Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1005/2023

г. Нальчик

26 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2023 года

 Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2023 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Ю. Маировой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик 

к государственному автономному учреждению «Аптечный склад», г. Нальчик

о взыскании 6 420 рублей 53 копеек

в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к государственному автономному учреждению «Аптечный склад» о взыскании 6 420 рублей 53 копеек неустойки за просрочку исполнения обязательств по контрактам. 

12.04.2023 от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований отказать. 

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (в том числе путем размещения информации в картотеке арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), в суд не явились, возражений против рассмотрения дела без их участия не представили.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в материалы дела документы и оценив их в совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (государственный заказчик) и Государственным автономным учреждением «Аптечный склад» (исполнитель) заключены государственные контракты от 22.04.2022 №21/04/2022-РЛО-АС на сумму 8 233 969 рублей 17 копеек, от 27.05.2022 №33/05/2022-ДЛО-АС на сумму 22 411 907 рублей 25 копеек, от 21.06.2022 №39/06/2022/Д-ОРФАН-А на сумму 478 152 рубля, от 03.08.2022 №48/08/2022-РЛО-АС на сумму 5 280 421 рубль 54 копейки.

Предметом контрактов является выполнение исполнителем услуги по закупке, хранению и доставке товара по ассортименту и количеству, указанному в спецификации, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги в порядке, предусмотренными контрактами.

Согласно пункту 4.3 контрактов цена контракта является твердой и определяется               на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.7 контрактов поставка товара осуществляется в течение 30 календарных дней с момента подписания государственного контракта. Однако поставщиком обязательства надлежащим образом не исполнены, сроки поставки по государственным контрактам нарушены. 

Порядок приемки медицинской продукции согласован сторонами в пунктах 5.1 – 5.7 контрактов.

За нарушение условий государственного контракта стороны несут ответственность в соответствии с разделом 6 государственного контракта, в частности, согласно пункту 6.7 контрактов, в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет требование об уплате неустоек. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня, установленного контрактом срока исполнения обязательств. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы (пункт 6.2 контракта).

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственным контрактам истец на основании пункта 6.7 начислил неустойку.

Сумма неустойки по расчетам истца по государственным контрактам, в связи ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, составила 6 420 рублей 53 копейки, из которых:

- по государственному контракту от 22.04.2022 №21/04/2022-РЛО-АС - 5 738 рублей 26 копеек;

- по государственному контракту от 27.05.2022 №33/05/2022-ДЛО-АС - 162 рубля 18 копеек;

- по государственному контракту от 21.06.2022 №39/06/2022/Д-ОРФАН-А - 444 рубля 83 копейки;

- по государственному контракту от 03.08.2022 №48/08/2022-РЛО-АС - 75 рублей 26 копеек.

27.12.2022 истец направил в адрес ответчика претензию о взыскании неустойки по государственным контрактам. 

Указанная претензия оставлена без исполнения, что явилось основанием для обращения министерства с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Материалами дела установлено, и ответчиком не оспаривается неисполнение им в полном объеме обязательств по контрактам, а именно несвоевременная поставка части товара, следовательно, у министерства возникает право для начисления неустойки на основании пункта 6.2 государственных контрактов. 

Между тем, суд приходит к следующим выводам.

К возникшему спору подлежат применению нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ) и параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договоре поставки товаров для государственных или муниципальных нужд, который в силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ является одним из видов договора купли–продажи. 

Согласно пункту 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 6.6. государственного контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, государственный заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Однако суд установил, что имеются правовые основания для списания неустойки в порядке, установленном Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее – Правила № 783). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила № 783; из названия документа исключены фразы «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Согласно подпункту «а» пункта 3 правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). 

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. 

Данный правовой подход изложен в пункте 40 обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017г.

Суд исходит из того, что контракт исполнен учреждением в полном объеме, размер неустойки не превышает 5% цены контрактов, поэтому начисленная неустойка подлежит списанию на основании Правил № 783. 

Данный вывод согласуется с позицией Арбитражного суда Северо-Кавказского круга, изложенной в Постановлении от 25.08.2022 по делу №А20-3400/2021. 

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 49, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья                                                                               А.Ю. Маирова