АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-57849/2019

г. Краснодар

10 июля 2020 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 06.07.2020.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 10.07.2020.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Поповской А.И., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление 

НАО «Переработка экологических активов», п. Городище Волгоградская область 

к Центральному Банку Российской Федерации в лице Южного главного управления

- о признании бездействия Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления, выразившиеся в не возобновлении эмиссии ценных бумаг и регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска бездокументарных ценных бумаг (акций) в количестве 500 000 штук, номинальной стоимостью одной ценной бумаги 1 000 рублей, непубличного акционерного общества «Переработка экологических активов».

- об обязании Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления вынести решение о возобновлении эмиссии ценных бумаг и регистрации выпуска и регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска бездокументарных ценных бумаг (акций) в количестве 500 000 штук, номинальной стоимостью одной ценной бумаги 1 000 рублей, непубличного акционерного общества «Переработка экологических активов».

При участии в заседании:

от истца: ФИО1 – доверенность, ФИО2 – доверенность, 

от ответчика: ФИО3 - доверенность,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Переработка экологических активов», п. Городище Волгоградская область (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Центральному Банку Российской Федерации в лице Южного главного управления (далее – ответчик) с требованиями:

- о признании бездействия Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления, выразившиеся в не возобновлении эмиссии ценных бумаг и регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска бездокументарных ценных бумаг (акций) в количестве 500 000 штук, номинальной стоимостью одной ценной бумаги 1 000 рублей, непубличного акционерного общества «Переработка экологических активов».

- об обязании Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления вынести решение о возобновлении эмиссии ценных бумаг и регистрации выпуска и регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска бездокументарных ценных бумаг (акций) в количестве 500 000 штук, номинальной стоимостью одной ценной бумаги 1 000 рублей, непубличного акционерного общества «Переработка экологических активов».

Представители истца в судебном заседании присутствовали, изложили доводы, указанные в заявлении, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, НАО «Переработка экологических активов» направило в адрес Центрального Банка Российской Федерации в лице Южного главного управления заявление от 19.11.2018 для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций, размещенных путем распределения среди учредителей АО «Переработка экологических активов».

Письмом от 04.04.2019 № ТЗ-11-1-8/12386 ЦБ РФ уведомил АО «ПЭА» о проведении проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций и предложил в срок до 19.04.2019 устранить нарушения требований ст. 66.2 ГК РФ и Положения Банка России от 11.08.2014 № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска)эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг»(приложения 5,9,10,22 и п.1 приложения 7) (далее - Стандарты).

Письмом от 08.05.2019 № ТЗ-11-1-8/16023 ЦБ РФ уведомил АО «ПЭА» о приостановлении эмиссии в соответствии с решением Банка России от 06.05.2019.

Основанием для приостановления эмиссии ценных бумаг в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», пунктами 2.1, 2.2 Положения Банка России от 21.10.2015 № 500-П «О порядке приостановления и возобновления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного) выпуска эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся» послужило неисполнение АО «ПЭА» Стандартов, Положения Банка России от 19.06.2012 № 383-П «О правилах осуществления перевода денежных средств», несоответствие отчета об оценке от 28.03.2018 № 17-18 О/ЮЛ (далее-Отчет) Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ « Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - закон об оценке) и федеральным стандартам оценки (далее - ФСО).

Этим же письмом ЦБ РФ предложил в срок до 03.06.2019 устранить нарушения и представить пояснения и опись представляемых документов, решение о выпуске акций, отчет об итогах выпуска ценных бумаг, анкету эмитента, электронный носитель с текстами описи документов, решения и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, анкеты эмитента.

Письмом от 06.06.2019 № ТЗ-11-1-8/19594 «О документах, представленных для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг» ЦБ РФ предложил в срок до 05.07.2019 устранить нарушения, указанные в письме, в т. ч. и в Отчете оценщика, представить пояснения, отчет об оценке исключительного права собственности на использование объекта интеллектуальной собственности. Опись представляемых документов, решение о выпуске акций, отчет об итогах выпуска ценных бумаг, анкету эмитента, электронный носитель с текстами описи документов, решения и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, анкету эмитента.

Письмом от 18.07.2019 № ТЗ-11-1-8/24823 «О документах, представленных для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг» ЦБ РФ сообщил АО «ПЭА» о направлении отчета об оценке исключительного права собственности на использование объекта интеллектуальной собственности от 28.03.2018 № 17-18 О/ЮЛ в службу анализа рисков (далее - САР) для анализа, по результатам которого будет принято решение в отношении представленных эмитентом документов.

