АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7722/2023

г. Белгород

27 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе  судьи          Е.В. Бутылина

при ведении протокола судебного заседания с  использованием средств аудиозаписи и видеопротоколирования помощником судьи Вишняковой И.В., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению УМВД России по городу Старому Осколу Белгородской области (ИНН 3128001902, ОГРН 1023102374954) к ИП Муратовой Вере Николаевне (ИНН 312812167724, ОГРН 310312818600136) 

3-е лицо: ООО «Стимул»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участи  в свдебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 21.08.2023, паспорт, диплом;

от 3-го лица: не явился, извещен надлежащим образом, 

установил:

УМВД России по городу Старому Осколу Белгородской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель).            

Заявитель сослался на то, что 01.02.2023 в 14 часов по адресу: 

<

...>, входе проведения оперативно-профилактических мероприятий, в магазине «Дукат эконом», ИП ФИО1 (ИНН 

<

***> , ОГРН 

<

***> адрес регистрации: Белгородская обл., г. Старый Оскол, мкр. Студенческий, д. 5, кв. 47) сотрудниками о/у ООБ и ПК У МВД России по г. Старому Осколу был выявлен факт оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащейпродукции без сопроводительных документов,  удостоверяющих  легальность их производства и оборота определенных федеральным законом, следующей алкогольной продукции: Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «Жигулевское» дата розлива 21.12.2022, напиток пивной фильтрованный непастеризованный «Клубничный мохито» дата розлива 08.12.2022, пивной напиток фильтрованный непастеризованный «Мохито», дата розлива 18.11.2022.

01.02.2923 по адресу: 

<

...>, в магазине «Дукат эконом», сотрудниками о/у ООБ и ОЭБ  УМВД России по г. Старому Осколу протоколом осмотра помещений и территорий была изъята слабоалкогольная продукция производства ООО «СЛАВЯНЕ»: Пиво фильтрованное непастеризованное светлое «Жигулевское» дата розлива 21.12.2022; Напиток пивной фильтрованный непастеризованный «Клубничный мохито», дата розлива 08.12.2022; Пивной напиток фильтрованный непастеризованный «Мохито», дата розлива 18.11.2022 в количестве 5 металлических кегов объемом 30 литров и передана па ответственное хранение в АО «Росспиртпром».

Продукция, изъятая 01.02.2023 в магазине «Дукат эконом» (ИП ФИО3), расположенном по адресу: Белгородская обл., г. Старый Оскол, м-п Интернациональный, д. ЗОА, находится в специально оборудованном помещении АО «Росспиртпром» по адресу: 

<

...>.

В ходе проведения проверки индивидуальный предприниматель ФИО3 не предоставила на указанную продукцию сопроводительные документы, чем нарушила правила регламентированные Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доказательствами вины ИП ФИО1 являются: протокол осмотра помещений и территорий с приложением фототаблиц, отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период е 01.12.2022 по 01.02.2023 года на имя ИП ФИО3, копии накладных предоставленных ИП ФИО1, копии накладных предоставлены ООО «СТИМУЛ», копии накладных и сопроводительного письма предоставленных ООО «СЛАВЯНЕ», объяснение ИП ФИО1, объяснение продавца-кассира ФИО4

19.05.2023 участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Старому Осколу лейтенантом полиции ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен административный протокол об административном правонарушении предусмотренным ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота: товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется па территории Российской Федерации, а так же для импортированных этилового спирта, и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенною союза).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

При указанных обстоятельствах, УМВД России по городу Старому Осколу Белгородской области приходит к вывод о том, что ИП ФИО1 осуществила оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебное заседание заявитель представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ИП ФИО6 в отзыве, ее представитель в судебном заседании не признали вины во вмененном административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие события. Просит возвратить ей кеги,  изъятые в ходе производства по делу об административном правонарушении. 

Привлеченное в качестве третьего лица по делу ООО «Стимул» в судебное заседание не явилось, письменной позиции не представило. О рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом. 

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а так же индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Под оборотом в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. от 02.07.2021, действовавшей на дату обнаружения административного правонарушения, далее - Закон № 171-ФЗ) понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона, о чем указано в пункте 16 статьи 2 названного Закона. 

Подпункт 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии в качестве сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота, - товарно-транспортной накладной. 

Из части 1 статьи 492 и статьи 493 ГК РФ по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. 

Если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара. 

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

Согласно части 1 статьи 509 и статьи 510 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки транспортом или передачи покупателю в месте нахождения поставщика (выборка товаров). 

С целью подтверждения факта передачи товара от поставщика к покупателю Постановлением Госкомстата России от 28.11.1997 № 78 утверждена типовая межотраслевая форма № 1-Т товарно-транспортной накладной.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, предпринимательскую  деятельность осуществляет по адресу 

<

...>.

по указанному адресу в магазине сотрудниками УМВД был проведён осмотр и составлен протокол осмотра помещений и территорий от 01.02.2023 согласно которого были изъяты 30 литровые кеги со слабоалкогольными напитками в количестве 4 штук и пустая кега из под алкогольного напитка. 

На указанные слабоалкогольные напитки и тару предпринимателем сотрудникам полиции были представлены документы о приобретении и сведения о проведении продукции в ЕГАИС, а именно имеющиеся в материалах проверки товарно - транспортные.

