Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102853/2023

12 марта 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Русэлпром – Ленинградский электромашиностроительный завод»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

о признании недействительным решения от 15.08.2023 № 202S19230039425 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

в заседании суда приняли участие: 

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.03.2023.

от заинтересованного лица – не явился, извещен.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Русэлпром – Ленинградский электромашиностроительный завод» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 15.08.2023 № 202S19230039425 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Определением суда от 27.10.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 25.12.2023 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства, назначил на 13.02.2024 предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании 13.02.204 рассмотрение дела отложено на 12.03.2024.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнении к нему.

Отделение надлежащим образом уведомлено о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направило.

Как следует из материалов дела, Отделение выявило факт несвоевременного (с нарушением установленного срока) представления Обществом сведений по единой форме ЕФС-1 в подразделе 1.1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности», а именно: сведений о начале договора гражданско-правового характера (графа «Сведения о начале договора ГПХ»).

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) в частности сведения о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитах договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 названной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Отделение установило, что Общество 03.04.2023 заключило ГПХ договор с ФИО3; в силу пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о заключении названного договора Общество должно было представить по единой форме ЕФС-1 (с заполнением соответствующего подраздела) не позднее 04.04.2023, однако представило такие сведения несвоевременно, а именно 11.05.2023.

Выявив представление Обществом сведений о начале договора ГПХ с ФИО3 с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока Отделение 14.07.2023 составило акт № 202S18230033925 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, который в тот же день направлен Обществу по телекоммуникационным каналам связи.

На основании данного акта Отделение вынесло решение от 15.08.2023 № 202S19230039425 о привлечении страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по единой форме ЕФС-1 о начале действия договора ГПХ с ФИО3 к ответственности в виде взыскания 500 руб. штрафа. Данное решение было направлено Обществу-страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

Впоследствии Отделение выставило Обществу требование от 06.09.2023 № 202S01230044601 об уплате 500 руб. финансовых санкций до 05.10.2023, которое также было направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

Общество обжаловало решение от 15.08.2023 № 202S19230039425 в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, который решением от 20.11.2023 № 19-20/206719 оставил ее без удовлетворения.

Не согласившись с решением Отделения, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Как указывает Общество, сведения о начале действия договора ГПХ с ФИО3 по форме ЕФС-1 были своевременно, 04.04.2023, направлены Отделению, но по причине обновления в Отделении программ отчет страхователя не был принят и был повторно направлен 11.05.2023; Общество впервые допустило подобное нарушение, нарушило срок представления незначительно, не причинило ущерб бюджету; с учетом правовых позиций, изложенных в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ) от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П, в рассматриваемом случае суд может учесть смягчающие вину Общества обстоятельства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 указанного Закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения о начале действия 03.04.2023 договора ГПХ с ФИО3 Общество должно было представить Отделению не позднее 04.04.2023.

Из материалов дела видно, что первоначально Общество представило сведения по единой форме ЕФС-1 о начале действия договора ГПХ с ФИО3 и сведения об иных застрахованных лицах 04.04.2023, которые были приняты Отделением, что подтверждено письмом акционерного общества (далее – АО) «Калуга Астрал» от 01.08.2023 № 1СО-4579203, квитанцией о регистрации, оформленной со стороны органа внебюджетного фонда.

Вместе с тем в направленных Обществом 04.04.2023 сведениях была выявлена ошибка (код результата «30») по коду проверки ВС.ЕФС-СЗВ-ТД.1.1, в связи с чем Отделение 07.04.2023 направило Обществу предусмотренное абзацем пятым статьи 17 Закона № 27-ФЗ уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, приложив к нему протокол от 05.04.2023 проверки отчетности.

Получение данного уведомления Обществом подтверждено письмом АО «Калуга Астрал» от 01.08.2023 № 1СО-4579203. 

