АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7444/2022

город Саранск17 октября 2022 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 05 октября 2022 года.

Дата изготовления мотивированного решения 17 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Ивченковой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Созидание" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в сумме 1634 руб.

и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее - Управление, налоговый орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Созидание" (далее - Кооператив, ответчик, налогоплательщик) о взыскании штрафа в размере 1634 руб. 60 коп. за неправомерное неудержание и (или) неперечисление в установленный срок сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом за полугодие 2018 года.

Одновременно Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с указанным заявлением.

Ответчик отзыв на заявленное требование не представил.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

05.10.2022 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12.10.2022 от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, налоговым органом была проведена камеральная налоговая проверка представленного Кооперативом расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 2018 год, в ходе которой установлено неправомерное неперечисление в установленный срок удержанного налога на доходы физических лиц по сроку уплаты 13.04.2018 в сумме 5378 руб., по сроку уплаты 15.05.2018 в сумме 1300 руб. и по сроку уплаты 14.06.2018 в сумме 1495 руб.

По результатам проведенной камеральной налоговой проверки налоговым органом принято решение №16707 от 14.12.2018 о привлечении Кооператива к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 1634 руб. 60 коп. за неправомерное неудержание и (или) неперечисление в установленный срок сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.

На основании вступившего в законную силу решения от 14.12.2018 №16704 для добровольного исполнения обязанности по уплате штрафа ответчику выставлено требование №1687 по состоянию на 28.01.2019 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, в котором предложено налогоплательщику уплатить сумму штрафа в срок до 20.02.2019. 

Поскольку штраф в установленный в требовании срок ответчиком не уплачен, а меры по их бесспорному взысканию налоговым органом в установленные сроки не принимались, налоговый орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением. 

Рассмотрев представленные в суд документы, суд установил следующее.

Согласно пункту 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают, в частности, дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Пунктом 6 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов (пункт 8 статьи 45 НК РФ).

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 10 статьи 46 НК РФ).

Таким образом, меры, направленные на взыскание налога, пени, штрафа в судебном порядке должны быть предприняты налоговым органом в срок, не превышающий шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Судом установлено, что срок добровольного удовлетворения требования №1687 установлен до 20.02.2019, следовательно, окончание срока, предусмотренного налоговым законодательством на предъявление иска в суд, ограничено 20.08.2019.

С рассматриваемым заявлением налоговый орган обратился в суд 16.08.2022, то есть с нарушением шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате налогов, пеней, штрафов.

Судом установлено, что Управлением пропущен предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ срок подачи заявления в суд, в связи с чем налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении этого срока. 

Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117 Арбитражного процессуального Российской Федерации, согласно частям первой и второй которой процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. 

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Основным условием для восстановления данного срока является уважительность причин его пропуска.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные налоговым органом, уважительными, то есть объективно препятствующими налоговому органу реализовать  предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных отношений.

Доводы налогового органа об уважительности пропуска срока и его восстановлении судом не принимаются. Значительный объем взыскиваемой задолженности и технические сложности обработки и направления документов на взыскание задолженностей не является достаточным основанием для восстановления пропущенного срока.

Иных уважительных причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

В соответствии с абзацем 3 пункта 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 № 308-О признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Оценив доводы, заявленные налоговым органом, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными и восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафов.

Ввиду отсутствия уважительных причин, при которых закон позволяет суду восстановить пропущенный срок, заявленное Управление ходатайство удовлетворению не подлежит.

В связи с пропуском срока, установленного статьей 46 НК РФ, на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа, отклонением ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с указанным заявлением, заявленные требования подлежат отклонению.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку согласно статье 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 159, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и в удовлетворении требования о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива "Созидание" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) штрафа в сумме 1634 руб. за неправомерное неудержание и (или) неперечисление в установленный срок сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом за полугодие 2018 года (требование №1687 по состоянию на 28.01.2019).

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяС.А. Ивченкова