УМВД России по г. Старому Осколу зарегистрирован материал проверки КУСП №1750 от 01.02.2023 о наличии в  действиях ИП ФИО1  состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В материале проверки находится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 28.02.2023, вынесенное консультантом отдела контроля департамента потребительского рынка министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области по материалам проверки УМВД России по г. Старому Осколу по КУСП №1750 от 01.02.2023, по факту изъятия 01.02.2023 адресу 

<

...> в магазине сотрудниками алкогольной продукции у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно которого в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по материалу проверки УМВД России по г. Старому Осколу по КУСП №1750 от 01.02.2023 отказано.

Данное решение никем не обжаловано, вступило в законную силу и в настоящее время не отменено.

Таким образом, указанным выше постановлением было принято процессуальное решение по материалу проверки.

Несмотря на это, в нарушение требований КоАП РФ, без отмены определения от 28.02.2023,  01.04.2023 (спустя два месяца с момента изъятия спиртосодержащей продукции) УУП УМВД России по г. Старому Осколу было вынесено определение №1508 от 01.04.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначено административное расследование сроком 1 месяц, по факту изъятия 01.02.2023 адресу 

<

...> в магазине сотрудниками алкогольной продукции у индивидуального предпринимателя ФИО1 

Указанное грубейшее процессуальное нарушение, выразившееся в повторном проведении производства по делу об административном правонарушении при наличии выступившего в силу решения по нему, само по себе является основанием к отказу  в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.

Далее, 19.05.2023 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

В нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения, поскольку в нем не указаны конкретные действия Предпринимателя, которые нарушили положения правил регламентированных законом от 22.01.1995 №171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта...».

Как видно из материалов дела, ИП ФИО1 был заключен договор поставки №СТ-235 от 12.01.2023 с ООО «Стимул»,  согласно которого последнее  взяло на себя обязательства о поставке товаров надлежащего качества с относящейся к ним документацией, необходимой для реализации данных товаров в розничной сети конечным потребителям, в соответствии с действующим законодательством - п. 1.6 указанного договора поставки. 

01.02.2023 ООО «Стимул» поставило ИП ФИО1 алкогольную продукцию (пиво фильтрованное непастерлизованное светлое «Жигулевское», напиток пивной фильтрованный непастерлизованный «Мохито», напиток пивной фильтрованный непастерлизованный «Клубничный Махито») в количестве 5 кег объемом 30 литров каждая, по адресу: 

<

...> в магазин «Дукат эконом», что подтверждается товарно-транспортной накладной №СТМ00023784.

В этот же день, 01.02.2023 сотрудниками УМВД России по г. Старому Осколу был проведён осмотр и составлен  протокол осмотра помещений и территорий от 01.02.2023 согласно которого были изъята алкогольная продукция (пиво фильтрованное непастерлизованное светлое «Жигулевское», напиток пивной фильтрованный непастерлизованный «Мохито», напиток пивной фильтрованный непастерлизованный «Клубничный Махито») в количестве 5 кег объемом 30 литров каждая, без участия ФИО1, которые были поставлены 01.02.2023 ООО «Стимул» по товарно-транспортной накладной №СТМ00023784. Какой либо иной алкогольной продукции обнаружено и изъято не было.

В тот же день, 01.02.2023 ИП ФИО1 было осуществлена регистрация движения товарно-транспортной накладной №СТМ00023784 от 01.02.2023, что подтверждается уведомлением о регистрации движения №СТМ00023784 от 01.02.2023 в системе ЕГАИС. 

В ходе проводимой проверки было установлено, что на 5 кетах, поставленных ООО «Стимул» по товарно-транспортной накладной №СТМ00023784 от 01.02.2023 были обнаружены бирки с датами розлива, отличными от тех, что указаны в системе ЕГАИС.

Как пояснил Предприниматель, установить расхождение даты розлива алкогольной продукции указанной на кетах со сведениями базы ЕГАИС, она в момент получения товара не имела технической возможности в связи с отсутствием доступа к  сети «Интернет», возможности отказаться от товара, выставить претензию либо иным способом разрешить сложившуюся ситуацию была лишена. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ - административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении следующих противоправных действий: поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаро-транспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 не имела умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, так как ею выполнены все необходимые действия, направленные на соблюдение законодательства РФ, а именно ею заключен договор поставки, получен товар с товарно-транспортными накладными, осуществлена регистрация поступления товара в системе ЕГАИС.

Напротив, с учетом фактических обстоятельств дела, с учетом данных, содержащихся в товаросопроводительном документе, признаки состава указанного административного правонарушения суд усматривает в действиях поставщика Предпринимателя – ООО «Стимул». 

Указанное ООО «Стимул», будучи привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица, и надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного разбирательства, от явки в судебное заседание не явилось, письменной позиции не представило.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Санкция ч.2 ст.14.16 КоАП РФ предполагает безальтернативное  применение конфискации предмета административного правонарушения.

 В связи с отказом в привлечении Предпринимателя  к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ и истечением срока годности изъятых у нее слабоалкогольных напитков, суд считает необходимым обязать УМВД России по г.Старому Осколу Белгородской области возвратить ИП ФИО1 5 кег, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 01.02.2023 и переданные органом внутренних дел на хранение в МУ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления УМВД России по городу Старому Осколу Белгородской области о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по  ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ отказать.

Обязать УМВД России по городу Старому Осколу Белгородской области возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 многооборотную тару - металлические кеги в количестве 5 штук, объемом 30 л, изъятые по протоколу осмотра помещений и территорий  от 01.02.2023.

Решение вступает  в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд  в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.

Судья

Е.В.Бутылин