АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А83-1277/2023

г.Калуга

19 декабря 2024 года

резолютивная часть постановления объявлена 12.12.2024

постановление изготовлено в полном объеме   19.12.2024                                                                                                         

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

      Смолко С.И.

судей

      Ключникова Н.В.

      Стрегелевой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: финансового управляющего должника ФИО1  (г.Севастополь) - ФИО2 (дов. от 20.11.2024, диплом);

от заинтересованного лица: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились;

от третьего лица: индивидуального предпринимателя ФИО3 (г.Москва)  - ФИО4 (дов. от 09.12.2024 № 07/04, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном  посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу  Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.03.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2024 по делу №А83-1277/2023 , 

                                         У С Т А Н О В И Л : 

Финансовый управляющий должника ФИО1 - ФИО5 (в настоящее время - ФИО6, далее - финансовый управляющий) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением  о признании незаконными решений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - комитет по регистрации), выраженных в уведомлениях об отказе в государственной регистрации прав от 15.12.2022 № КУВД-001/2022-39439271/6, КУВД-001/2022-39438188/4, КУВД-001/2022-39448459/4, КУВД-001/2022-39449870/6, КУВД-001/2022-39451239/6, КУВД-001/2022-39440920/6, КУВД-001/2022-39447098/6 в отношении зданий с кадастровыми номерами 90:11:240101:1981, 90:11:240101:1926, 90:11:240101:1983, 90:11:240101:1978, 90:11:240101:1984, 90:11:240101:1980, 90:11:240101:1977, расположенных по адресу: Республика Крым, 

<

...> об обязании комитета произвести государственную регистрацию права собственности на спорные объекты (уточненные требования).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО3 

Решением суда от 15.03.2023 оспариваемые решения комитета по регистрации признаны незаконными. Суд обязал комитет произвести государственную регистрацию права собственности на семь объектов недвижимости.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2024 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет по регистрации просит принятые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на неверный вывод судов о представлении всех необходимых документов для регистрации прав, подлинность представленной декларации о готовности объекта к эксплуатации не подтверждена; на наличие расхождений между видом разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства и фактически возведенными зданиями (построенные здания представляют собой гостиничный комплекс Gемi), что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.

В отзывах на жалобу финансовый управляющий и ФИО3 просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции  представители финансового управляющего и ФИО3 возражали против доводов кассационной жалобы.

Заявитель кассационной жалобы надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательство, но явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу части 3 статьи  284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

          Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов  суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Республики Крым  от 01.06.2020 по  делу № А83-2314/2020   ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина), в качестве финансового управляющего ФИО1 утвержден арбитражный управляющий Пьеро А.И. 

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 14.11.2024 по делу № 83-2314/2020 финансовым управляющим ФИО1 утверждена ФИО6 

8 сентября 2022 г. ФИО1 в лице финансового управляющего Пьеро А.И. обратился в комитет по регистрации с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Крым, 

<

...> а именно: жилое здание площадью 56,9 кв. м, кадастровый номер 90:11:240101:1981; нежилое здание площадью 10,6 кв. м, кадастровый номер 90:11:240101:1926; жилое здание площадью 56,4 кв. м, кадастровый номер 90:11:240101:1983; жилое здание площадью 56,6 кв. м, кадастровый номер 90:11:240101:1978; жилое здание площадью 266,6 кв. м, кадастровый номер 90:11:240101:1984; жилое здание площадью 56,1 кв. м, кадастровый номер 90:11:240101:1980; жилое здание площадью 245,1 кв. м, кадастровый номер 90:11:240101:1977.

В качестве документа, подтверждающего право на указанные объекты недвижимости была приложена декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная 21.12.2012 под № КР14312512997 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в Автономной Республике Крым далее - Инспекция ГАСК в АР Крым - т.6 л.д.7  (на русском языке).

Спорные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 90:11:240101:1871, площадью 2048 кв. м, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (запись государственной регистрации 90-90/016-90/015/003/2016-3883/1 от 26.09.2016) - т.6 л.д.37.

Уведомлениями от 15.09.2022 № КУВД-001/2022-39439271/1, КУВД-001/2022-39438188/1, КУВД-001/2022-39448459/1, КУВД-001/2022-39449870/1, КУВД-001/2022-39451239/1, КУВД-001/2022-39440920/1, КУВД-001/2022-39447098/1 комитет по регистрации приостановил до 15.12.2022 государственную регистрацию прав со ссылкой на пункты 7, 22 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) -  отсутствие возможности подтвердить подлинность декларации от 21.12.2012, объекты капитального строительства,  право собственности на которые просят зарегистрировать как на жилые дома, фактически таковыми не являются.