Письмом от 18.07.2019 № ТЗ-11-1-8/27585 «О документах, представленных для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг» ЦБ РФ, на основании замечаний САР по итогам рассмотрения отчета об оценке исключительного права собственности на использование объекта интеллектуальной собственности от 28.03.2018 № 17-18 О/ЮЛ, предложил АО «ПЭА» в срок до 10.09.2019 устранить указанные в названном письме и письме от 08.05.2019 № ТЗ-11-1-8/16023 нарушения и представить в регистрирующий орган отчет об оценке исключительного права собственности на использование объекта интеллектуальной собственности, соответствующий закону об оценке и федеральным стандартам оценки (далее-ФСО)

Письмом от 24.09.2019 № ТЗ-11-1-8/32588 «О документах, представленных для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг» ЦБ РФ предложил АО «ПЭА» в срок до 25.10.2019 устранить указанные в названном письме и письмах от 08.05.2019 № ТЗ-11-1-8/16023 и от 06.06.2019 № ТЗ-11-1-8/19594 нарушения и представить в регистрирующий орган отчет об оценке исключительного права собственности на использование объекта интеллектуальной собственности, соответствующий закону об оценке и федеральным стандартам оценки.

Поскольку предложение об устранении нарушений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, содержащееся в письме от 24.09.2019 за исх. № ТЗ-11-108/32588, является незаконным и необоснованным, по мнению истца, АО «ПЭА» в ответ на названное письмо направило ЦБ РФ претензионное письмо с просьбой о возобновлении эмиссии ценных бумаг на основании п. 2.7.1 Положения ЦБ РФ от 21 октября 2015 № 500-П «О порядке приостановления и возобновления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся» и осуществлении государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг мотивируя это следующими обстоятельствами: уведомлением от 08.05.2019 № ТЗ 11-1-8/16023 ЦБ РФ приостановлена эмиссия ценных бумаг АО «ПЭА».

Рассмотрев претензионное письмо АО»ПЭА», ЦБ РФ письмом от 11.11.2019 № ТЗ-11-108/338116 отказал в возобновлении эмиссии ценных бумаг и регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг, мотивируя это тем обстоятельством, что САР, в соответствии с Положением, вправе проводить экспертизу и проверку отчетов об оценке, составленных оценщиками, в том числе рыночной стоимости прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (интеллектуальных прав) поднадзорной организации, а АО «ПЭА» не устранены нарушения, указанные в письмах ЦБ РФ от 08.05.2019 № ТЗ 11-1-8/16023, 06.06.2019 № ТЗ 11-1-8/19594 и от 09.08.2019 № ТЗ 11-1-8/27585. При этом, «АО ПЭА» было предложено представить отчет об оценке, соответствующий требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 10 статьи 4, статье 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ  «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», пункту 10 статьи 42 Федерального закона № 39-ФЗ от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Банк России является органом, осуществляющим регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг, регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах.

Федеральным законом № 39-ФЗ регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента. В соответствии с главой 12 Федерального закона № 39-ФЗ Банк России устанавливает обязательные требования к размещению и обращению ценных бумаг, в связи с чем, утверждает стандарты эмиссии ценных бумаг, устанавливает квалификационные требования к работникам профессиональных участников рынка ценных бумаг, разрабатывает рекомендации по применению законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, связанные с функционированием рынка ценных бумаг.

Решением Южного ГУ Банка России от 06.05.2019 приостановлена эмиссия акций обыкновенных именных бездокументарных  Непубличного акционерного общества «Переработка экологических активов» (далее – эмитент), размещенных путем их распределения среди учредителей акционерного общества.

Основанием для приостановления эмиссии ценных бумаг в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26 Федерального закона № 39-ФЗ, пунктами 2.1, 2.2 Положения Банка России № 500-П от 21.10.2015 № 500-П  «О порядке приостановления и возобновления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся» явилось следующее.

В соответствии с пунктом 13.7 Положения Банка России № 428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг» в случае, если в оплату акций, размещенных при учреждении акционерного общества - эмитента, внесены неденежные средства (ценные бумаги, вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку), для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций, размещенных при учреждении акционерного общества, в регистрирующий орган дополнительно представляется копия составленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности отчета оценщика (разделов отчета оценщика, содержащих основные факты и выводы (резолютивной части).

В соответствии с представленными документами, в оплату размещенных ценных бумаг эмитента, в том числе внесены нематериальные активы, а именно исключительное право собственности на использование объекта интеллектуальной собственности (ОИС) – Ноу-Хау, разработанного ООО «Лес» и созданного на его основе бизнес-плана социального инновационного проекта «Переработка экологических активов» на строительство завода по переработке коммунальных бытовых отходов (КБО) г. Волгограда в Городищенском районе Волгоградской области.

