Арбитражный суд Московской области   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва  

http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-64266/19

12 августа 2019 года

г.Москва

  Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года.  

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2019 года.  

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО  "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" (ИНН 7733507718, ОГРН 1037739913485) к  ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО  НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 7707029720, ОГРН  1037739442707) об оспаривании постановления № ДС-5-0469-2019 от  25.06.2019г.,  

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного  заседания,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ  ПРОМСЕРВИС» (далее – ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС", общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к  УПРАВЛЕНИЮ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (далее – административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании  постановления № ДС-5-0469-2019 от 25.06.2019г.  

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из  предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на  основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный  суд установил следующее:  

 ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" осуществляет строительство  многоквартирных жилых домов №№ 3, 4, 9, 12, 14-24, 27, 31, 33 по адресу:  Московская область, Истринский район, Ивановское сельское поселение, д.  Высоково, с привлечением денежных средств участников долевого  строительства в соответствии с требованиями Федерального закона № 214-ФЗ.  

Главгосстройнадзором Московской области в ходе внеплановой 

документарной проверки в отношении ООО «КОМПАНИЯ  ПРОМСЕРВИС» установлено, что общество не исполнило предписание об  

устранении выявленных нарушений от 09.04.2019 № ДС-4-0148-2019 о  размещении информации в единой информационной системе жилищного  строительства (далее - ЕИСЖС) по объектам долевого строительства в срок до  27.05.2019. Обязанность размещения Застройщиком информации на указанном  сайте в системе ЕИСЖС утверждена Приказом Минстроя России от 11.05.2018   № 275/пр. Данное нарушение отражено в Акте проверки информационной  открытости от 10.06.2019 № 115.  

По данному факту в отношении Застройщика возбуждено дело об  административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ и направлено  новое предписание об устранении выявленного нарушения от 10.06.2019 № ДС- 4-0279-2019.  

В результате проверки размещения необходимой информации в проектных  декларациях (дома №№ 3,4,9,12,14-24,27,31,33) на сайте ЕИСЖС в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте наш.дом.рф  установлено, что Застройщик не исполнил предписание об устранении  выявленных нарушений от 09.04.2019 № ДС-4-0149-2019 со сроком исполнения  27.05.2019. В проектных декларациях домов 9,12,23,16 отсутствуют сведения в  разделах 04, 14.2, 15.2; разделы 13.1, 17.1 содержат неполную информацию. В  проектной декларации дома 19 отсутствуют сведения в разделах 04.15,2. В  проектных декларациях домов 33,04 отсутствует информация в разделе 04.  

 В отношении Застройщика возбуждено дело об административном  правонарушении по ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ и направлено новое предписание об  устранении выявленного нарушения от 10.06.2019 № ДС-4-0280-2019.  

25.06.2019г. года должностным лицом административного органа  вынесено постановление № ДС-5-0469-2019 по делу об административном  правонарушении, которым общество признано виновным в совершении  административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное  наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб. 00 коп.  

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об  административном правонарушении, заявитель обратился в арбитражный суд.  

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные  требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании  проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает  наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего  оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для  привлечения к административной ответственности, соблюдён ли  установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки  давности привлечения к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  

оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан  доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в  полном объёме.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 №  1133 в качестве адреса сайта ЕИСЖС в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» установлен сайт наш.дом.рф.  

Согласно положения ч.16 ст.8 Федерального закона от 01.07.2018 № 175- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом  строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о  внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской  Федерации» (далее - Федеральный закон № 175-ФЗ) устанавливается  обязанность по размещению информации в ЕИСЖС по истечении трех месяцев  со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. с 01.10.2018.  

Требованиями положения ч. 17 ст.8 Федерального закона № 175-ФЗ  установлено, что до утверждения Правительством РФ порядка, способов,  сроков и периодичности размещения субъектами информации в ЕИСЖС,  предусмотренной ст.23.3 Федерального закона № 214-ФЗ (в ред. Федерального  закона № 175-ФЗ), информации, обязательное размещение которой  предусмотрено федеральными законами, состава такой информации  застройщик обязан размещать информацию, предусмотренную Федеральным  законом № 214-ФЗ (в ред. Федерального закона № 175-ФЗ), в указанной  системе в порядке, в составе, способами, в сроки и с периодичностью, которые  утверждены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим государственное регулирование в области долевого  строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.  

Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.05.2018 № 275/пр было  утверждено Положение о порядке, составе, способах, сроках и периодичности  размещения информации застройщиками в единой информационной системе  жилищного строительства, указанной в ст.23.3 Федерального закона № 214-ФЗ  (далее - Положение).  

Требованиями, установленными п.2 Положения было установлено, что  застройщики в соответствии с ч.4 ст.23.3 Федерального закона № 214-ФЗ  размещают информацию, указанную в ч.2 ст.3.1 Федерального закона № 214- ФЗ, в ЕИСЖС.  

Согласно п.20 Положения если до даты вступления в силу Положения (до  18.06.2018) застройщиком получено заключение контролирующего органа либо  зарегистрирован договор участия в долевом строительстве с первым  участником долевого строительства в многоквартирном доме и (или) ином  объекте недвижимости, информация, указанная в пп.5 и 6 Положения,  подлежит размещению застройщиком в ЕИСЖС в срок не позднее 15  календарных дней со дня вступления в силу Положения.  

В ходе проведения Главгосстройнадзором Московской области в  отношении внеплановой выездной проверки в отношении застройщика ООО  «КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС» на основании Распоряжения № ДС-13-0030- 

2019 от 3 1.01.2019 при строительстве объектов, расположенных по указанному  адресу было установлено, что в указанной системе застройщиком не в полном  объеме была размещена информация, предусмотренная ч.4 ст.23.3  Федерального закона № 214-ФЗ, а также Положением.  

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к  выводу, что административным органом доказано наличие в действиях  заявителя события и состава вменяемого правонарушения.  

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все  зависящие от него меры по соблюдению требований действующего  законодательства, арбитражному суду не представлено.  

Таким образом, имеющиеся в материалах дела документы  свидетельствуют о наличии в действиях ООО "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС"  события и состава вмененного административного правонарушения.  

Учитывая положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, согласно которой при рассмотрении дела суд оценивает относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь всех представленных доказательств в их  совокупности, суд на основании представленных заявителем и  заинтересованным лицом документов считает, что в действиях ООО  "КОМПАНИЯ ПРОМСЕРВИС" доказан состав административного  правонарушения.  

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд  установил отсутствие со стороны административного органа нарушений  порядка привлечения общества к административной ответственности.  

Срок давности привлечения к административной ответственности не  нарушен.  

Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ судом не установлено. 

Наказание назначено с учетом требований положений статей 4.1, 4.3, 4.6  КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи.  

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об  оспаривании решения административного органа о привлечении к  административной ответственности арбитражный суд установит, что решение  административного органа о привлечении к административной ответственности  является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении требования заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный  апелляционный суд в течение десяти дней.  

Судья П.А. Голубков