АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело №А27-4356/2023

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 (резолютивная часть)

 

2 июля 2024г.                                                                                       г. Кемерово

Резолютивная часть оглашена 26 июня 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено  2 июля 2024 г.                                                                                                                                                                     

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В.,

при ведении протокола ФИО1,

с участием представителя истца по доверенности от 11.01.2024 №01-12/1 ФИО2, служебное удостоверение,

рассмотрев исковое заявление Департамента лесного комплекса Кузбасса (ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ровер» (ИНН 

<

***>) 

о возврате лесных участков в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства,

у с т а н о в и л :

Департамент лесного комплекса Кузбасса (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ровер» (далее – ответчик, общество) о взыскании 1 692 725,22 руб. долга в доход федерального бюджета, 361 105,49 руб. пени в доход областного бюджета; расторжении договора №71/10-Н от 24.06.2010; обязании возвратить лесные участки площадью 49,74 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 181-2010-06/32:207:04:0181 и  площадью 85,913 га с  номером учетной записи в государственном лесном реестре 182-2010-06/32:207:04:0182 в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства,

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.06.2023, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2023, исковые требования удовлетворены частично. С ООО "Ровер" в пользу департамента взыскано 2 053 830 руб. 71 коп., в том числе 1 692 725 руб. 22 коп. долга в доход федерального бюджета, 361 105 руб. 49 коп. пени в доход областного бюджета; расторгнут договор аренды лесных участков N 71/10-Н от 24.06.2010; суд обязал ООО "Ровер" возвратить департаменту лесной участок площадью 49,74 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 181-2010-06/32:207:04:0181, расположенный в Кемеровской области, Кемеровском районе, Кемеровском лесничестве, Барановском участковом лесничестве, урочище "Барановское", квартал N 29 (выделы 2, 3), квартал N 29 (выдел 2), квартал N 40 (выделы N 1, 2, 3), и лесной участок площадью 85,913 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 182-2010-06/32:207:04:0182, расположенный в Кемеровской области, Кемеровском районе, Кемеровском лесничестве, Невском участковом лесничестве, урочище "Кургановское", квартал N 5 (выделы 1-3, 5-7, 10, 11), квартал N 7 (выделы 21, 22, 23, 24), квартал N 17 (выдел 2), квартал 18 (выделы 1, 2, 4, 6), квартал N 19 (1, 2, 4-7), квартал N 12 (выдел 1). С ООО "Ровер" в доход федерального бюджета взыскано 39 269 руб. государственной пошлины. Исковые требования в части возврата лесных участков в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, оставлены без рассмотрения.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2024 указанные судебные акты отменены в части оставления без рассмотрения искового требования о возврате лесных участков в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что иск о возврате из аренды лесных участков в рекультивированном состоянии подлежит рассмотрению по существу в общеисковом порядке.

Указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело (пункт 2.1 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

При новом рассмотрении дела суд предложил сторонам представить сведения о том, какой лицензии на недропользование территориально соответствуют спорные лесные участки; о намерениях по распоряжению лицензией; о необходимости спорных лесных участков для осуществления лицензируемой деятельности.

Департамент представил сведения о том, что лесные участки территориально соответствуют отводу по лицензии на добычу полезных ископаемых КЕМ 15421ТЭ сроком действия до 1.10.2023.

Ответчик не оспаривал, что участки находятся в нарушенном состоянии,  необходимы для осуществления лицензируемой деятельности по добыче угля; пояснил, что лицензию предполагается реализовать в составе конкурсной массы; финансовая возможность проведения рекультивации участков отсутствует.

Департамент выразил готовность заключить договор аренды лесных участков с новым недропользователем в случае реализации лицензии, но ввиду неопределенности самого факта и сроков такой реализации на требовании о возврате их в рекультивированном состоянии настаивал. Истец указывает, что банкротство не должно создавать для недобросовестного недропользователя преференций, а предусмотренная договором аренды обязанность привести участки в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, подлежит исполнению. 

