Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-152/2021

г.Владикавказ

15 июня 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи  Акимцевой С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания (ОГРН 

<

***>)

о взыскании с АО «Зарамагские ГЭС» (ОГРН 

<

***>)

задолженности по арендным платежам в сумме 405 042руб.93коп. и пеней в сумме 4931,56руб., а также о расторжении договора аренды земельного участка от 21.06.2013 №319

при участии: 

от администрации – ФИО2  по доверенности №294 от 08.02.2019

от общества – ФИО3 по доверенности от 22.04.2021

Суд установил: Администрация местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания к акционерному обществу «Зарамагские ГЭС» (далее – ответчик, общество, АО «Зарамагские ГЭС») с исковыми требованиями:

 - о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка с КН 15:07:0050402:41 от 21.06.2013 №319 в размере 410 511 рублей, в том числе 405 042,93руб. – основной долг за период с 01.07.2017 по 30.06.2020, 5468,07руб. – пени за период с 11.10.2017 по 30.06.2020;

 - о расторжении договора аренды земельного участка с КН 15:07:0050402:41 от 21.06.2013 №319.

В судебном заседании 15.06.2021 истец уточнил требования в части взыскания с ответчика пеней, просил суд взыскать пени не в сумме 5468,07руб., а в сумме 4931,56руб.

В порядке статьи 49 АПК РФ суд протокольным определением от 15.06.2021 принял уточненные требования, как не противоречащие закону и не нарушающие права иных лиц.

Заявление мотивировано тем, что ответчик неправомерно производил оплату арендных платежей по ставке 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка на основании  Приказа Минэкономразвития России от 31.01.2013 №33, тогда как согласно этому же Приказу расчет для земельных участков, на которых расположены сооружения и объекты, в том числе, относящиеся к гидротехническим сооружениям, обслуживающим указанные в данном Приказе электростанции, должен производиться в размере 1% от кадастровой стоимости земельного участка (на участке расположены производственные здания, что подтверждается видом разрешенного использования указанного в договоре).

Представитель Администрации поддержала заявленные требования в полном объеме с учетом поданных уточнений. 

Общество в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании  исковые требования не признала, ссылаясь на то, что на арендованном земельном участке размещены объекты недвижимого имущества (производственно-складские помещения в городе Алагир), которые не используются обществом при эксплуатации каскада Зарамагских ГЭС и не участвуют в выработке электроэнергии; в связи с окончанием строительства собственником каскада Зарамагских ГЭС является ПАО «РусГидро», что является доказательством того, что  сооружения и объекты на арендованном земельном участке не относятся к гидротехническим сооружениям; договор аренды был заключен сторонами после издания Приказа №319, т.е. с его учетом.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.   

Между АО «Зарамагские ГЭС» и АМС Алагирского района 21.06.2013 на основании постановления администрации от 20.06.2013 №1127 заключен договор аренды земельного участка с КН 15:07:0050402:41 площадью 15666,0кв.м., расположенный в РСО-Алания, Алагирский район, г.Алагир, северо-западная окраина города Алагир. Земельный участок предоставлен для использования его обществом в целях эксплуатации нежилых зданий производственного назначения (л.д.8-12).

Срок договор установлен до 01.07.2061 года. Акт приема-передачи земельного участка составлен сторонами  21.06.2013 (л.д.13). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по РСО-Алания 18.07.2013 года за регистрационным номером -  15-15-07/009/2013-418.

Согласно  пунктам 3.1 и 3.2 договора аренды годовой размер арендной платы составляет 145 959руб., арендная плата вносится Арендатором ежеквартально равными частями от установленной суммы до истечения 10 дня начала следующего квартала, а за 4 квартал – не позднее 31 декабря текущего года.

В соответствии с Разделом 5 (пункт 5.2) договора аренды за нарушение срока внесения арендной платы Арендатор выплачивает Арендодателю пени  из расчета одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый календарный день просрочки.

Установив неуплату ответчиком в полном объеме арендных платежей по договору аренды от 21.06.2013 №319, истец направил ответчику претензию от 22.09.2020 №617 (л.д.15).

В претензии администрация указала на наличие задолженности по уплате арендных платежей по договору аренды от 21.06.2021 №319 за период с 01.07.2017 по 01.07.2020 в размере 410 511, в том числе пени – 5468,07руб., а также настаивала на подписании соглашения о расторжении договора аренды по соглашению сторон.

Претензия получена обществом 20.10.2020 (л.д.125).

Задолженность обществом не была погашена, а соглашение о расторжении договора - не подписано, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Правоотношения сторон, возникшие на основании договоров аренды земельных участков, регулируются нормами раздела III части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах) и параграфа 1 главы 34 части 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), а также условиями заключенного договора.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

В пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73) Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно представленному истцом расчету арендная плата рассчитана истцом в соответствии с  Приказом Минэкономразвития России от 31.01.2013 №33 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций и других электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, обслуживающих их сооружений и объектов, в том числе относящихся к гидротехническим сооружениям" (зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2013 N 27890, начало действия документа - 14.04.2013).

Данный Приказ №33 был издан на основании и в соответствии с пунктом 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582.

Приказом №33 утверждена ставка арендной платы в размере 1% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения:

гидроэлектростанций, гидроаккумулирующих электростанций;

других электростанций, использующих возобновляемые источники энергии;

сооружений и объектов, в том числе относящихся к гидротехническим сооружениям, обслуживающих указанные в настоящем приказе электростанции.

