ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, 

<

...>) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: 

<

***>,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-23667/2024

г. Саратов

02 сентября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена « 02 » сентября 2025 года. Полный текст постановления изготовлен « 02 » сентября 2025 года.  

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего - судьи Шалкина В.Б.,  

судей Батыршиной Г.М., Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 июня 2025 года по делу № А57-23667/2024 по иску товарищества собственников недвижимости «Солидарность» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, г. Энгельс,  

к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, г. Энгельс,  

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Энгельсского муниципального района, ФИО2, ФИО3, МКУ «Энгельсская Недвижимость», Саратовская область, г. Энгельс,  

о взыскании задолженности и пени, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление товарищества собственников недвижимости «Солидарность» (далее – ТСН «Солидарность», истец) к Комитету жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района (далее – Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района, ответчик) о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги за период с 01.01.2021 по 31.03.2024 с учетом пени в размере 363766,03 руб., судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 10275 руб.  

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил взыскать с ответчика задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 22.07.2021 по 31.03.2024 в размере 334364,26 руб., пени за просрочку платежа по жилищно-коммунальным услугам за период с 11.08.2021 по 13.01.2025 в размере 94849 руб.  

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.  

Уточнение исковых требований принято судом первой инстанции в порядке положений статьи 49 АПК РФ.  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25 июня 2025 года по делу № А57-23667/2024 исковое заявление товарищества собственников недвижимости «Солидарность» удовлетворено частично. С Энгельсского муниципального района Саратовской области в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района в пользу товарищества собственников недвижимости «Солидарность» взысканы задолженность за жилищно-коммунальные услуги за период с 22.07.2021 по 31.03.2024 в размере 208145,95 руб., пени по жилищно-коммунальным услугам за просрочку платежа в размере 47022,15 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6887 руб. В остальной части исковых требований отказано. С товарищества собственников недвижимости «Солидарность» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1309 руб.  

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований ТСН «Солидарность» к Комитету ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги за период с 22.07.2021 по 31.03.2024 в размере 208145,95 руб. за жилые помещения №№ 65а, 65б, расположенные по адресу: 

<

...>, взыскании пени по жилищно-коммунальным услугам за просрочку платежа в размере 47022,15 руб., в случае удовлетворения требований истца в части взыскания пени снизить размер взыскиваемой истцом неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).  

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в материалы дела ответчиком представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорных объектов недвижимости, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область. Энгельс, ул. Тельмана, д. 150/5, кв. 65а, не зарегистрировано, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Саратовская область. Энгельс, ул. Тельмана, д. 150/5, кв. 65б, не зарегистрировано, поэтому задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за указанные жилые помещения не подлежит взысканию; доказательств принадлежности спорных жилых помещений с указанными литерами муниципалитету истцом в материалы дела не представлено, поэтому задолженность не подлежит взысканию с ответчика; по настоящее время бюджетные ассигнования на погашение любых коммунальных услуг не выделены; ввиду своих полномочий Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи не может осуществлять и не осуществляет приносящую доход деятельность и не является субъектом, к которому применяется неустойка в  

качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности; просрочка оплаты из-за отсутствия соответствующего целевого финансированию из местного бюджета должна быть признана обстоятельством, исключающим вину Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района в просрочке исполнения обязательства по оплате услуг; ответчик считает необоснованным отнесение на Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района судебных расходов по уплате государственной пошлины, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, предусмотренным статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Поскольку апеллянт частично обжалует судебное решение (в части удовлетворенных требований), судебный акт подлежит пересмотру только в обжалуемой части.  

Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 5 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам, проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, т. к. лица, участвующие в деле, не заявили возражений.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит изменению в обжалуемой части по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТСН «Солидарность» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, что подтверждается уставом товарищества.  

Свои исковые требования истец основал на том, что согласно Единому государственном реестру недвижимости в собственности Энгельсского муниципального района Саратовской области находятся следующие квартиры, расположенные в 

<

...>: №№ 65а, 65б, 187, 177а.  