Согласно таблице 36 «Список проверок для блока. Блок проверок информации подраздела 1.1 ЕФС-1» приложения № 7 к форматам сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденным действовавшим в рассматриваемый период постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 246п, проверка соответствующих сведений по коду ВС.ЕФС-СЗВ-ТД.1.1 с кодом результата «30» предполагает, что в представленной страхователем форме, если вид мероприятия принимает значение «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» элементы «Должность», «ВидПР» и «Структурное Подразделение» должны отсутствовать. Выявленная Отделением ошибка должна была быть исправлена Обществом.

Кроме того, в протоколе от 05.04.2023 проверки отчетности, приложенном к уведомлению от 07.04.2023, было указано, что представленные Обществом сведения были приняты не по всем застрахованным лицам, по ФИО3 в связи с выявлением ошибки по итогам проверки с кодом ВС.ЕФС-СЗВ-ТД.1.1 сведения не были приняты.

В ответ на данное уведомление Общество вновь 07.04.2023 представило сведения по единой форме ЕФС-1 с заполненным подразделом 1.1 раздела 1 о начале действия 03.04.2023 договора ГПХ с ФИО3, что подтверждено письмом АО «Калуга Астрал» от 01.02.2024 № 1СО-4908741.

Вместе с тем в направленных Обществом 07.04.2023 сведениях была вновь выявлена ошибка (код результата «30») по коду проверки ВС.ЕФС-СЗВ-ТД.1.1, в связи с чем Отделение 08.04.2023 направило Обществу предусмотренное абзацем пятым статьи 17 Закона № 27-ФЗ уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, приложив к нему протокол от 08.04.2023 проверки отчетности.

Уведомление от 08.04.2023 было получено Обществом, что подтверждено письмом АО «Калуга Астрал» от 01.02.2024 № 1СО-4908741.

В протоколе от 05.04.2023 проверки отчетности, приложенном к уведомлению от 08.04.2023, было указано, что представленные Обществом сведения были приняты не по всем застрахованным лицам, по ФИО3 в связи с выявлением ошибки по итогам проверки с кодом ВС.ЕФС-СЗВ-ТД.1.1 сведения не были приняты.

Однако после получения уведомления от 08.04.2023 сведения о начале действия с 03.04.2023 договора ГПХ, по которым ранее Отделением были выявлены ошибки,  Общество-страхователь направило только 11.05.2023.

Представленные Обществом документы, подтверждающие направление в адрес Отделения сведений о ФИО3 28.04.2023, касаются сведений об окончании договора ГПХ (28.04.2023).

Как указано в абзаце двадцать пятом статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 указанного Закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вместе с тем Общество представило исправленные сведения по уведомлению Отделения от 08.04.2023 только 11.05.2023, то есть с нарушением срока в пять рабочих дней.

Обстоятельства, связанные с выявленными Отделением ошибками в представленных Обществом сведениях, о получении от Отделения уведомлений об устранении ошибок, Обществом не опровергнуты.

При таких обстоятельствах у Отделения имелись правовые основания для начисления Обществу финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, указанных в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

В заявлении Общество ссылается на непринятие сведений от 04.04.2023 ввиду проведения обновления программ Отделения. Однако данный довод Общества какими-либо доказательствами не подтвержден и противоречит материалам дела.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что направленные Обществом 04.04.2023 сведения о начале действия договора ГПХ с ФИО3 были приняты Отделением, однако в таких сведениях были выявлены ошибки, в связи с чем Отделение направило Обществу соответствующее уведомление.

Относительно довода Общества об учете смягчающих его вину обстоятельств суд отмечает следующее.

Исходя из абзаца пятого пункта 5 мотивировочной части постановления КС РФ от 19.01.2016 № 2-П, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке.

При этом судом не установлено и Обществом не приведено исключительных (объективных, непреодолимых, не зависевших от Общества) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости снижения размера назначенной Обществу финансовой санкции.

Совершение Обществом нарушения впервые, незначительность, по мнению Общества, пропуска срока представления соответствующих сведений в настоящем случае не являются обстоятельствами, смягчающими ответственность страхователя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств и подлежащих применению норм материального права требование Общества не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя на уплату государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат оставлению на Обществе.

Излишне уплаченная Обществом по платежному поручению от 13.10.2023 № 3901 государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

         Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Петрова Т.Ю.