АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-34381/2022

10 августа 2023 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 03 августа 2023 года дело, возбужденное по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Поток",

к  Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области

к Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области

к Управлению Федеральной налоговой службы по Самарской области,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - директора и участника ООО «Поток» ФИО1,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Самарской области,

Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 21 по Самарской области об оспаривании

при участии:

от заявителя – ФИО1, директор, предст. ФИО2 по устной дов-ти,

от МИФНС № 24 – ФИО3 по дов. от 02.08.2023 г.,

от УФНС – не явился, извещен,

от МИФНС № 22 – предст. ФИО4 по дов. от 19.04.2023 г.,

от МИФНС №21 -  предст. ФИО5 по дов. от 12.09.2022 г.,

ФИО1 лично по паспорту,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Поток" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

1. Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области и Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Поток» (ИНН 

<

***>. ОГР11 1206300053827) за государственным регистрационным номером 2226300957749 от 30.09.2022 о недостоверности сведений о директоре.

2. Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области и Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2226300957749 от 30.09.2022 о недостоверности сведений о директоре.

3. Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области и Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Поток» (ИНН 

<

***>. ОГР11 1206300053827) за государственным регистрационным номером 2226300957749 от 30.09.2022 о недостоверности сведений об участнике юридического лица.

4. Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области и Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2226300957749 от 30.09.2022 о недостоверности сведений об участнике юридического лица.

Определением суда от 17.07.2023 года произведена замена судьи Рагуля Ю.Н. на судью Коршикову О.В.

В связи с проведением мероприятий по модернизации организационной структуры Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области с 28.07.2023 создана Межрайонная ИФНС России № 24 по Самарской области с возложением функций Единого регистрационного центра.

В целях всестороннего, полного и правильного рассмотрения дела, суд считает необходимым привлечь к участию в деле в качестве соответчика по делу: МИФНС № 24 по Самарской области.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Налоговый орган возражал по основаниям изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК с участием всех лиц по делу, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

 

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сведения в отношении ФИО1, как о директоре и учредителе ООО "ПОТОК" включены в ЕГРЮЛ 15.09.2020, при создании юридического лица. ООО "ПОТОК" состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 21 по Самарской области.

При этом, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ФИО1 также является директором и участником ООО «КАРАВАН-ТК» ОГРН 

<

***>.

В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 22 по Самарской области в соответствии с правами, предоставленными пп. 12 п. 1 ст. 31 и ст. 90 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), осуществлен допрос в качестве свидетеля ФИО1 относительно причастности ее к финансово-хозяйственной деятельности ООО «КАРАВАН-ТК» ОГРН 

<

***> и ООО "ПОТОК", что подтверждается Протоколом допроса свидетеля от 16.08.2022.

Как указывает налоговый орган, ФИО1 не владеет какой-либо информацией относительно финансово-хозяйственной деятельности ООО "ПОТОК", о чем свидетельствуют пояснения.

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона №129-ФЗ, Инспекцией заказными письмами направлены уведомления от 25.08.2022 № 364 в адрес места нахождения ООО "ПОТОК", в адрес места жительства руководителя и учредителя ООО "ПОТОК" ФИО1 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об учредителе (участнике) и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "ПОТОК".

На официальном сайте ФГУП "Почта России" содержится информация за штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) 80103875580144, 80103875580151 о неудачной попытке вручения заказных писем, направленных по адресу места нахождения ООО "ПОТОК", а также по адресу места жительства руководителя и учредителя ООО "ПОТОК" ФИО1

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, информация и документы, подтверждающие достоверность сведений о юридическом лице в регистрирующий орган не поступали.

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2226300957749 от 30.09.2022 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя и учредителя ООО "ПОТОК".

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. 

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения: 

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества - сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества; 

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга. 

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. 

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации. 

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ). 

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ. 

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. 

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. 

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. 

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@. 

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России. 

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). 

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. 

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице. 

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым органом. 

Между тем, Инспекцией в подтверждение доводов о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, в отношении участника и директора ООО «Поток» ФИО1, неоспоримых доказательств не представлено, необходимый перечень документов для предоставления не регламентирован.

При отсутствии неоспоримых доказательств, выводы Инспекции носят предположительный характер и не могут являться основанием для внесения в отношении учредителя и руководителя ООО «Поток» ФИО1 сведений о недостоверности.

При этом суд также учитывает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в течении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может повлечь за собой исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, что может повлечь за собой нарушение прав заявителя и кредиторов общества.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд пришел к выводу о недоказанности налоговым органом факта недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе и директоре ООО «Поток» ФИО1

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области, как лицо, совершившее незаконные действия.

Руководствуясь ст. ст. 46, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд.

Р Е Ш И Л:

Привлечь в качестве второго заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 24 по Самарской области.

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области и Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области по внесению в единый государственный реестр юридических лиц записи в отношении общества с ограниченной ответственностью ООО «Поток» (ИНН 

<

***>) за государственным регистрационным номером 2226300957749 от 30.09.2022 о недостоверности сведений о директоре и учредителе ФИО1.

Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области и Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области внести в единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2226300957749 от 30.09.2022  о недостоверности сведений о директоре и учредителе ФИО1.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области в пользу ООО «Поток» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

 

/

О.В. Коршикова