В связи с наличием по лицевым счетам указанных квартир задолженности по жилищно-коммунальным услугам истец обратился в суд первой инстанции с настоящим иском.  

Согласно п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.  

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.  

Как установлено ст. 249 Гражданского кодекса РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.  

Согласно аналогичной норме, изложенной в п. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего  

имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.  

В соответствии с п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.  

В силу пункта 3 статьи 153 Жилищного кодекса РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.  

Истец (с учетом уточнения исковых требований) просил взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации муниципального района задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 22.07.2021 по 31.03.2024 в размере 334364,26 руб.  

Ответчик - Комитет ЖКХ, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, - возражая против удовлетворения исковых требований, не оспаривал, что ТСН «Солидарность» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

...>.  

При этом ответчик указал, что вышеназванный дом является многоквартирным, и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила). Указанными Правилами урегулированы отношения, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах, права и обязанности, порядок определения и размер платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.  

Кроме того, ответчик сослался на то, что согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, кв. 177а, кв. 65а, 65б, не зарегистрировано. Таким образом, по мнению ответчика, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилые помещения по адресу: 

<

...>, кв. 65а, 65б, 177а, не подлежит взысканию. Аналогичные доводы заявлены им в апелляционной жалобе.  

Также Комитет ЖКХ, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района указал, что часть жилых помещений, за которые истец просил взыскать задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, находится в пользовании у физических лиц (нанимателей), а именно:  

- на жилое помещение № 177, расположенное по адресу: 

<

...>, заключен договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда от 07.10.2010 с ФИО2 Следовательно, по мнению ответчика, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за указанное жилое помещение подлежит взысканию с нанимателя ФИО2;  

- на жилое помещение № 187, расположенное по адресу: 

<

...>, заключен договор найма служебного жилого помещения № 1 от 01.10.2018 с ФИО3  

Договор найма служебного жилого помещения № 1 от 01.10.2018 расторгнут с ФИО3 по соглашению сторон 15.06.2023.  

Следовательно, по мнению ответчика, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за указанное жилое помещение за период с 20.08.2021 по 15.06.2023 подлежит взысканию с нанимателя ФИО3  

Кроме того, ответчик пояснил, что постановлением Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 09.04.2015 № 1843 «Об отдельных вопросах осуществления Администрацией Энгельсского муниципального района функций и полномочий местной Администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» установлено, что функции и полномочия местной Администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области в части управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом, находящимся в собственности поселения осуществляет комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района.  

Одной из основной задач Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района согласно пункту 2.1 Положения о Комитете ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 № 89/08-05 (далее - Положение), является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством РФ.  

Однако частью 3 Положения определено, что в целях реализации поставленных задач Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района, в том числе, является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач Комитета.  

Дополнительно ответчик указал на то, что доходная часть бюджета Энгельсского муниципального района постоянно испытывает дефицит, что не позволяет в полном объеме покрывать расходы, связанные с исполнением возложенных на органы местного самоуправления Энгельсского муниципального района полномочий.  

В первую очередь из бюджета Энгельсского муниципального района осуществляется финансирование бюджетной сферы - исполнение социально значимых полномочий органов местного самоуправления Энгельсского муниципального района, что затрудняет своевременное обеспечение исполнения обязательств (погашение кредиторской задолженности).  

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района осуществляется из двух бюджетов - бюджета Энгельсского муниципального района и бюджета муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района.  

Финансирование осуществляется в пределах выделенных ассигнований. На содержание жилищного фонда Энгельсского муниципального района - в рамках внутриведомственной целевой программы «Организация похоронного дела, содержание муниципальных жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности ЭМР», а на содержание жилищного фонда муниципального образования город Энгельс в рамках внутриведомственной целевой программы «Содержание жилищного фонда на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.  

При формировании бюджета на год вся потребность в бюджетных ассигнованиях на содержание жилищного фонда Энгельсского муниципального района и  

муниципального образования город Энгельс направляется в Комитет финансов Администрации Энгельсского муниципального района.  

Вместе с тем, Комитет ЖКХ, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района утверждает, что по настоящее время бюджетные ассигнования на погашение любых коммунальных услуг не выделены.  