Истец, полагая, что  на арендованном ответчиком земельном участке расположены сооружения и объекты, в том числе относящиеся к гидротехническим сооружениям, обслуживающие электростанцию, исчислил за период с 01.07.2017 по 30.06.2020 арендную плату, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициента  в размере 1% (от кадастровой стоимости).

Суд полагает ошибочными действия истца на основании следующего.

В силу  Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и в соответствии с  ГОСТ Р 55260.1.9-2013, на который ссылается ответчик, для реализации требований к обеспечению безопасности в процессе эксплуатации и технического обслуживания гидротехнических сооружений гидроэлектростанций, приказом Росстандарта от 06.09.2013 N 1042-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 55260.1.9-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Гидроэлектростанции. Часть 1 - 9. Сооружения ГЭС гидротехнические. Требования безопасности при эксплуатации. (далее - ГОСТ Р 55260.1.9-2013).

Согласно пункту 5.1.1 ГОСТ Р 55260.1.9-2013 безопасность гидротехнических сооружений в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок, мониторинга технического состояния сооружений, их оснований, строительных конструкций и механического оборудования в соответствии с требованиями Приложения А к настоящему стандарту, а также проведением текущих и капитальных ремонтов. При эксплуатации гидротехнических сооружений должны быть установлены с учетом местных условий конкретный состав и периодичность выполнения работ по техническому обслуживанию каждого сооружения, определены подразделения и лица, ответственные за безопасную эксплуатацию сооружений, введена система контроля за устранением выявленных дефектов и повреждений (пункт 5.1.2 ГОСТ Р 55260.1.9-2013).

В силу пункта 5.1.3 ГОСТ Р 55260.1.9-2013 следует осуществлять следующие формы контроля состояния гидротехнических сооружений: регулярные визуальные и инструментальные наблюдения, в том числе с применением компьютерных систем диагностического контроля (мониторинга), с целью прогнозирования и своевременного выявления повреждений и негативных процессов; обследования, предшествующие декларированию безопасности гидротехнических сооружений (преддекларационные обследования), выполняемые не более чем за календарный год до даты передачи документов декларирования безопасности ГТС на государственную экспертизу; комплексные периодические исследования надежности гидротехнических сооружений с целью установления изменений параметров внешних воздействий, свойств материалов сооружений и оснований, а также показателей прочности, устойчивости и риска аварии сооружений, выполняемые не позже чем через 25 лет после их ввода в эксплуатацию, а в последующем - при достижении диагностическими параметрами технического состояния ГТС значений критериев безопасности предупреждающего уровня (частичной потери работоспособного состояния ГТС) - в зависимости от изменений риска аварий ГТС, но не реже чем через 10 лет; целевые обследования, выполняемые при обнаружении отказов и дефектов ГТС и их оснований, повышения риска возникновения аварийных ситуаций; внеочередные обследования сооружений после чрезвычайных стихийных явлений или аварий; обследование подводных частей сооружений и их водопропускных трактов, осуществляемое после первых двух лет эксплуатации и в дальнейшем, как правило, перед проведением преддекларационных обследований, но не реже чем один раз в 5 лет.

Вышеперечисленные требования свидетельствуют о том, что расположенные на арендованном ответчиком земельном участке должны располагаться объекты энергетической системы, являющиеся частью совокупности производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных между собой единым процессом производства и передачи электрической энергии.

Также в соответствии с ГОСТ Р 53905-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Энергосбережение. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие приказом Росстнадарта от 09.11.2010 №350-ст, под энергетической системой понимается совокупность  электростанций, электрических и тепловых сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима в непрерывном процессе производства, преобразования и распределения электрической энергии и тепла при общем управлении этим режимом.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлены доказательства, не оспоренные истцом, свидетельствующие о том, что  спорные объекты недвижимости, расположенные в 50-70км от ГЭС, являются нежилыми зданиями производственно-складского направления (представлены выписки из кадастра на 7 объектов недвижимости, в которых наименование объекта – нежилое здание: КН 15:07:0000000:592, КН 15:07:0050402:60, КН 15:07:0030101:107, КН 15:07:0050101:160, КН 15:07:0050402:66, КН 15:07:0050402:67, КН15:07:0000000:416).

Также представлена выписка из ЕГРН на объект с КН 15:07:0040101:255, в назначении объекта которого указано – здание гидравлической электростанции Зарамагской ГЭС-1, что подтверждает факт того, что исходя из назначения объекта, указанного в кадастровом паспорте, следует, что расположенные на арендованном земельном участке объекты недвижимости не являются сооружениями и объектами, в том числе относящиеся к гидротехническим сооружениям, обслуживающие электростанции, в смысле, придаваемом Приказом №33.

На основании изложенного суд считает правомерными доводы ответчика об ошибочности расчетов истцом ставки арендной платы в размере 1% от кадастровой стоимости земельного участка с КН 15:07:0050402:41.

Приложенные к материалам дела платежные поручения об оплате ответчиком арендных платежей за заявленный истцом период времени свидетельствуют об отсутствии у общества задолженности по этим платежам. 

На основании изложенного исковые требования Администрации о взыскании с АО «Зарамагские ГЭЖС» задолженности по арендным платежам в размере 405 042,93руб. основного долга и 4931,56руб. пеней удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о расторжении договоров аренды земельного участка от 21.06.2013 №319ю.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В рассматриваемом деле истец в обоснование нарушения ответчиком условий договора сослался на ненадлежащее исполнение им обязательств по внесению арендной платы.

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор, в частности, пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств дела, не подтверждающих наличие у ответчика перед истцом задолженности по арендным платежам на основании договора аренды от 21.06.2013 №319, требования истца о расторжении договора аренды также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья С.А. Акимцева