АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-18485/2021

г. Новосибирск

06 октября 2021 года.

Решение в виде резолютивной части принято 08 сентября 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Хорошилова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, г. Новосибирск 

к обществу с ограниченной ответственностью "РУССКАЯ ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН: 

<

***>), г. Новосибирск 

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей, 

установил:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РУССКАЯ ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «РУССКАЯ ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ») о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь, декабрь 2019, март, декабрь 2020 года. 

Определением суда от 14.07.2021 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Соответствующая информация в установленные сроки была размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дело рассмотрено 08.09.2021, принято решение в виде резолютивной части.

От заинтересованного лица поступила апелляционная жалоба на решение суда.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение заинтересованным лицом срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – ноябрь, декабрь 2019, март, декабрь 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Представитель заинтересованного лица представил в материалы дела отзыв, согласно которому возражает относительно удовлетворения требований заявителя, указывает на обстоятельства которые, по его мнению исключают вину в допущенным правонарушениях (представление данных за ноябрь, декабрь 2019 года – общество было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), по причине недостоверности сведений, данные восстановлены 20.01.2020, представление данных за март 2020 года – общество не работало в связи с эпидемиологической обстановкой, установлены выходные дни с 01.04.2020 по 11.05.2020, предоставление данных за декабрь 2020 года – в организации  фактически работает единственный работник, второй находится в отпуске по уходу за ребенком, в силу возраста находится в группе риска по коронавирусу, передвижение по городу до 21.01.2021 было невозможно, незначительный пропуск срока (5 дней), организация деятельность не ведет).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заинтересованное лицо представило в органы Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2019 года – 23.01.2020, с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По факту нарушения специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 05.02.2020  №064S18200002688 (направлен обществу 06.02.2020).

По результатам проверки органом Пенсионного фонда было принято решение от 12.03.2020 № 064S19200006124 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в сумме  1 000 рублей (направлено обществу 16.03.2020).

Требование от 08.04.2020 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 28.04.2020 заинтересованным лицом не исполнено (направлено обществу 09.04.2021).

Заинтересованное лицо представило в органы Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за декабрь 2019 года – 23.01.2020, с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По факту нарушения специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 05.02.2020  №064S18500002690 (направлен обществу 06.02.2020).

По результатам проверки органом Пенсионного фонда было принято решение от 12.03.2020 № 064S19200006125 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в сумме  1 000 рублей (направлено обществу 16.03.2020).

Требование от 08.04.2020 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 28.04.2020 заинтересованным лицом не исполнено (направлено обществу 09.04.2021).

Заинтересованное лицо представило в органы Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за март 2020 года - 15.05.2020, с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По факту нарушения специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 29.05.2020  №064S18200016883 (направлено обществу 29.05.2020).

По результатам проверки органом Пенсионного фонда было принято решение от 09.07.2020 № 064S19200020355 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в сумме  1 000 рублей (направлено обществу 16.07.2020).

Требование от 10.08.2020 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 28.08.2020 заинтересованным лицом не исполнено (направлено обществу 10.08.2020).

Заинтересованное лицо представило в органы Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за декабрь 2020 года – 21.01.2021, с нарушением предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

По факту нарушения специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 25.01.2021  №064S1821002180 (направлен обществу 29.01.2021).

По результатам проверки органом Пенсионного фонда было принято решение от 11.03.2021 № 064S19210010641 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в сумме  1 000 рублей (направлено обществу 12.03.2021).

Требование от 06.04.2021 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 26.04.2021 заинтересованным лицом не исполнено (направлено обществу 07.04.2021).

Поскольку указанные требования заинтересованным лицом не исполнены, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

04.06.2021 выдан судебный приказ по делу №А45-14492/2021, определением от 25.06.2021 судебный приказ отменен.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, изучив доводы сторон, суд считает их подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьям 11 и 15 Закона № 27-ФЗ, обязанностью страхователя является представление отчетности в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров. Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5 и 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ определен срок и объем ежемесячно представляемых страхователем сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество застрахованного лица; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения страхователь обязан представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как указывает Пенсионный фонд отчетность форме «СЗВ-М» в отношении двух застрахованных лиц за отчетный период декабрь 2020 заинтересованным лицом в сроки предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не представлена.

Факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме «СЗВ-М» за декабрь 2020 подтверждается материалами дела, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения к ответственности страхователя по статье 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

Факт совершения обществом указанного правонарушения документально подтвержден материалами дела, штраф применен по решению УПФР правомерно  и подлежит взысканию в размере 1 000 рублей.

Порядок привлечения к ответственности заявителем соблюден, акт от 25.01.2021, извещение о рассмотрении дела о правонарушении были направлены в адрес общества – 29.01.2021, решение – 12.03.2021, требование – 07.04.2021.

Доводы общества о том, что в организации фактически работает единственный работник, второй находится в отпуске по уходу за ребенком, в силу возраста находится в группе риска по коронавирусу, передвижение по городу до 21.01.2021 было невозможно, незначительный пропуск срока (5 дней), организация деятельность не ведет), не могут быть признаны в качестве обстоятельств освобождающих общество от ответственности, с учетом положений статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, при общество не ограничивается в возможностях иметь соответствующих представителей (работников) и осуществлять соответствующую деятельность, что предполагает исполнение обязанностей предусмотренных Законом № 27-ФЗ.

Обществом не представлено данных подтверждающих финансовое положение общества, не приведено оснований указывающих на наличие объективной невозможности исполнения обязанности в установленный срок.

В части взыскания штрафа за несвоевременное представление отчетности по форме «СЗВ-М» за март 2020 года, по форме «СЗВ-М» ноябрь, декабрь 2019 года в общей сумме 3 000 рублей, требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 года были установлены нерабочие дни.

В связи с этим на территориях субъектов Российской Федерации приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Соответственно, в случае непредставления страхователями сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 год в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, необходимо учитывать следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2019 № 11-П и пункте 4.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2012 № 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, то есть наличие вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П).

Из указанных положений постановлений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Учитывая изложенное, а также с учетом разъяснений, изложенных в  письме пенсионного фонда Российской Федерации от 17.04.2020 № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций», суд считается неправомерным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года.

Относительно взыскания финансовых санкций за непредставление сведений по форме «СЗВ-М» за ноябрь 2019, декабрь 2019 заинтересованным лицом представлены доказательства, того что общество было исключено из ЕГРЮЛ 22.11.2019 (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности). 

В связи с исключением из ЕГРЮЛ общество в силу объективных причин не имело возможности представить сведения по форме «СЗВ-М» за ноябрь, декабрь 2019.

20.01.2020 в отношении ООО «РУССКАЯ ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ» внесены изменения в сведения о юридическом лице, общество было восстановлено в ЕГРЮЛ.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае вины общества в непредставлении установленных сведений по форме «СЗВ-М» за март 2020 года, по форме «СЗВ-М» за ноябрь, декабрь 2019 года, следовательно, оснований для применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ у заявителя за указанный период не имелось.

Исходя из вышеизложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, в части взыскания финансовых санкций в размере  1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года. Государственная пошлина по заявлению подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 110,  частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

                                              РЕШИЛ:

исковые требования  удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РУССКАЯ ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области финансовые санкции в размере  1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) декабрь 2020 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части  в удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "РУССКАЯ ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 500 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья А.В. Хорошилов