На основании результатов анализа, проведенного исследованиями и расчетами независимым оценщиком – индивидуальным предпринимателем ФИО4,  рыночная стоимость оцениваемого права на использование ОИС согласно Отчету от 28.03.2018 № 17-18 О/ЮЛ (далее – Отчет), составила 777 490 000 рублей.

Южным ГУ Банка России, указанный Отчет был направлен в Службу анализа рисков Банка России (далее - САР), одной из основных задач которой, в соответствии с Положением о САР (приложение № 4 отзыва от 04.03.2020), является экспертиза и проверка отчетов об оценке, составленных оценщиками, в том числе рыночной стоимости прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации (интеллектуальных прав) поднадзорной организации.

По итогам анализа Отчета об оценке на соответствие требованиям Федерального закона от 29.07.1998  № 135-ФЗ  «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки (далее – ФСО) САР были установлены следующие нарушения:

1. Расчет стоимости объекта оценки проведен на основе бизнес-плана Социального инновационного проекта «Переработка экологических активов» на строительство завода по переработке КБО в Городищенском районе г. Волгограда Волгоградской области. При этом сам бизнес-план в Отчете не представлен.  

Нарушены пункты 5, 10, 11 ФСО № 3, а также статья 11 Федерального закона № 135-ФЗ.

2. На странице 10 Отчета представлена информация, что в рамках предприятия коллективом ученых и специалистов в области переработки и утилизации КБО подобраны автоматические агрегаты и установки для целей реализации технологии, предусмотренной ОИС. При этом информация о составе, характеристиках и стоимости указанного оборудования в Отчете не представлена. Так же в Отчете не представлена информация о составе недвижимого имущества, в рамках которого планируется установка оборудования, а также необходимые для этой цели инвестиции в инфраструктуру. Данная информация является существенной с точки зрения определения стоимости объекта оценки, и ее отсутствие не позволяет сформировать мнение пользователю Отчета о достоверности определения стоимости объекта оценки. 

Нарушены пункты 5, 10, 11 ФСО № 3, а также статья 11 Федерального закона № 135-ФЗ.

3. В Отчете представлены результирующие показатели выручки, затрат, инвестиций и прибыли от использования объекта оценки, при этом отсутствует информация, идентифицирующая объект оценки, а также формируемые объектом оценки выгоды, в том числе:

- идентификация объекта оценки, включая сведения об объеме прав, с приложением подтверждающих документов;

- информация о режиме предоставленной правовой охраны интеллектуальной собственности, включая объем, сроки, территории правовой охраны, наличие ограничений (обременений) в отношении исключительных прав на интеллектуальную собственность; 

- согласованная проектная и техническая документация с детальным описанием технологии производства готовой продукции с использования объекта оценки, а также расчётом технико-экономических показателей;

- детализированная информация о комплексе имущества, в рамках которого планируется организация производства, в том числе: состав (с описанием индивидуальных характеристик отдельных объектов), балансовая/рыночная стоимость элементов комплекса имущества, доходы, формируемые комплексом имущества без учёта объекта оценки, себестоимость производства, расходы (производственные, общехозяйственные, управленческие, коммерческие, прочие расходы, амортизация); копии действующих контрактов с основными поставщиками и покупателями; финансовая отчётность (бухгалтерский баланс; отчёт о финансовых результатах, отчёт о движении денежных средств) с расшифровками, за период 3 года предшествующих дате оценки (при наличии);

- информация об обременениях имеющегося комплекса имущества (при наличии);

- информация об инвестициях/ затратах необходимых для организации производства на основе объекта оценки, в разбивке по видам затрат, и приложением подтверждающей документации (проекты, контракты, соглашения, коммерческие предложения и прочее);

- план-график работ по реализации производства на основе объекта оценки;

- план-график финансирования;

- информация об источниках финансирования, с приложением условий и графиков получения и возврата займов;

- информация о соответствии качества выпускаемой продукции, экологическим требованиям;

- детализация себестоимости на уровне видов готовой продукции, в разбивке по видам издержек, в том числе на постоянные и переменные;

- приведение основных макроэкономических показателей, а также их прогнозов, от которых зависят себестоимость производства и цены реализации готовой продукции;

- анализ рынка продукции, производимой с учётом объекта оценки, с отражением емкости рынка и ценообразования;

- технические условия на энергоресурсы необходимые для осуществления производства в рамках проекта;

