственного или муниципального контракта, не позднее тридцатидневного срока подписывает его и возвращает один экземпляр государственного или муниципального контракта другой стороне, а при наличии разногласий по условиям государственного или муниципального контракта в этот же срок составляет протокол разногласий и направляет его вместе с подписанным государственным или муниципальным контрактом другой стороне либо уведомляет ее об отказе от заключения государственного или муниципального контракта.

Согласно пункту 3 статьи 528 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, получившая государственный или муниципальный контракт с протоколом разногласий, должна в течение тридцати дней рассмотреть разногласия, принять меры по их согласованию с другой стороной и известить другую сторону о принятии государственного или муниципального контракта в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий или истечении этого срока неурегулированные разногласия по государственному или муниципальному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы другой стороной не позднее тридцати дней на рассмотрение суда.

Согласно п. 70 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Вместе с тем, в настоящем случае Контракт подписан сторонами без замечаний и протоколов разногласий, что свидетельствует о выражении Истцом согласия с условиями Контракта, в том числе с условием о том, что цена контракта указана с учетом НДС.

При этом следует учитывать, что в соблюдение принципа свободы договора, участие ООО «Урал Кожа» в аукционе и дальнейшее подписание им Контракта осуществлялось на добровольной основе, без какого-либо принуждения со стороны Ответчика или третьих лиц.

При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона № 44-ФЗ.

Статья 34 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что государственный контракт заключается на условиях, которые предусмотрены заказчиком в документации о закупке, и оплачивается им по цене, предложенной победителем закупок, вне зависимости от применяемой им системы налогообложения. Поэтому если в документации о закупке говорится, что стоимость товаров (работ, услуг) включает в себя НДС, то корректировка контракта с целью устранения условия о выделенном НДС не производится, так как в названном Законе не закреплена возможность корректировки цены контракта в зависимости от применяемой победителем закупки системы налогообложения.

В соответствии с условиями Контракта Поставщик должен осуществить поставку Товара до 10.11.2021 г. в количестве 500 штук и до 10.11.2022 г. в количестве 500 штук.

Согласно п. 3.2.2 Контракта цена единицы Товара в 2021 г. составляет 3 519 руб. 17 коп., с учетом НДС.

Материалами дела подтверждается, что в представленных Поставщиком в адрес Заказчика отчетных документах (счет на оплату от 26.11.2021 г. № 111, акте приема-передачи Товара от 09.11.2021 г., товарной накладной от 28.10.2021 г. № 204) цена единицы Товара и сумма указаны в размере 3 519 руб. 17 коп., без НДС и 1 759 585,17 руб., без НДС, соответственно.

Контракт заключен по итогам закрытого аукциона на основании извещения от 23.06.2021г. № 0173100004521001114.

Контракт по итогам аукциона заключается и оплачивается заказчиком по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, вне зависимости от применяемой данным участником системы налогообложения. Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при проведении аукциона, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником размещения заказа не допускается, и поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) оплачиваются по цене, указанной в контракте.

Централизованные расчеты по оплате поставленной продукции осуществляются в соответствии с пунктом 9.3 Контракта при предоставлении Поставщиком Заказчику ряда оправдательных документов, включая счет, товарные накладные, акты приема-передачи Товара.

Следовательно, во всех отчетных документах, предусмотренных п. 9.3 Контракта, должна была быть указана следующая стоимость поставленного Товара (500 единиц, подлежащих поставке в 2021 г.): 1 759 585,17 руб. (в том числе НДС - 20%).

При этом пунктом 9.7 Контракта предусмотрено, что в случае неполучения государственным заказчиком каких-либо оправдательных документов или предоставления документов, оформленных с нарушением законодательства Российской Федерации Товар не оплачивается до устранения причин.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Перечень способов защиты, указанных в данной статье, не является исчерпывающим и выбор способа защиты нарушенного права осуществляется непосредственно истцом.

Системный анализ ч.1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 4 АПК РФ свидетельствует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, ввиду чего избираемый заявителем способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Ни нормами ст. 12 ГК РФ, ни иными актами действующего законодательства не предусмотрены такие способы защиты права, как обязать утвердить и применить график платежей исходя из иного расчета.

Поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права (ч. 1 ст. 11 ГК РФ), в судебном порядке может быть признан соответствующее нарушенное или оспоренное право.

Избранный истцом способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Предусмотренный ст. 12 ГК РФ такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре, подразумевает возможность восстановления прав обратившегося за судебной защитой лица путем исполнить обязательство, возлагаемое на сторону в силу закона или договорное обязательство.

Вместе с тем, права и интересы лица, вытекающие из договора, не могут быть защищены путем предъявления иска об обязании совершить те или иные действия.

Способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение. 

Следовательно, в данном случае истец  избрал ненадлежащий способ защиты своих нарушенных прав, не лишен права обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за поставленный товар.

Кроме того, суд также отмечает, что, заявляя  требования об обязании при поставке товара – лопата пехотная малая складная в 2022 году принять и оплатить товар без учета  НДС, истец фактически просит установить и защитить его право на будущее время, тогда как ст. 11 ГК РФ предусматривает защиту нарушенного или оспоренного права.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит требования истца, не подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат распределению на основании ст. ст. 106, 110 АПК РФ и относятся судом на истца. Госпошлина в размере 18 596 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить ООО "УРАЛ КОЖА" из федерального бюджета госпошлину в размере 18 596 руб., оплаченную платежным поручением № 152 от 12.04.2022.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     Г.Н. Папелишвили