В части обязания возвратить лесные участки (в их фактическом состоянии) иск удовлетворен, решение суда вступило в законную силу. При новом рассмотрении дела рассматривается исключительно вопрос о состоянии лесных участков, в котором ответчик обязан их возвратить.

Из материалов дела следует, что в рамках договора аренды лесного участка №71/10-Н от 24.06.2010 (далее – договор) истец (по договору – арендодатель)  передал, а ответчик (по договору – арендатор) принял в аренду лесные участки для использования в целях выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых с одновременной заготовкой древесины, общей площадью 135,653 га:

-           1 лесной участок площадью 49,74 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 181-2010-06/32:207:04:0181, расположенный в Кемеровской области. Кемеровском районе. Кемеровском лесничестве, Барановском участковом лесничестве, урочище «Барановское», квартал № 29 (выделы 2, 3), квартал № 39 (выдел 2), квартал № 40 (выделы 1, 2, 3);

-           2 лесной участок площадью 85,913 га с номером учетной записи в государственном лесном реестре 182-2010-06/32:207:04:0182, расположенный в Кемеровской области. Кемеровском районе. Кемеровском лесничестве. Невском участковом лесничестве, урочище «Кургановское», квартал № 5 (выделы 1-3, 5-7, 10, 11), квартал № 7 (выделы 21, 22, 23, 24), квартал № 17 (выдел 2), квартал № 18 (выделы 1, 2, 4, 6), квартал № 19 (1,2, 4-7), квартал № 20 (выдел 1).

В отношении ответчика определением Арбитражного суда Республики Алтай от 07.10.2020 возбуждено дело № А02-1460/2020 о банкротстве, осуществляется конкурсное производство.

На момент рассмотрения дела ответчик имеет действующую лицензию на пользование недрами КЕМ 15421 ТЭ сроком действия до 1.10.2032.

В ходе рассмотрения дела по указанию суда истцом проведен осмотр лесных участков, о котором ответчик извещен, участия не принял. По результатам оставлен акт от 26.04.2023. Установлено, что на всей площади проведена сплошная рубка лесных насаждений, размещен отвал горных пород, имеет место нарушение почвенного покрова, рекультивация в соответствии с проектом освоения лесов не произведена, участок не пригоден для ведения лесного хозяйства. При новом рассмотрении дела нарушенное состояние лесных участков также подтверждено, в т.ч. фотоматериалами.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ (далее – ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ (далее – ЗК РФ), если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Частью 3 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в соответствии с настоящим Кодексом.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса РФ, далее – ГК РФ). 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно абзацу 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу частей 1, 2 статьи 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В силу пункта 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Согласно пункту 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

Пункт 5 Правил устанавливает, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пункт 6 Правил регулирует, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных ЗК РФ, ЛК РФ, другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции, эксплуатации объектов при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых подлежат рекультивации. Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия хозяйственной деятельности с целью подготовки земель для дальнейшего использования в лесном хозяйстве, создания живого напочвенного покрова.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, регулируются Федеральным законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах).

Согласно подпункту 20 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, подлежат предоставлению пользователям недр в аренду без проведения торгов.

В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен (статья 7 Закона о недрах).

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменение этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством (статья 12 Закона о недрах).

Учитывая, что ответчик является владельцем действующей лицензии на недропользование, а сама лицензия представляет собой часть конкурсной массы и подлежит реализации в целях удовлетворения требований кредиторов, рекультивация спорных лесных участков, необходимых для осуществления недропользования на основании лицензии, приведет к непроизводительным и бессмысленным расходам недропользователя (рекультивировать чтобы потом снова нарушить участки), т.е. по существу будет противоречить действующей лицензии.

В случае переоформления лицензии Департамент вправе заключить договор аренды с новым недропользователем и возложить на него обязательства по рекультивации как логическое завершение процесса добычи соответствующих полезных ископаемых. При досрочном прекращении действия лицензии, невозможности ее реализации и т.п. Департамент вправе потребовать привлечения неисправного арендатора к имущественной ответственности в виде возмещения убытков (пункт 36 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»).

С учетом изложенного при установленных обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности по приведению лесных участков в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                          Е.В. Исаенко