Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года

Дело № А40-114990/2023-144-878

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2023 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ГУ МЧС России по г. Москве 

к ответчику: ООО "ИНТЕРСТРОЙПРОЕКТ"

об аннулировании лицензии от 14.03.2022 № 77-06-2022-001098 (Л014-00101-77/00005221), выданной ООО "ИНТЕРСТРОЙПРОЕКТ" на производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств  обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

с участием:

от заявителя: Кулемин Д. Ю. (паспорт, доверенность от 30.12.2022 № ДВ-108-487/23, диплом)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по г. Москве обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании лицензии от 14.03.2022 № 77-06-2022-001098 (Л014-00101-77/00005221), вы-данной ООО "ИНТЕРСТРОЙПРОЕКТ" на производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств  обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений .

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик не воспользовался предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по делу не представил, требования заявителя не оспорил, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд рассматривает спор в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.   

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя явившегося в судебное заседание заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика судебных расходов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела на основании пунктов 7 и 8 части 5 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктов 50 и 51  Положения  о  лицензировании  деятельности  по  монтажу,  техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128, в феврале 2023 года было запланировано проведение профилактического визита     в     отношении     общества     с     ограниченной     ответственностью «ИНТЕРСТРОЙПРОЕКТ»  ( (ОГРН  1187746473606,  ИНН 7708332292),  зарегистрированного  по  адресу:   129164,   г.   Москва,   вн.тер.г. муниципальный округ Алексеевский, ул. Кибальчича, д. 11, к. 1, помещ. 1/Н.

 Данная организация имеет лицензию МЧС России от 14.03.2022 г №77-06-2022-001098 (Л014-00101-77/00005221)    на    осуществление    деятельности    по    монтажу, техническому   обслуживанию   и   ремонту   средств   обеспечения   пожарной безопасности зданий  и  сооружений.

В  процессе подготовки  уведомления  о проведении профилактического визита в отношении юридического лица было установлено, что данная организация: общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРСТРОЙПРОЕКТ» по адресу место нахождения отсутствует и деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и  сооружений  не  осуществляет.

Из выписки  единого Государственного реестра юридических лиц, размещенного в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы по адресу: http://nalog.ru/, установлено, что ООО «ИНТСРСТРОЙПРОЕКТ» зарегистрировано по адресу: 129164, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Алексеевский, ул. Кибальчича, д. 11, к. 1, помещ. 1/Н. 

По информации из реестра лицензий  регистрационный  номер лицензии:   77-06-2022-001098  (Л014-00101-77/00005221),   дата   предоставления   лицензии:    14.03.2022 г.,   адрес   места осуществления лицензируемого вида деятельности: - 129301, г. Москва, ул. Бориса Галушкина, д.  1, помещ. II ком 11 (информация из реестра лицензий МЧС (https://digital.mchs.gov.ru/fgpn/liccnsc), регистрационный номер лицензии: 77-06-2022-001098 (Л014-00101-77/00005221).

В адрес ООО «ИНТЕРСТРОИПРОЕКТ» 01 февраля 2023 года было направлено предупреждение о недопустимости нарушения лицензиатом требований. Обществу предложено принять меры по исполнению предупреждения в соответствии со статьёй 24.3 Федерального закона  № 69-ФЗ и пунктом 51_1 Положения и направить уведомление об исполнении настоящего предупреждения в 3 РОНПР Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве по адресу: 129223,г. Москва, Проспект Мира, д. 119, строение. 191, каб. 4, либо по средствам электронной почты на электронный адрес: svao3@77.mchs.gov.ru в течение 30 дней со дня его направления до 4 марта 2023г. 

Уведомления об исполнении настоящего предупреждения в адрес 3 РОНПР Управления по СВАО Главного управления МЧС России по г. Москве не последовало, вследствие чего был составлен административный протокол по ст. 19.7 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в судебный участок №414 города Москвы по адресу: 129164, г. Москва, Маломосковская ул., д. 2, корп. 1. Судом принято решение №05-0445/414/2023 о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа 3 000 рублей.

В адрес ООО «ИНТЕРСТРОИПРОЕКТ» 12 мая 2023 года было направлено повторное предупреждение о недопустимости нарушения лицензиатом требований.

Частью 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ установлено:  место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Статьей 49 Гражданского кодекса РФ установлено: юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральный закон РФ от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее ФЗ-99) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи, с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Статьей 2 ФЗ №99 установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридически лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушение юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Частью 1 статьи 12 ФЗ № 99 установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии, в том числе деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Частью 1 статьи 18 ФЗ № 99 рассмотрены случаи, в которых требуется переоформление лицензии, а именно лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях, изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. 

При этом следует учесть требования части 2 названной статьи до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии. 

Частью 5 статьи 18, ФЗ №99 определено заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней, со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц. Однако до настоящего момента действий со стороны лицензиата по переоформлению лицензии не предпринималось.   

Статьей 20 ФЗ №99 установлен порядок приостановления, возобновления, прекращения действия лицензии и аннулирования лицензии. Действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в следующих случая:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего в слиянии юридического лица лицензии на один и тот же вид деятельности);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

При этом в соответствии с частью 12 статьи 20 ФЗ № 99 установлено, что лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В пункте 10 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений» указано, что при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места выполнения работ и оказания услуг и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность, не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также:

а) сведения о наличии у лицензиата оборудования, инструмента, технической документации, технических средств в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг;

б) сведения о наличии у лицензиата работников, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ по оказанию услуг - для юридического лица;

в) сведения о наличии у лицензиата профессионального образования (профессиональной подготовки), соответствующего выполнению работ и оказанию услуг - для индивидуального предпринимателя;

г) сведения о повышении квалификации работников лицензиата в области лицензируемой деятельности - для юридического лица.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представителе, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Лицензиат в нарушение требований ФЗ №99-ФЗ после изменения адреса места нахождения своевременно не принял меры по переоформлению лицензии и в настоящий момент не имеет права осуществлять лицензируемый вид деятельности.

Согласно п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В связи с чем суд пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявления ГУ МЧС России по г. Москве об аннулировании лицензии от 14.03.2022 № 77-06-2022-001098 (Л014-00101-77/00005221), вы-данной ООО "ИНТЕРСТРОЙПРОЕКТ" на производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств  обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно п.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 64-68, 71, 75, 102, 110, 156, 166-170, 176, 180, 181, 189 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию от 14.03.2022 № 77-06-2022-001098 (Л014-00101-77/00005221), выданную МЧС России обществу с ограниченной ответственностью «ИНТЕРСТРОЙПРОЕКТ» на производство работ по монтажу, техническому   обслуживанию   и   ремонту   средств   обеспечения   пожарной. 

Взыскать с ИНТЕРСТРОЙПРОЕКТ»  (ИНН 7708332292) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (Шесть тысяч рублей).

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                              Г.Н. Папелишвили