3467/2024-8714(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65270/2023

12 января 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Решение в форме резолютивной части вынесено 11 сентября 2023 года.  Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2024 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в  лице судьи Покровского С.С.,  

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОБЩЕСТВА С  ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ОБЪЕДИНЕННЫЙ РАСЧЕТНЫЙ  ЦЕНТР» (ООО «ОРЦ»; место нахождения и адрес юридического лица: 196105, 

<

...>, литер А, офис 755;  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ  ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ПЕТРОСТАТ, адрес  места нахождения административного органа: 197376, 

<

...>; ОГРН 

<

***>)  

об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности,  

установил:

10 июля 2023 года ООО «ОРЦ» (далее – заявитель, общество) обратилось в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  признании незаконным и отмене постановления ПЕТРОСТАТа (далее –  административный орган, инспекция) от 29.06.2023 № 1335/2023 о привлечении к  административной ответственности и назначении административного наказания в виде  штрафа в размере 10 000 руб. за совершение административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - непредоставление  субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в  установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо  предоставление недостоверных первичных статистических данных.  

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности,  общество полагало что не является субъектом административного правонарушения и  незамедлительно устранило последствия вменяемого деяния. Кроме того заявитель  считал, что оспариваемое постановление принято без учета положений статьи 2.9 КоАП  РФ о малозначительности, а назначенное наказание не соответствует тяжести  содеянного.  

В письменном отзыве административный орган доводы заявителя не признал и,  процитировав основное содержание оспариваемого постановления, полагал  

привлечение общества к административной ответственности законным и  обоснованным.  

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к  следующим выводам.  

Согласно оспариваемому постановлению и материалам дела об  административном правонарушении,  

18 мая 2023 года около 00 час. 01 мин. в гор. Санкт-Петербурге по месту своего  нахождения – пр-кт Юрия Гагарина, дом 1 литер А - будучи лицом, включенным  Банком России в федеральное статистическое наблюдение (респондентом), ООО «ОРЦ»  вопреки предписаниям статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об  официальном статистическом учете и системе государственной статистики в  Российской Федерации» не представило первичную статистическую информацию по  форме федерального статистического наблюдения № 2-ТРАНСПОРТ «Сведения об  услугах грузовых и пассажирских перевозок, оказанных нерезидентами» за 1 квартал  2023 года.  

Вышеуказанные обстоятельства содеянного общество при производстве по делу  об административном правонарушении в целом не оспаривало.  

При рассмотрении дела об административном правонарушении  административный орган квалифицировал содеянное по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.  

Проверяя выводы административного органа арбитражный суд принимает во  внимание, что в силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об  административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное,  объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в  соответствии с законом.  

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении  мер административного принуждения предполагает не только соблюдение  установленного законом порядка привлечения лица к административной  ответственности, но и наличие законных оснований для применения  административного наказания.  

Рассуждения привлеченного лица о том, что он не является субъектом  административного правонарушения опровергается уведомлением Банка России от  21.03.2023 № Т2-16-3/7970 о включении организации в федеральное статистическое  наблюдение по форме № 2-ТРАНСПОРТ «Сведения об услугах грузовых и  пассажирских перевозок, оказанных нерезидентами» за 1 квартал 2023 года. Данное  уведомление получено обществом 31.03.2023.  

Основания сомневаться в полном выяснении обстоятельств, имеющих значение  для установления всех элементов состава вышеуказанного административного  правонарушения, и правильности их юридической оценки, то есть в соответствии  решения административного органа требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, у  арбитражного суда отсутствуют.  

Вследствие этого суд полагает, что общество правомерно признано лицом,  виновным в совершении административного правонарушения, а содеянное обоснованно  квалифицировано по части 1 статьи 13.19 КоАП РФ.  

Производство по делу осуществлялось компетентным лицом с соблюдением  сроков и порядка производства по делу об административном правонарушении, а так же  срока давности привлечения к административной ответственности.  

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном  правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ, не установлены.  

 Вместе с тем в силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо,  уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить  лицо, совершившее административное правонарушение, от административной  ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности  совершенного правонарушения.  

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям и статья 2.9 КоАП РФ не содержит  оговорок о ее неприменении к каким-либо составам административных  правонарушений.  

Малозначительным административным правонарушением признается действие  или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного  правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта  посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения,  размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного  нарушения охраняемых общественных правоотношений (разъяснения Пленума  Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 № 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях»).  

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения  является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из  обстоятельств совершенного правонарушения.  

Оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения,  арбитражный суд обращает внимание на отсутствие доказательств наступления каких-либо негативных последствий для охраняемых общественных отношений и учитывает,  что общество допустило однократное нарушение срока предоставления статистического  отчета с нулевыми показателями.  

При таком положении вмененное обществу деяние, хотя формально и содержит  признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера и  роли виновного, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных  правоотношений. Вследствие этого арбитражный суд находит возможным согласиться с  привлеченным лицом и признать административное правонарушение  малозначительным.  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 17  Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил,  что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения  дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к  административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и  статьей 2.9 КоАП РФ принимает решение о признании незаконным этого  постановления и о его отмене.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 211, 229  АПК РФ,  

р е ш и л :

Заявление ООО «ОРЦ» удовлетворить: признать незаконным и отменить  

полностью постановление ПЕТРОСТАТА от 29.06.2023 № 1335/2023 и производство по  

делу об административном правонарушении прекратить ввиду малозначительности. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  

суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. Судья С.С. Покровский