АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-12373/2023

г. Новосибирск

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вальц А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "Междуреченский водоканал" (ИНН 

<

***>), г.Междуреченск  к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Междуречье" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

об обязании заключить договор,

 при участии в  судебном заседании представителей:

  от истца (до перерыва) – Гроза О.В., доверенность от 27.01.2023, паспорт, диплом (онлайн),  

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие "Междуреченский водоканал" (далее - МУП "Междуреченский водоканал") обратилось в Арбитражный суд  Новосибирской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Междуречье" (далее - ООО УК "Междуречье") об обязании заключить договор о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах на условиях, предложенных в договоре N 804, действующего с «01» января 2023 г. организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.

Заявленные требования мотивированы отказом ответчика заключить договор.

Ответчик уведомлен о дате и месте судебного разбирательства, в отзыве на иск указал, о наличии разногласий в части установления границ балансовой и эксплуатационной ответственности сетей водоснабжения и водоотведения, а не отказа в заключении договора.

Как следует из материалов дела, ООО УК "Междуречье" является управляющей компанией многоквартирными домами.

Истцом в адрес ответчика направлен проект договора о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах от 01.01.2023 года. К данному договору стороны подписали протокол разногласий от 01.01.2023 года, протокол согласования разногласий от 01.01.2023 года, протокол урегулирования разногласий от 01.01.2023 года, протокол согласования урегулирования разногласий от 17.11.2023.

Истцом договор № 804 о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах был подписан с протоколом урегулирований разногласий (окончательный вариант) от 01.01.2023, который подписан истцом с протоколом согласования урегулирования разногласий от 17.11.2023, согласно которому не урегулированным является Приложение № 1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома ул. Весенняя, д. 7».

Согласно акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 1 к протоколу согласования урегулирования разногласий от 17.11.2023) в редакции истца: «балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью по сетям холодного водоснабжения ООО УК "Междуречье" является внутридомовая водопроводная сеть от внешней границы стены МКД; балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью системы водоснабжения МУП "Междуреченский водоканал" является водопроводная сеть от водопроводного колодца ВК-13-9 до внешней стены МКД»; «балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью сети водоотведения ООО УК "Междуречье" являются внутренние канализационные сети МКД с канализационными выпусками (четыре выпуска), балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью системы водоотведения МУП "Междуреченский водоканал" является дворовая канализационная сеть с канализационными колодцами К-13-20, К-13-30, К-13-31, К-13-32». 

ООО УК "Междуречье" полагает невозможным подписание протокола согласования урегулирования разногласий от 17.11.2023 в редакции истца. Ответчик также полагает, что поскольку в его управлении находятся и иные МКД, кроме дома по ул. Весенняя, 7, то определение границ только в отношении указанного дома, создает дальнейшую неопределенность в отношении границ эксплуатационной и балансовой принадлежности по сетям иных МКД.       

В связи с тем, что до настоящего времени разногласия по договору № 804 о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, не урегулированы, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункте 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и пункте 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) установлено, что договор холодного водоснабжения и единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Перечень существенных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе о границах эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), определенные по признаку ответственности за эксплуатацию этих сетей, определен п. 5 ст. ст. 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении и Правилами N 644.

Граница эксплуатационной ответственности является местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (п. 7 ст. ст. 13, 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (п. 7 ст. 13 и п. 7 ст. 14 Закона о водоснабжении).

В пункте 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (абзац 1).

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (абзац 2).

Согласно пункту 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Правила регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" определяет водопроводную и канализационную сеть как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды и сточных вод (статья 2).

Исходя из специфики правового регулирования общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренного жилищным законодательством, пункт 8 Правил определяет границу внутридомовой системы сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, которые входят в состав общего имущества, и границу эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса.

Данные требования установлены в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, в сфере водоснабжения и водоотведения.

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который предусматривал бы границу внутридомовой системы водоотведения и которому могли бы противоречить оспариваемые положения Правил, не имеется.

Аналогичный правовой подход изложен в решении Верховного Суда РФ от 01.11.2017 N АКПИ17-700 по иску ООО "Водоканал" о признании частично действующим пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения (водоотведения) или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Точка поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил N 491 (определения Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314).

Состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подпункт "а" пункта 1 Правил N 491).

Из подпункта "ж" пункта 2 Правил N 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Канализационный выпуск является частью внутридомовой инженерной системы водоотведения, относящейся к общему имуществу многоквартирного дома, то есть находящейся внутри дома до внешней границы его стены (абзац 2 пункта 5 Правил N 491).

Границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома является внешняя граница стены многоквартирного дома (пункт 8 Правил N 491).

Канализационные выпуски состоят из двух частей: внутридомовой части, находящейся внутри МКД до внешней границы стены дома, и наружной части, проходящей от внешней границы стены дома до стенок канализационных колодцев.

При этом при отсутствии решения общего собрания собственников помещений дома об ином, канализационные выпуски входят в состав общего имущества собственников только в части, находящейся внутри дома до внешней границы его стены. Прохождение наружных участков канализационных сетей по придомовой территории само по себе не относит их к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

При этом, Правила N 491 при установлении границ балансовой и эксплуатационной ответственности в отношении объектов водоснабжения/водоотведения, которые используются для проживания граждан, являются специальными по отношению к пунктам 31 (1) и 31 (2) Правил N 644, поскольку абзацем вторым пункта 1 Правил N 644 установлен приоритет жилищного законодательства в вопросах регулирования отношений по поводу обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в МКД коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению.

Таким образом, поскольку МКД используется в целях удовлетворения потребности граждан в жилье, то при соблюдении вышеприведенных условий границы балансовой и эксплуатационной ответственности сторон по канализационным и водопроводным сетям и сооружениям подлежат установлению по внешней стене здания абонента.

Согласно ст. 210 ГК РФ обязанность по содержанию имущества возлагается на его собственника.

При этом в силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей.

Таким образом, в силу приведенных положений закона бремя эксплуатации участка сетей водоснабжения и водоотведения возложено на их непосредственного владельца, то есть в пределах, совпадающих с границами балансовой принадлежности.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в данном случае границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности спорных водопроводных и канализационных сетей следует считать именно внешнюю стену многоквартирного дома, поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решение о включении в состав общего имущества многоквартирного дома участков водопроводных и канализационных сетей от внешней границы стены многоквартирного дома до смотровых колодцев или канализационных выпусков, расположенных за пределами внешней стены дома, не принималось; спорные участки водопроводных и канализационных сетей не принадлежат на каком-либо вещном праве ООО УК «Междуречье».

При указанных обстоятельствах, требование истца об установлении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности для системы водоотведения - внутренние канализационные сети МКД с канализационными выпусками (четыре выпуска) за границей внешнего дома означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

На основании приведенных выше положений закона, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене здания, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. В рассматриваемом случае истец и ответчик не пришли к согласию об установлении границы для сетей водоснабжения по месту установления коллективного (общедомового) прибора учета, поэтому границы определяются по общему правилу.    

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об урегулировании разногласий в отношении приложения № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» к договору№ 804 о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах от 01.01.2023, где границей балансовой и эксплуатационной ответственности для сетей водоотведения признать внешнюю границу стены многоквартирного дома; границей балансовой и эксплуатационной ответственности для сетей водоснабжения - внешнюю границу стены многоквартирного дома. 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

урегулировать разногласия по договору № 804 о приобретении коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах от 01.01.2023, между муниципальным унитарным предприятием "Междуреченский водоканал" и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Междуречье", изложив Приложение №1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям холодного водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого дома», в следующей редакции: границей балансовой и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя признать внешнюю границу стены многоквартирного дома.   

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

 Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                             О.М. Васютина