Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20078/2016

13 июня 2017 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2017. Решение в полном объеме изготовлено 13.06.2017. 

Судья арбитражного суда Челябинской области Трапезникова Н.Г.,  при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Челябинской таможни к ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области  о признании недействительным решения от 19.05.2016 № 084V10160000039  

в судебном заседании участвовали: от заявителя: не явился, извещен, 

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, паспорт,  служебное удостоверение,  

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности, паспорт,  ФИО4 – представитель по доверенности, паспорт   

УСТАНОВИЛ:

Челябинская таможня обратилась в Арбитражный суд Челябинской  области с заявлением к ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области о  признании недействительным решения от 19.05.2016 № 084V12160000032.   В обоснование заявленных требований таможня ссылается на  следующее.  

 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда  Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области проведена  выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное  страхование и обязательное медицинское страхование Магнитогорской  таможней за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которой  вынесено решение от 19.05.2016 № 084V12160000032 о привлечении  плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение  законодательства Российской Федерации о страховых взносах на основании  пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования».  

Основанием для привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых  взносах послужил вывод учреждения о занижении базы для начисления  страховых взносов за период с 2013 по 2015 годы на суммы недоимки по  страховым взносам на обязательное социальное страхование, возникшей в  результате не зачета (включения в налогооблагаемую базу для начисления  страховых взносов) сумм пособия по временной нетрудоспособности,  выплаченное по листку нетрудоспособности Демехиной А.В в сумме 14  298,30 рублей.  

В соответствии со ст. 7, 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года №  165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» пособие по  временной нетрудоспособности является страховым обеспечением, которое  выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного  социального страхования в случае наступления страхового случая.  

Согласно пункту 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по  обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством признается  

временная нетрудоспособность застрахованного липа вследствие  заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности  вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 Закона № 255- ФЗ.  

Статья 5 Закона № 255-ФЗ предусматривает обеспечение работника  пособием по временной нетрудоспособности на период долечивания в  санатории при направлении в санаторно-курортную организацию  непосредственно после лечения застрахованного лица в стационарных  условиях.  

Согласно п. 5 ст. 13 Закон № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий  по временной нетрудоспособности застрахованное лицо предоставляет  листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме  и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной  власти.  

Согласно статье 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны в  соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи  с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения  застрахованным лицам при наступлении страховых случаев,  предусмотренных настоящим Федеральным законом.  

Согласно статье 5 Федерального закона № 255-ФЗ в случае утраты  трудоспособности вследствие заболевания, застрахованные лица  обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности.  

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской  Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 «О Фонде социального  

страхования Российской Федерации» выплата пособий по социальному  страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных  хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности  осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за  правильность начисления и расходования средств государственного  социального страхования несет администрация страхователя в лице  руководителя и главного бухгалтера.  

Наступление страхового случая по обязательному социальному  страхованию в случае временной нетрудоспособности ФИО5  подтверждается листком нетрудоспособности № 096984310966 от 5 ноября  2013 года, выданным МУЗ «Родильный дом № 2», а факт первоначального  нахождения ФИО5 на стационарном лечении следует из самого  факта его выдачи.  

Таким образом, в случае наступления страхового случае закон обязывает  работодателя осуществлять выплату страхового обеспечения  

застрахованным лицам на основании подтверждающих документов (листок  нетрудоспособности). При этом, страхователь несет ответственность лишь за  правильность начисления и расходования средств государственного  социального страхования.  

Закон не обязывает страхователя контролировать правильность  оформления и порядок выдачи медицинскими учреждениями листков  нетрудоспособности.  

Перечень полномочий таможенного органа указан в Общем положении о  таможне, утвержденном приказом ФТС России от 4 сентября 2014 года №  1700.  

Согласно Общему положению таможня не наделена полномочиями по  осуществлению контроля за деятельностью медицинских учреждений по  выдаче листков нетрудоспособности.  

  Ответчик требования заявителя не признал, по основаниям,  изложенным в отзыве от 18.11.2016.  

 По мнению фонда, в нарушение ст. 7-9, ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ  плательщиком занижена база для начисления страховых взносов.  

Указанные нарушения были выявлены в ходе проведения совместной  проверки со специалистами-ревизорами Филиала № 4 Государственного  учреждения — Челябинского регионального отделения Фонда социального  страхования Российской Федерации — не были приняты к зачету расходы на  выплату пособий, произведенные страхователем с нарушением требований  законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному  социальному страхованию, не подтвержденные документами в  установленном порядке (1 человек на сумму 14 298 руб. 30 коп.).  

На указанную сумму были доначислены страховые взносы и  соответствующие суммы пени в Пенсионный фонд РФ.  

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков  

страховых взносов – организаций признаются выплаты и иные  вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в  рамках трудовых отношений (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009   № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования").  

При этом база для начисления страховых взносов для плательщиков  страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных  вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных  организациями за расчетный период в пользу физических лиц, за  исключением сумм, указанных в ст. 9 Закона № 212-ФЗ (ч. 1 ст. 8 Закона N  212-ФЗ).  

