ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-100872/2020

15 августа 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     09 августа 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 августа 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Нестерова С.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 09.08.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10628/2023)  ФИО2 (лица, не участвующего в деле) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2022 по делу № А56-100872/2020, принятое по заявлению акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область" к администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области 3-и лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) ФИО3, 3) ФИО4, 4) ФИО5 о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в установлении публичного сервитута на 76 кв.м. земельного участка; обязании,

установил:

акционерное общество "Газпром газораспределение Ленинградская область" (далее по тексту – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее по тексту – Администрация) о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в установлении публичного сервитута на 76 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 47:06:0103004:402 и 154 кв.м земельного участка с кадастровым номером 47:06:0103004:401, обязании принять решение об установлении публичного сервитута на 76 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 47:06:0103004:402 и 154 кв.м земельного участка с кадастровым номером 47:06:0103004:401 на условиях, указанных в ходатайстве от 29.07.2020. 

Определением суда от 18.11.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области, ФИО3. 

Определением от 29.03.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальных предпринимателей ФИО4, ФИО5

Определением от 07.06.2021 производство делу А56-100872/2020 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56- 100870/2020. Определением от 25.07.2022 производство по делу возобновлено. 

Решением от 17.09.2022 заявление удовлетворено. 

Не согласившись с решением, ФИО2 - лицо, не участвующее в деле, в порядке ст. 42 АПК РФ, обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неисследование судом обстоятельств, установленных решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 06.10.2020 по делу № 2-3/2020. 

Апелляционный суд, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, пришел к выводу, что решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2022 затрагивает права и законные интересы ФИО2, в связи с чем имеются основания для привлечения ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 24.05.2023 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; привлек ФИО2 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель Общества на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель заинтересованного лица и третьи лица против удовлетворения заявления возражали по основаниям, изложенным в отзывах.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

10.01.2020 между Обществом и ФИО3 заключен договор № 798-8140-19 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. 

В соответствии с условиями договора №798-8140-19 Общество приняло на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, принадлежащего ФИО3 и расположенного по адресу: Ленинградская область, Лодейнопольский муниципальный район, Лодейнопольское городское поселение, ул. Железнодорожная, д. 7-А, корпус №4 (кадастровый номер земельного участка 47:06:0103004:378). Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется соответствующими Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 (далее - Правила №1314). 

В соответствии с Правилами №1314 подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. 

Согласно пункту 3 Правил №1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется путем направления заявителем (гражданином или юридическим лицом) исполнителю (газораспределительной организации) запроса о предоставлении технических условий на подключение или заявки о заключении договора о подключении; выдача технических условий (если заявителем направлялся запрос о предоставлении технических условий) или заключения договора о подключении с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору. После чего заявитель и исполнитель выполняют технические условия, составляют акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению и осуществляется фактическое присоединение с составлением акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. 

ФИО6 обратился в Общество с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) принадлежащего ему объекта капитального строительства к сетям газораспределения, вследствие чего между Обществом и ФИО6 10.01.2020 заключен договор о подключении. 

Пунктом 6.9 договора №798-8140-19, а также пунктами «л» п. 83 Правил №1314 предусмотрена обязанность Общества выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления Обществом в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения. 

Согласно техническим условиям, являющимся неотъемлемой частью договора №798- 8140-19, определена точка подключения - распределительный газопровод среднего давления диаметром 225 мм, расположенный по адресу. Ленинградская область, Лодейнопольский муниципальный район, Лодейнопольское городское поселение, ул. Железнодорожная, на ориентировочном расстоянии 50м от земельного участка ФИО6 Обществом была проведена работа (в ходе предварительной проработки трассы газопровода ввода) по получению согласия от частных лиц собственников земельных участков с кадастровыми номерами 47:06:0103004:1208 и 47:06:0103004:402, в границах земельных участков которых возможно осуществление строительства сети газораспределения для обеспечения исполнения Обществом договора №798-8140-19. 

