АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-2197/23 

Екатеринбург

16 мая 2023 г.

 

Дело № А71-11662/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2023 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Новиковой О. Н.,

судей Морозова Д.Н., Кудиновой Ю.В.

при ведении протокола помощником судьи Сулейменовой В.К., рассмотрел в судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу Ассоциации саморегулируемая организация «Строитель» на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.11.2022 по делу № А71-11662/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании в режиме веб-конференции приняли участие представители:

Ассоциации саморегулируемая организация «Строитель» – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023 № 01);

Индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 (доверенность от 09.07.2022 № 18 АВ 1408748).

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее –  ФИО2, истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Ассоциации саморегулируемой организации «Строитель» (далее – АСРО «Строитель», ответчик) о взыскании 100 000 руб. 00 коп. долга. 

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.11.2022 с АСРО «Строитель» из сумм компенсационного фонда в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 взыскано 100 000 руб. долга, а также 4 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Постановлением Восемнадцатого апелляционного суда от 09.02.2023 вынесенное решение от 21.11.2022 оставлено без изменений.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, АСРО «Строитель» обратилась в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные решение от 21.11.2022 и постановление от 09.02.2023 отменить полностью и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Как указывает заявитель, законодатель устанавливает в качестве общего правила запрет на возврат уплаченных взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации лицам, прекратившим членство, если иное не предусмотрено законом (часть 5 статьи 55.7 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).

По мнению кассатора, истец, членство которого в АСРО «Строитель» прекращено после 01.07.2017, применительно к части 14 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №191-ФЗ) не имеет права на возврат внесенного им взноса в размере 100 000 рублей.

В отзыве на кассационную жалобу ФИО2 просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке, предусмотренном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, истец являлся членом АСРО «Строитель» в период с 13.01.2017 по 30.06.2022. Номер в едином реестре членов СРО: СРОС-100-07122009. Регистрационный номер члена в реестре СРО: 583. 

В период членства истцом 04.10.2017 было внесено в компенсационный фонд АСРО «Строитель» 100 000 руб. 00 коп. Членство истца было прекращено 30.06.2022 на основании заявления о добровольном прекращении членства от 27.06.2022. 

Истец 27.06.2022 направил в адрес ответчика заявление о возврате внесенных взносов в компенсационный фонд ответчика, которое получено ответчиком 27.06.2022. 

Ссылаясь на то, что указанное обращение оставлено без удовлетворения (28.06.2022 ответчик отказал в возврате взносов, внесенных в компенсационный фонд, ссылаясь на необоснованность требования), а также на наличие оснований для возврата уплаченного взноса в компенсационный фонд, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Суды нижестоящих инстанций, удовлетворяя заявленные требования ФИО2, сослались на положения Закона № 191-ФЗ, признали требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 100 000 руб. в виде взноса в компенсационный фонд обоснованным, сделав вывод о том, что у АСРО «Строитель» не имеется оснований для удержания денежных средств, ввиду отсутствия факта солидарной ответственности истца за вред, возникший вследствие недостатков выполненных истцом работ, а также отсутствия доказательств нахождения истца в иной саморегулируемой организации. Суд апелляционной инстанции указал, что направление истцом уведомления о добровольном прекращении членства в АСРО «Строитель» после 01.12.2016 (27.06.2022) не является основанием, исключающим для истца возможность реализовать право на возврат денежных средств, внесенных в СРО в качестве взноса в компенсационный фонд, поскольку истец вправе в течение года после 01.07.2021 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, - о возврате внесенных им взносов в компенсационный фонд.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив правомерность выводов судов первой и апелляционной инстанций, суд округа находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе «О саморегулируемых организациях».

В части 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса установлено, что лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Законом №191-ФЗ.

Согласно части 13 статьи 13 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, если иное не предусмотрено федеральным законом. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в определении от 31.01.2023 №224-О, следует, что одним из неотъемлемых элементов механизма саморегулирования является - наряду с институтом личного и (или) коллективного страхования риска гражданской ответственности - компенсационный фонд возмещения вреда, формируемый саморегулируемыми организациями в области строительства и призванный обеспечить наиболее полную и своевременную защиту прав лиц, которым причинен вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (часть 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 13 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

По смыслу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, саморегулируемая организация несет солидарную ответственность с лицом, осуществлявшим работы по строительству, ремонту, реконструкции объектов капитального строительства, если оно является (являлось) членом такой организации, за причиненный этим лицом вред личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения (часть 1 статьи 55.16). При этом пределы такой ответственности ограничены размером компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в соответствии с требованиями законодательства (пункт 2 части 5 статьи 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таким образом, указанный правовой институт имеет своим предназначением защиту как интересов третьих лиц, которым причинен вред вследствие недостатков строительных работ (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2019 года № 3442-О и № 3443-О), так и - в означенных пределах - имущественных интересов того члена саморегулируемой организации, чьими действиями причинен этот вред.