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению  страховыми взносами, в частности, государственные пособия, в том числе  пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного  страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.  

Частью 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об  обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством" определены виды страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай  временной нетрудоспособности и в связи с материнством.  

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 2 и ст. 13 Федерального закона №  255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового  обеспечения только при соблюдении определенных условий и наличии  необходимых документов, оформленных в установленном законодательством  РФ порядке.  

Поэтому, в случае если происходит выплата страхового обеспечения по  обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством на основании неправильно  оформленных или выданных с нарушением установленного порядка  документов, данные суммы не могут быть отнесены к выплатам, которые на  основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению  страховыми взносами.  

 Заслушав представителей сторон, оценив в совокупности их доводы, и  имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статей 9, 65, 71,  части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд пришел к следующим выводам.  

 Фондом была проведена выездная проверка заявителя по вопросам  правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты  (перечисления) страховых взносов за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по  итогам которой был составлен акт от 18.04.2016 № 084V10160000041.  

 По результатам рассмотрения материалов проверки ответчиком было  вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к  

ответственности за совершение нарушения законодательства Российской  Федерации о страховых взносах от 19.05.2016 № 084V12160000032.  

 Согласно решения ГУ УПФР в г. Магнитогорске Челябинской области  от 19.05.2016 № 084V12160000032 заявителю начислены страховые взносы в  сумме 3 874,84 руб., пени в сумме 793,86 руб., штраф в сумме 774,97 руб.  

 Не согласившись с решением ГУ УПФР в г. Магнитогорске  Челябинской области от 19.05.2016 № 084V12160000032, заявитель  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 5, части 2 статьи 6  Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» обеспечение застрахованных лиц пособием  

осуществляется в случае долечивания в установленном порядке в  санаторно-курортных организации после оказания медицинской помощи в  стационарных условиях.  

Согласно части 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об  основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская  помощь может оказываться в условиях: вне медицинской организации,  амбулаторно, в дневном стационаре, стационарно. Таким образом,  законодательством стационарная помощь выделена в отдельный вид  медицинской помощи, которая отличается от медицинской помощи в  амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Медицинская  помощь в «стационарных условиях» и «в условиях дневного стационара» не  являются идентичными. Закон не содержит понятия «круглосуточного  стационара», термин «круглосуточно» применяется для описания оказания  медицинской помощи в стационарных условиях.  

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом  Министерства здравоохранения России от 29.06.2011 № 624н.  

Согласно п.58 Порядка оформления листка нетрудоспособности при  лечении в условиях «дневного стационара» листки нетрудоспособности  оформляются в том же порядке, что и при амбулаторно-поликлиническом  

лечении, которые не предусматривают возможность выдачи и оформления 

продолжения листка нетрудоспособности на период долечивания  застрахованного лица санаторно-курортной организации.  

Наступление страхового случая по обязательному социальному  страхованию в случае временной нетрудоспособности ФИО5  подтверждается листком нетрудоспособности № 096984310966 от 5 ноября  2013 года, выданным МУЗ «Родильный дом № 2», а факт первоначального  нахождения ФИО5 на стационарном лечении следует из самого  факта его выдачи.  

В силу п.п. 3 п.1 ст.11 Федерального закона от 16.07.1999 № 1656-ФЗ  «Об основах обязательного социального страхования» и п.10,18 Положения о  

Фонде социального страхования РФ, утвержденного Постановлением  

Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, Фонд вправе не принимать к зачету  суммы, произведенные с нарушением законодательства. Ответственность за  правильность начисления и расходования средств государственного  социального страхования несет администрация страхователя. Таким образом,  Фонд имеет право не принимать к зачету расходы, принятые с нарушением.  

На основании статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи  

обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения  застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с  федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.  

Статьей 8 Федерального закона № 165-ФЗ установлены виды страхового  обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе  пособие по временной нетрудоспособности.  

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием  для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу  является наступление документально подтвержденного страхового случая.  Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и  подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок  нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ).  

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для  назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление  документально подтвержденного страхового случая.  

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и  выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо  

предоставляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской  организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным  органом исполнительной власти.  

ФИО5 передала листы нетрудоспособности, выданные  медицинской организацией, работодателю, который их принял и признал  случай страховым.  

Согласно постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 04.12.2012 № 10151/2012, сам по себе факт  нарушений при заполнении больничного листа не является основаниям для  непринятия его к зачету.  

Действующее законодательство не содержит ограничений для оплаты  листков нетрудоспособности, выданных в связи с санаторным лечением  после пребывания больного на дневном стационаре, разделения видов  стационарного лечения.  

 С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости  признания недействительным решения УПФР в г. Магнитогорске  Челябинской области от 19.05.2016 № 084V12160000032.  

 С учетом изложенного требования заявителя следует удовлетворить.   Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.  

 Признать недействительным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске  Челябинской области от 19.05.2016 № 084V10160000039.  

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) путём подачи  жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

 Судья Н.Г. Трапезникова 

 Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.