Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-9505/2021

25 марта 2022 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2022 года. 

Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2022 года. 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело по заявлению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к судебному приставу-исполнителю Якутского отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о признании незаконным действия, выразившегося в неправильном распределении денежных средств, в рамках исполнительного производства № 248492/21/14042-ИП от 15.10.2021, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя – индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия) (ИНН1435157898, ОГРН 

<

***>), в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

с участием в судебном заседании ИП ФИО2 по паспорту (в онлайн-режиме), судебного пристава-исполнителя ФИО3 по служебному удостоверению, от УФССП – судебного пристава-исполнителя ФИО3 по доверенности от 27.12.2021 № Д-14907/21/171, иные лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к судебному приставу-исполнителю Якутского отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3 (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным действия, выразившегося в неправильном распределении денежных средств, в рамках исполнительного производства № 248492/21/14042-ИП от 15.10.2021. 

Определением суда от 25.01.2022 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя – индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Саха (Якутия) (далее – Управление Роспотребнадзора по РС (Я)), в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

16.03.2022 через систему «Мой арбитр» ИП ФИО2 представлено дополнение  к заявлению от 15.03.2022 № 5. 

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 ссылается на то, что согласно базе данных исполнительных производств официального сайта ФССП России по состоянию на 02.12.2021 имелась информация о наличии задолженности у должника ФИО4 по административному штрафу в размере 4 000 рублей, по исполнительскому сбору в размере 1 400 рублей, однако по состоянию на 21.12.2021 отражена информация о взыскании суммы административного штрафа и остатка задолженности по исполнительскому сбору в размере 900 рублей, по мнению заявителя, указанные действия по распределению в рамках исполнительного производства № 248492/21/14042-ИП от 15.10.2021 на сумму 4 500 рублей нарушают его права, как конкурирующего взыскателя; приоритетное распределение административного штрафа не относится к налоговым доходам бюджета. 

Судебным приставом-исполнителем представлен отзыв от 18.03.2020, в котором просит отказать в удовлетворении требований по основанию отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя и правомерности взыскания административного штрафа и исполнительского сбора при отсутствии сводного исполнительного производства (л.д. 17-19).

Третьим лицом – Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) представлены отзыв от 01.03.2022 № 14907/22/5029, дополнение к отзыву, в которых возражает на требование заявителя по аналогичному основанию, считает, что нарушений прав и законных интересов должника судебным приставом-исполнителем не допущено (л.д. 86-91). 

УФССП по РС (Я), третьим лицом ИП ФИО4 отзывы на заявление предпринимателя не представлены.

Из материалов дела следует. 

25.03.2021 Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 135/53-прок о признании ИП ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

15.10.2021 Управление Роспотребнадзора по РС (Я) направило на исполнение в Отдел судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) заявление о возбуждении исполнительного производства от 24.09.2021 в отношении ФИО4 в связи с неисполнением постановления от 25.03.2021 о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 135/53-прок (л.д. 21-26).

15.10.2021 судебным приставом-исполнителем на основании постановления от 25.03.2021 о назначении наказания по делу об административном правонарушении № 135/53-прок возбуждено исполнительное производство № 248492/21/14042-ИП о взыскании 20 000 рублей с установлением пятидневного срока на добровольное исполнение (л.д. 49-51). 

В рамках исполнительного производства № 248492/21/14042-ИП направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации, в адресно-справочную службы Управления по вопросам миграции  МВД по РС (Я), в ходе которого установлена дата рождения должника (27.02.1984, паспортные данные и место регистрации), а также смена отчества Валерьевны на Александровну. 

В рамках исполнительного производства № 248492/21/14042-ИП ФИО4 задолженность погашена самостоятельно путем перечисления денежных средств на депозитный счете, последний платеж произведен 03.12.2021. 

24.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 248492/21/14042-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 56).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.10.2019 по делу № А58-8068/2019, вынесенным в виде резолютивной части, удовлетворены исковые требования истца, с индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новониколаевская снэковая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) взыскано 64 850 рублей долга за поставку товара по грузовой накладной № 02М/276-12, а также 2 594 рублей в возмещение расходов истца по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления.

03.12.2019 обществу с ограниченной ответственностью "Новониколаевская снэковая компания" выдан исполнительный лист на основании решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.10.2019 по делу № А58-8068/2019.

20.01.2020 на основании исполнительного листа по делу № А58-8068/2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 148412/20/14037-ИП, в рамках которого сумма задолженности была погашена должником частично после 31.03.2020, остаток долга составил 42 470, 13 рублей. 

01.10.2021 между ИП ФИО2 (цессионарий) и обществом с ограниченной ответственностью «Новониколаевская снэковая компания» (цедент) заключен договор цессии по условиям, которого цедент уступает цессионарию в полном объеме права требования остатка задолженности за поставку товара по грузовой накладной № 02 М/276-12 к индивидуальному предпринимателю ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.11.2021 произведена замена взыскателя по делу № А58-8068/2019 с общества с ограниченной ответственностью «Новониколаевская снэковая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Полагая, что в рамках исполнительного производства № 248492/21/14042-ИП произведено приоритетное взыскание задолженности по сравнению с исполнительным производством № 148412/20/14037-ИП предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.   

Изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, возражения судебного пристава-исполнителя, оценив возражения третьего лица Управления Роспотребнадзора по РС (Я), суд приходит к следующим выводам.  

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частями 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по их принудительному исполнению возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительных документов.

В соответствии с пунктами 1, 6 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве, исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в несколько подразделений территориального органа Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства (часть 3 названной статьи).

Указанные действия направлены на создание условий для рационального подхода к исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, то есть необходимость объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство является организационной составляющей работы судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

Поскольку квалификация обязательств по уплате административного штрафа не урегулирована Законом об исполнительном производстве, то в данном случае следует применять законодательство о банкротстве, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). 

В силу статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к обязательным платежам отнесены административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Пунктом 2 части 1 статьи 46 Бюджетного кодекса предусмотрено, что суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены: должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, территориальных органов и структурных подразделений территориальных органов, иных федеральных государственных органов (если иное не установлено пунктами 3, 5 и 6 настоящей статьи).

Таким образом, административный штраф является обязательным платежом в бюджет, и относится к третьей очерёдности удовлетворения требований взыскателя в рамках возбужденного исполнительного производства.

Следовательно, в рассматриваемом случае  взыскание административного штрафа в рамках исполнительного производства № 24849221/14042-ИП в приоритете взыскания денежных средств в пользу предпринимателя в рамках исполнительного производства № 148412/20/14037-ИП, относящихся к четвёртой очереди удовлетворения требований взыскателя, что свидетельствует о соответствии действий судебного пристава закону и не нарушении прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определенных и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акт, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд в соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отсутствие хотя бы одного из условий, является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                            Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Якутского отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3 о признании незаконным действия, выразившегося в неправильном распределении денежных средств, в рамках исполнительного производства № 248492/21/14042-ИП от 15.10.2021, отказать.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья                         А.Н. Устинова