От собственников указанных земельных участков получены категорические отказы в прохождении трассы газопровода по принадлежащим им участкам. 

Поскольку обязанность по надлежащему оформлению прав пользования земельным участком, принадлежащим третьим лицам, для целей строительства сетей газораспределения договором и Правилами №1314 возложена на Общество, 29.07.2020 в Администрацию муниципального образования Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области (далее - ответчик) направлено ходатайство №01-5836/2020 об установлении публичного сервитута сроком на 10 лет на 76 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 47:06:0103004:402 и 154 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 47:06:0103004:401. 

Ответчик письмом от 21.08.2020, полученным Обществом 16.09.2020, сославшись на подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 39.44 Земельного Кодекса Российской Федерации, ответчиком отказал в установлении публичного сервитута на указанные в ходатайстве земельные участки, указав при этом, что представленное обоснование необходимости установления публичного сервитута не соответствует требованиям подпункта 1 и 2 пункта 3 статьи 39.41 Земельного Кодекса Российской Федерации. 

Полагая отказ заинтересованного лица в установлении публичного сервитута, незаконным и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу. 

Вступившим в законную силу решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 06.10.2020 по делу № -3/2020 установлен бессрочный сервитут на принадлежащем ФИО6 земельном участке с кадастровым номером 47:06:0103004:378, расположенном по адресу: 

<

...>, для проезда, прохода для обслуживания, ремонта, эксплуатации объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 47:06:0103004:1208, принадлежащем ФИО2 /Александру /Александровичу и ФИО7, и на земельном участке с кадастровым номером 47:06:0103004:401, принадлежащем ФИО5. 

Сведения о бессрочном сервитуте, установленном решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 06.10.2020 по делу № 2-3/2020, внесены в ЕГРН 27.05.2021, соответственно, на момент принятия решения Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2022 по делу № А56-100872/2020 данные сведения были известны и предоставлены в материалы дела № А56-100872/2020 Администрацией Лодейнопольского муниципального района. 

Постановлением Администрации Лодейнопольского муниципального района от 02.11.2022 № 1148 установлен публичный сервитут во исполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2022 по делу № А56-100872/2020. 

Установленный публичный сервитут пересекает границы сервитута, установленного решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 06.10.2020 по делу № 2-3/2020, в связи с чем ФИО6 обратился с заявлением в Лодейнопольский городской суд о пересмотре судебного акта от 06.10.2020 по делу № 2-3/2020 по вновь открывшимся обстоятельствам,

В пересмотре решения Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 06.10.2020 по делу № 2-3/2020 по вновь открывшимся обстоятельствам отказано в силу п. 1 ч. 3 ст. 392 ГПК РФ.

Между тем пересечение газопроводом бессрочного сервитута, установленного решением суда общей юрисдикции, делает невозможным его использование по назначению. 

При этом вступившим в законную силу решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 24.06.2022 по делу № 2-124/2022 ФИО6 обязан не чинить препятствия в пользовании частью земельного участка с кадастровым номером 47:06:0103004:378, на который решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 06.10.2020 по делу № 2-3/2020 установлен бессрочный сервитут.

Согласно п. 16 ст. 23 Земельного кодекса РФ наличие на земельном участке обременения не является препятствием для установления публичного сервитута в отношении такого земельного участка, за исключением случаев, если ранее установленные ограничения прав на земельный участок, публичный сервитут не допускают осуществление деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут.

Планируемый для размещения участок газопровода не отвечает критериям, установленным пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ, поскольку участок газопровода необходим для газификации принадлежащего ФИО6 здания машинно-ремонтной мастерской с целью осуществления им предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270 ,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 17.09.2022 по делу №  А56-100872/2020  отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с акционерного общества "Газпром газораспределение Ленинградская область" в пользу ФИО2 3000,00 руб. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Н.С. Полубехина

Судьи

 

С.А. Нестеров

 

В.В. Черемошкина