- бизнес план без учёта эффекта от использования объекта оценки, с отражением объёмов производства (в натуральных и стоимостных показателях) и реализации продукции, выручки (по видам готовой продукции), себестоимости (в разбивке на постоянные и переменные составляющие, в разрезе видов выпускаемой продукции), расходов (управленческие, коммерческие, прочие расходы, амортизация, проценты к уплате), доходов (прочие доходы, проценты к получению);

- бизнес план с учётом эффекта от использования объекта оценки, с отражением объёмов производства (в натуральных и стоимостных показателях) и реализации продукции, выручки (по видам готовой продукции), себестоимости (в разбивке на постоянные и переменные составляющие, в разрезе видов выпускаемой продукции), расходов (управленческие, коммерческие, прочие расходы, амортизация, проценты к уплате), доходов (прочие доходы, проценты к получению);

- информации о применяемых налоговых ставках и обязательных сборах, а также получаемых грантах и/или субсидиях и условиях их получения (при наличии); 

- согласованная, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, проектная и разрешительная-документация на строительство/реконструкцию комплекса имущества в рамках которого планируется внедрение технологии;

- имеющаяся контрактная база на приобретение сырья, поставку готовой продукции с учётом и без учёта объекта оценки.

В виду отсутствия в Отчете документов, идентифицирующих объект оценки, а также выгоды, формируемые объектом оценки, верифицировать результаты оценки рыночной стоимости не представляется возможным.

Нарушены пункты 5, 10, 11 ФСО № 3, пункты 5, 7, 13а ФСО № 11, а также статья 11 Федерального закона № 135-ФЗ.

4. Стоимость объекта оценки рассчитана оценщиком методом дисконтирования денежных потоков (будущих экономических выгод) в рамках доходного подхода. В рамках метода оценщиком рассчитана ставка дисконтирования на уровне 32,84%. Служба анализа рисков Банка России обращает внимание, что в Отчете не отражена информация о стадии реализации проекта на дату оценки, а также информация о ставках дохода на капитал, вложений сопоставимых по уровню риска с объектом оценки.

Специфика инвестиций в нематериальные активы (далее - НМА) связана с тем обстоятельством, что риски здесь больше, соответственно, больше премии за риск и ставки дисконта. Ставка дисконтирования представляет собой ставку доходности, которую покупатель или инвестор ожидает получить от вложения своих средств в компанию. В экономическом смысле в роли ставки дисконтирования выступает требуемая инвесторами ставка дохода на капитал, вложенный в сопоставимые по уровню риска объекты инвестирования. Другими словами – это требуемая ставка дохода по имеющимся альтернативным вариантам с сопоставимым уровнем риска на дату оценки.

Согласно источников, для НМА обладающих характеристиками объекта оценки (уровень риска, стадия жизненного цикла), ставка дисконтирования находится в диапазоне 53 - 70%.

Рассчитанная оценщиком ставка дисконтирования, не соответствует стадии жизненного цикла объекта оценки, а также не учитывает связанные с оцениваемым НМА риски, и ведет к завышению стоимости объекта оценки. 

Нарушен пункт 13 в ФСО № 11.

Так же, в выводах, изложенных по итогам проведенного анализа, САР указала, что стоимость, отображенная в Отчете, не может быть принята в качестве достоверной, а сам Отчет использован в качестве документа доказательного значения.

По результатам проверки Отчета, САР направлена в саморегулируемую организацию оценщиков (далее – СРО) мотивированная жалоба на действия Оценщика, являвшегося на момент составления Отчета, действительным членом СРО «Российское общество оценщиков».

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте СРО в сети Интернет, в отношении независимого оценщика Лившица В.Л. неоднократно применялись дисциплинарные меры. 13.02.2019 он исключен из членов СРО.

Южным ГУ Банка России неоднократно указывалось эмитенту на замечания САР, отраженные в уведомлении о приостановлении эмиссии ценных бумаг от 08.05.2019 № Т3-11-1-8/16023 (приложение № 5 отзыва от 04.03.2020), а также в письмах о документах от 06.06.2019 № Т3-11-1-8/19594 (приложение № 6 отзыва от 04.03.2020), от 09.08.2019 № Т3-11-1-8/27585 (приложение № 7 отзыва от 04.03.2020), от 11.11.2019 № Т3-11-1-8/38116 (приложение № 8 отзыва от 04.03.2020), которые не учтены и не устранены.