Аналогичные доводы заявлены им в апелляционной жалобе. 

Кроме того, ответчиком в суде первой инстанции заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.  

Рассмотрев ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.  

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».  

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.  

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.  

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.  

С учетом уточненных исковых требований истец просил взыскать с ответчика задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 22.07.2021 по 31.03.2024 в размере 334364,26 руб.  

 Исковое заявление подано истцом в Арбитражный суд Саратовской области через систему «Мой арбитр» 19.08.2024.  

Кроме того, суд первой инстанции также учел то, что в случае досудебного порядка урегулирования спора течение общего срока исковой давности приостанавливается на  

срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала, что прямо предусмотрено ч. 3 ст. 202 ГК РФ и разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».  

Предусмотренная п. 5 ст. 4 АПК РФ обязательная досудебная претензия по данному спору была направлена истцом в адрес ответчика 22.04.2024, в связи с чем, течение срока исковой давности приостановилось на один месяц.  

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу, что на момент подачи иска ТСН «Солидарность» срок исковой давности по уточненным исковым требованиям о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 22.07.2021 по 31.03.2024 не истек, в связи с чем, суд отказал в удовлетворении ходатайства ответчика об истечении срока исковой давности.  

Изучив материалы дела, доводы сторон, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.  

В соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:  

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;  

2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. 

В соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.  

Объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 к вышеуказанным Правилам.  

В силу положений статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.  

 Пунктом 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы па содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения.  

 Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за помещение и коммунальные услуги.  

В силу положений ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.  

Судом первой инстанции установлено, что в доме, расположенном по адресу: 

<

...>, имеются помещения, расположенные в квартире 65 площадью 19,5 кв. м и площадью 17,3 кв. м, в квартире 177 площадью 15,6 кв. м, а также квартира 187 площадью 68,7 кв. м.  

Из реестра собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, следует, что площадь всей квартиры № 65 составляет 101,2 кв. м.  

Согласно ч. 1 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.  

Комнаты в указанной квартире принадлежат нескольким собственникам. ФИО4 - собственник комнаты площадью 15,1 кв. м, две другие комнаты с площадями 17,3 кв. м и 19,5 кв. м - информация в реестре отсутствует, но из выписок, приобщенных к материалам дела, следует, что собственником этих комнат является Энгельсский муниципальный район Саратовской области.  

15,1+17,3+19,5 кв. м = 51,9 кв. м. 

Соответственно, 101,2 кв. м - 51,9 кв. м = 49,3 кв. м - это площадь коридора, кухни и санузла в квартире.  

49,3/51,9= 0,949...* 15,1 = 14,35 кв. м + 15,1 кв. м = 29,45 кв. м - площадь квартиры, которую должен содержать собственник ФИО5.  

49,3/51,9= 0,949...* 17,3=16,44 м. кв. +17,3 кв. м = 33,74 кв. м. 

49,3/51,9= 0,949...* 19,5=18,52 м.кв.+19,5 кв. м = 38,03 кв. м - площадь квартиры Энгельсского муниципального района Саратовской области.  

Из реестра собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, следует, что площадь всей квартиры № 177 составляет 68,7 кв. м.  

Комнаты в указанной квартире принадлежат нескольким собственникам. Комната площадью 24,8 принадлежит ФИО6. Комната площадью 15,6 кв. м - информация в реестре отсутствует, но из выписок, приобщенных к материалам дела, что собственником этих комнат является Энгельсский муниципальный район Саратовской области.  

24,8 м.кв.+15,6 кв. м = 40,4 кв. м. 

Соответственно, 68,7 кв. м - 40,4 кв. м = 28,3 кв. м - площадь коридора, кухни и санузла в квартире. 28,3/40,4 = 0,700...* 15,6 = 10,93 кв. м + 15,6 кв. м = 26,53 кв. м - площадь квартиры Энгельсского муниципального района Саратовской области.  