Учитывая, что взносы членов саморегулируемой организации являются основным источником формирования и пополнения компенсационного фонда возмещения вреда - наряду с доходами от размещения средств фонда в кредитных организациях и инвестирования их в иные финансовые активы, законодатель в качестве общего правила установил, что возврат таких взносов лицам, прекратившим членство в саморегулируемой организации, не допускается, если иное не предусмотрено Федеральным законом (часть 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации и часть 13 статьи 13 Федерального закона "О саморегулируемых организациях"). Тем самым предполагается, что лицо, по собственной инициативе выходящее из состава саморегулируемой организации, осознанно принимает на себя и наступающие в связи с этим последствия, в том числе и в части судьбы ранее уплаченных им взносов.

Исключения из этого правила установлены статьей 3.3 Федерального закона №191-ФЗ. 

Пункт 1 части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

На основании части 14 статьи 3.3 Закона № 191 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, членство которых в саморегулируемой организации прекращено в соответствии с частью 6 или 7 настоящей статьи и которые не вступили в иную саморегулируемую организацию, вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд. В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в указанную саморегулируемую организацию соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уплаченные ими в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 60 Градостроительного кодекса осуществлялись выплаты из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, выполненных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.

В частности, по смыслу оспариваемой нормы, если членство юридического лица (индивидуального предпринимателя) в саморегулируемой организации было прекращено не позднее 1 июля 2017 года в связи с подачей им уведомления о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации или в связи с тем, что в установленный срок им не было подано уведомление о прекращении или сохранении такого членства, такое юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) - при условии, что оно не вступило в иную саморегулируемую организацию, - наделяется правом в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено, о возврате внесенных им взносов в компенсационный фонд. По указанному основанию внесенные взносы подлежат возврату в полном объеме за исключением лишь тех случаев, когда из компенсационного фонда такой саморегулируемой организации осуществлялись выплаты в результате наступления солидарной ответственности за вред, возникший вследствие недостатков работ, выполненных таким юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем). При этом саморегулируемая организация может быть привлечена к солидарной ответственности за вред, причиненный лицом, прекратившим членство в саморегулируемой организации, вплоть до момента возврата такому выбывшему члену взносов в компенсационный фонд.

Необходимость прекращения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) своего членства на основании поданного им уведомления или исключение его из состава членов саморегулируемой организации в случае неподачи такого уведомления в срок не позднее 1 июля 2017 года была обусловлена реформированием законодательства о саморегулировании в области строительства и, в частности, введением территориального (регионального) принципа членства юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) - за некоторыми допускаемыми федеральным законом исключениями - в соответствующих саморегулируемых организациях. 

Для того же, чтобы обеспечить разумный баланс интересов выбывающих из состава саморегулируемой организации и сохраняющих свое членство в ней юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), законодатель предусмотрел - в качестве переходного правового регулирования - механизм возврата бывшим членам саморегулируемой организации внесенных ими взносов. Вместе с тем нельзя не учитывать, что за четыре года, истекшие с момента прекращения лицом членства в саморегулируемой организации и до момента, с которым Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» связал возможность реализации права на возврат взноса в компенсационный фонд, размер компенсационного фонда конкретной саморегулируемой организации мог, как уменьшиться (что, исходя из представленных материалов, и имело место в случае заявителя), в частности в связи с привлечением ее к солидарной ответственности, так и увеличиться в случае успешного размещения (инвестирования) средств этого фонда; при этом всем членам саморегулируемой организации предоставляется возможность косвенным образом осуществлять контроль за судьбой размещенных в кредитной организации денежных средств (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 1677-О). 

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права и разъяснений высших судов, суд округа приходит к выводу, что учитывая то, что в рассматриваемом споре индивидуальный предприниматель ФИО2 состоял в АСРО «Строитель» в период с 13.02.2017 по 30.06. 2022 года, он не может рассчитывать на возврат денежных средств (100 000 рублей), поскольку приобрел статус члена АСРО «Строитель» после 01.12.2016, а значит нормы, на которые ссылаются суды первой, апелляционной инстанции и сам истец - не подлежат применению в рассматриваемом случае.

Между тем судами данные обстоятельства учтены не были, ввиду этого доводы АСРО «Строитель» были отклонены необоснованно и неправомерно.

Каких-либо иных оснований для возврата внесенного взноса – истцом не приводилось, судами не установлено. 

Учитывая, что все фактические обстоятельства, необходимые для разрешения спора по существу, судами установлены, но вследствие неверного применения норм материального права  принятые судебные акты не соответствуют действующему законодательству, - обжалуемые решение и постановление апелляционной инстанции подлежат отмене, в удовлетворении исковых требований следует отказать. Понесенные кассатором расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на индивидуального предпринимателя ФИО2.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.11.2022 по делу № А71-11662/2022 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2023 по тому же делу отменить.

В удовлетворении иска отказать. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Ассоциации саморегулируемая организация «Строитель» 3 000 (три тысячи) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               О.Н. Новикова 

 

Судьи                                                                            Д.Н. Морозов 

 

                                                                                             Ю.В. Кудинова