При таких обстоятельствах, определенная в представленном Отчете рыночная стоимость ОИС Непубличного акционерного общества «Переработка экологических активов»  не может быть признана достоверной ввиду допущенных в ходе оценки нарушений законодательства об оценочной деятельности, в действительности не позволяющих определить итоговый результат оценки, следовательно, установленные учредителями условия для оплаты акций не могут быть признаны позволяющими оплатить размещенное количество акций выпуска. Иными словами, стоимость вносимого в оплату размещенных акций имущества не может быть признана хоть сколь-нибудь позволяющей оплатить эмитированные акции, что в свою очередь исключает возможность формирования вывода об оплате этих акций, как следствие принятия решения о регистрации выпуска (статья 34 Федерального закона «Об акционерных обществах», пункт 3.1 статьи 20, статья 21 и пункты 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О рынке ценных бумаг»).

Довод общества о неосновательности осуществленной Банком России проверки отчета оценщика, а также ограниченности его правомочий в рамках допуска финансовых инструментов исключительно проверкой полноты информации и документов, представляемых для регистрации выпуска противоречит указанным положениям законодательства, а также пункту 6 статьи 20 Федерального закона «О рынке ценных бумаг», предоставляющей Банку России право на проведение проверки достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных для государственной регистрации выпуска.

Довод общества о верности расчета, основанного на методе дисконтирования денежным потоком, был предметом основательной оценки САР.

Запрос общества от 16.10.2019 № 28 всесторонне и полно рассмотрен Южным ГУ Банка России и результат его рассмотрения доведен до заявителя письмом от 11.11.2019 №Т3-11-1-8/38116 (приложение № 8 отзыва от 04.03.2020).

Истец указывает, что Банк России не вправе проводить проверку и экспертизу заключения оценщика и обязан вынести решение о возобновлении эмиссии спорных ценных бумаг.

Вместе с тем, истец не оспаривает Решение Южного ГУ Банка России от 06.05.2019 о приостановлении эмиссии, а просит признать бездействия по не возобновлению эмиссии ценных бумах общества незаконным. При этом в соответствии с Решением о приостановлении эмиссии заявителем не были устранены выявленные Банком России замечания, не представлен иной отчет оценщика, отвечающий требованиям законодательства и установленным стандартам. Таким образом, правовых оснований для возобновления эмиссии спорных ценных бумаг у Южного ГУ Банка России не имеется. 

Банк России, действуя в рамках полномочий, установленных пунктом 10 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ, статьями 20, 26, 42 42 Федерального закона № 39-ФЗ, вынес Решение о приостановлении эмиссии акций обыкновенных именных бездокументарных НАО «ПЭА», полно и всесторонне рассмотрев представленные заявителем документы в установленный законом срок. 

Довод общества о том, что решение Южного ГУ Банка России о приостановлении эмиссии акций истца от 06.05.2019 является необоснованным, поскольку в соответствии с Положением Банка России от 19.12.2019 № 706-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг» (далее – Положение 706-П) отчет об оценке не является документом, обязательным к предоставлению заявителем для государственной регистрации эмиссии ценных бумаг (акций), размещаемых при учреждении акционерного общества, считаем необоснованным. Поскольку началом действия Положения 706-П является 11.05.2020, таким образом, Южное ГУ Банка России правомерно применяло нормы, действовавшего на момент принятия решения о приостановлении эмиссии (06.05.2019) Положения Банка России от 11.08.2014 №428-П «О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг». Кроме того, в соответствии с пунктом 37.4 Положения № 706-П для государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, оплата которых осуществлялась неденежными средствами, в Банк России дополнительно к документам, представляемым в соответствии с пунктом 9.9 настоящего положения, должна быть предоставлена копия отчета оценщика об определении рыночной стоимости имущества, внесенного в оплату размещенных ценных бумаг (копия разделов отчета оценщика, содержащих основные факты и выводы (резолютивной части), сведения о заказчике оценки и об оценщике, копия страницы (копии страниц) отчета оценщика, содержащей подпись оценщика и личную печать оценщика, осуществляющего оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, или подпись оценщика и печать оценочной компании, с которой оценщик заключил трудовой договор), в случае привлечения оценщика для определения рыночной стоимости указанного имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 26 Федерального закона № 39-ФЗ Порядок приостановления и возобновления эмиссии ценных бумаг, признания выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг несостоявшимся устанавливается нормативным актом Банка России.

В соответствии с пунктом 7.13.1 Положения Банка России от 19.12.2019 № 706-П №О стандартах эмиссии ценных бумаг» решение о возобновлении эмиссии ценных бумаг принимается при условии устранения оснований для приостановления эмиссии ценных бумаг либо при получении достаточных данных, позволяющих признать отсутствие таких оснований. 

Таким образом, возобновление регистрации эмиссии ценных бумаг общества возможно только после устранения заявителем выявленных недостатков. 

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся на истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 112, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с непубличного акционерного общества «Переработка экологических активов», п. Городище Волгоградская область (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья                                                                                                                  А.В. Лесных