28,3/40,4 = 0,700....*24,8 = 17,37 м.кв.+24,8= 42,17 кв. м - площадь квартиры, бремя содержания которой несет собственник Пак И.А.  

Согласно выписке из ЕГРН квартира № 187 по адресу: 

<

...>, площадью 68,7 кв. м принадлежит Энгельсскому муниципальному району Саратовской области.  

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено, что спорное помещение в квартире 177 и квартира 187 в спорный период находились в пользовании нанимателей - физических лиц.  

Согласно ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:  

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.  

3) плату за коммунальные услуги. 

В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.  

Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.  

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи. Органы местного самоуправления не могут нести соответствующие расходы после заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.  

На основании пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ и третьего абзаца статьи 678 ГК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.  

В соответствии с частью 2 статьи 153 ЖК РФ и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма (договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) или арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.  

До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).  

В силу части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.  

Таким образом, жилищное законодательство при передаче жилых помещений в законное владение и пользование физическим лицам (нанимателям) возлагает обязанность по оплате коммунальных услуг непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. Органы местного  

самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.  

С учетом изложенного, по общему правилу, при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе.  

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что на жилое помещение № 177, расположенное по адресу: 

<

...>, заключен договор найма жилого помещения специализированного (маневренного) жилищного фонда от 07.10.2010 с ФИО2 Следовательно, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за указанное жилое помещение подлежит взысканию с нанимателя ФИО2  

На жилое помещение № 187, расположенное по адресу: 

<

...>, заключен договор найма служебного жилого помещения № 1 от 01.10.2018 с ФИО3 Договор найма служебного жилого помещения № 1 от 01.10.2018 расторгнут с ФИО3 по соглашению сторон 15.06.2023.  

Следовательно, задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за указанное жилое помещение за период с 22.07.2021 по 15.06.2023 подлежит взысканию с нанимателя ФИО3  

На основании вышеизложенного суд первой инстанции посчитал обоснованными требования истца о взыскании с Энгельсского муниципального района Саратовской области в лице Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 22.07.2021 по 31.03.2024 в размере 208145,95 руб.  

Доводы заявителя об отсутствии доказательств государственной регистрации права применительно к рассматриваемым правоотношениям не свидетельствуют об отсутствии права муниципальной собственности на спорные жилые помещения, поскольку не опровергают достоверность вышеуказанных документов (выписок из Реестра муниципального имущества муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области).  

Сведений о принадлежности указанных жилых помещений иным лицам суду не представлено.  

 Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Постановление № 13), положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.  

По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.  

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 ГК РФ), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.  

Таким образом, для определения надлежащего ответчика по делу суду следует установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом (орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны).  

Статьей 23 Устава Энгельсского Муниципального района предусмотрено, что администрация Энгельсского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Уставом муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района, исполняет полномочия администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района (исполнительно- распорядительного органа муниципального образования), в том числе, полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образований город Энгельс, в порядке, определенном решениями Энгельсского городского Совета депутатов.  

В целях реализации указанных полномочий соответствующие обязанности возложены на Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района. В соответствии с положением о Комитете жилищно-коммунального хозяйства, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22 декабря 2016 г. № 89/08-05, Комитет является органом Администрации Энгельсского муниципального района; осуществляющим функции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере развития коммунальной инфраструктуры, транспорта, связи, экологии, реализаций государственной политики в сфере реформирования жилищно-коммунального хозяйства, выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством.  

Одной из основных задач Комитета является обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан; жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством РФ.  

Для реализации поставленных задач Комитет в соответствии Положением является главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, предусмотренных в пределах лимитов бюджетных ассигнований и выделяемых на реализацию задач Комитета.  

В соответствии с положением Комитет является юридическим лицом, которое приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

Возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом.  

Согласно пункту 7 Положения о муниципальной казне Энгельсского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 19.07.2016 № 1100/121-04, собственником имущества муниципальной казны является Энгельсский муниципальный район.  

Содержание имущества муниципальной казны, не переданного во владение (пользование) на каком-либо праве, предусматривающем переход права владения (пользования) имуществом, осуществляется за счет средств бюджета Энгельсского муниципального района (пункт 22 Положения о казне).  

Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны от имени Энгельсского муниципального района, в том числе осуществление имущественных и неимущественных прав и обязанностей собственника имущества муниципальной казны, осуществляют: Собрание депутатов Энгельсского муниципального района, Администрация Энгельсского района, органы администрации Энгельсского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с их компетенцией, установленной муниципальными правовыми актами.  

Органы Администрации в соответствии с их компетенцией, установленной решением Собрания депутатов» Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 № 89/08-05 «Об утверждении Положений об органах Администрации Энгельсского муниципального района, наделенных статусом юридического лица», обеспечивают учет, содержание сохранность и использование имущества муниципальной казны по назначению.  

Содержание муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции Комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района в соответствии с Положением о Комитете ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района, утвержденным, решением Собрания депутатов Энгельсского муниципального района от 22.12.2016 № 89/08-05.  

Комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района, как главным распорядителем средств бюджета Энгельсского муниципального района, осуществляется финансирование расходов, связанных с содержанием и эксплуатацией жилых и нежилых помещений, являющихся собственностью Энгельсского муниципального района.  

Таким образом, Комитет ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района полномочным органом и надлежащим ответчиком по делу. Данный факт ответчиком не оспаривается.  

Довод ответчика о том, что финансирование осуществляется в пределах выделенных ассигнований и в настоящее время бюджетные ассигнования на погашение коммунальных услуг не выделены, суд первой инстанции посчитал несостоятельным.  

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.  

В силу ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.  

 Согласно ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае не исполнения или не надлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

В соответствии с п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных  

дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.  

Истец (с учетом уточнения иска) просил взыскать с ответчика пени за период с 11.08.2021 по 13.01.2025 в размере 94849 руб.  

Расчет пени проверен судом первой инстанции и признан неверным, т. к. истец при расчете пени неверно определил сумму задолженности по спорным помещениям, а именно по комнате в квартире 177 и квартире 187.  

С учетом данных обстоятельств судом первой инстанции проведен самостоятельный расчет пени, согласно которому размер пени по жилищно-коммунальным услугам за просрочку платежа ответчиком составляет 47022,15 руб.  

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.  

В соответствии с пунктом 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).  

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.  

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что размер пени является соразмерным последствиям нарушенного обязательства, в связи с чем, основания для снижения размера пени отсутствуют.  

Апелляционный суд также учитывает, что каких-либо доказательств наличия исключительных обстоятельств, влекущих необходимость снижения неустойки, как того требует статья 333 ГК РФ, ответчик не представил.  

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности ответчиком наличия исключительного случая для снижения неустойки, равно как и недоказанности получения кредитором (истцом) необоснованной выгоды.  

Неисполнение ответчиком обязательства по оплате неустойки не может быть поставлено в зависимость от его правового статуса, организационно-правовой формы и способа финансирования.  

Размер неустойки является соразмерным последствиям нарушенного ответчиком обязательства, поэтому суд первой инстанции не нашел оснований для снижения суммы неустойки.  

Кроме того, соответствующих доказательств в обоснование своих возражений ответчиком в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не представлено. Доказательства оплаты истребуемой суммы ответчиком суду не представлены.  

Довод ответчика о том, что просрочка оплаты произошла из-за отсутствия целевого финансирования из местного бюджета, суд первой инстанции посчитал несостоятельным.  

С учетом изложенного исковые требования удовлетворены судом первой инстанции в части взыскания с Энгельсского муниципального района Саратовской области в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района в пользу товарищества собственников недвижимости «Солидарность» задолженности за жилищно-коммунальные услуги за период с 22.07.2021 по 31.03.2024 в размере 208145,95 руб., пени по жилищно-коммунальным услугам за просрочку платежа в размере 47022,15 руб.  

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ постановление суда, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25 июня 2025 года по делу  

 № А57-23667/2024 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Администрации Энгельсского муниципального района в доход федерального бюджета 30000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий В.Б. Шалкин 

Судьи Г.М. Батыршина  

Н.В. Савенкова