Решениями комитета по регистрации, оформленными уведомления от 15.12.2022 № КУВД-001/2022-39439271/6, КУВД-001/2022-39438188/4, КУВД-001/2022-39448459/4, КУВД-001/2022-39449870/6, КУВД-001/2022-39451239/6, КУВД-001/2022-39440920/6, КУВД-001/2022-39447098/6, отказано в государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления регистрации и не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав.

Полагая, что решения от отказе в регистрации прав являются незаконными и нарушают права и законные интересы ФИО1, финансовый управляющий обжаловал указанные решения в арбитражном суде.

Установив, что земельный участок, на котором возведены спорные объекты недвижимости, принадлежит  ФИО1 на праве собственности, что факт возведения объектов на законном основании подтвержден представленной в комитет по регистрации декларацией о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией ГАСК в АР Крым 21.12.2012 № КР14312512997 (далее - декларация о готовности объекта), суд признал оспариваемые решения комитета об отказе в государственной регистрации прав на спорные объекты незаконными.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции. 

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами, так как они постановлены при неполном исследовании обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

        Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

        Согласно части 3, части 5 статьи 1  Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права,  государственная регистрация прав на недвижимое имущество - есть юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Частью 1 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что  государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;  иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости - часть 2 статьи 14 Закона о регистрации.

          Частью 10 статьи 40 названного Закона установлено, что государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

          В подтверждение факта создания объектов на законном основании представлена декларация о готовности объекта.

 Суд, ссылаясь на статью 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которой на территориях Республики Крым действуют выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя; на часть 4 статьи 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", в соответствии с которой перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым; подпункты 1, 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 № 264, которыми к таким документам отнесены  государственный акт на право собственности на землю (земельный участок) и решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости; на подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, пришел к выводу, что принадлежность ФИО1 на праве собственности земельного участка площадью 2048 кв.м, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, наличие декларации о готовности объекта к эксплуатации являются достаточными для подтверждения возникшего у ФИО1 права собственности на спорные объекты.

          Как видно из представленной декларации объект, готовый к эксплуатации, обозначен как "Строительство жилых домов по ул.Горького в с.Штурмовое, Сакского района, АР Крым", в декларации перечислены  семь самостоятельных объектов как жилые дома, а также летняя кухня лит. "К" и сарай лит. "Б", как объекты хозяйственного назначения. К какому из жилых домов относятся объекты хозяйственного назначения, не указано.

          Фактически осуществлено строительство жилищного городка, если каждый из объектов предполагается использовать как жилой дом.

          Документами, удостоверяющими право собственности на земельный участок, в декларации указаны государственные акты на право собственности на земельный участок от 23.06.2004 серии КМ № 090877 и серии КМ № 049471.

          Указанные документы имеются в материалах дела, но не переведены на русский язык (т.6 л.д.189, 191). 

          Из государственного акта серии КМ № 049471 следует, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 0,1024 га, расположенный по адресу: 

<

...>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений и сооружений (т.6 л.д.189).

           Из государственного акта серии КМ № 090877 также следует, что ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 0,1024 га, расположенный по адресу: 

<

...>, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений и сооружений (т.6 л.д.191).

          То есть, каждый из двух земельных участков был предоставлен для строительства одного жилого дома с хозяйственными постройками, а не для строительства нескольких жилых домов.

          На основании заявления ФИО1 в 2016 году земельные участки были объединены в один земельный участок с кадастровым номером 90:11:240101:1871, площадью 2048 кв.м, разрешенное использование которого осталось прежним - индивидуальное жилищное строительство, предполагающее строительство жилого дома для индивидуального пользования.

          Письмом от  22.09.2022 № 77/13840/01-29/1 Администрация Сакского района РК сообщила комитету по регистрации, что  в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования Штормовое сельское поселение, утвержденными решением 79-й сессии Сакского районного совета 1-го созыва от 28.12.2018 № 235 земельный участок с кадастровым номером  90:11:240101:1871 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами (Ж-1), вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

          В декларации разрешительным документом на строительство указано разрешение на выполнение строительных работ, предоставленное инспекцией ГАСК Сакского района от 19.09.2007 № 193 (т.6 л.д.8).

         Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство.

         Для устранения противоречий между разрешенным использованием предоставленных ФИО1 двух земельных участков и фактическим использованием этих земельных участков в связи с возведением на них семи объектов недвижимости суду необходимо исследовать разрешение на выполнение строительных работ (разрешение на строительство), на основании которого осуществлялось строительство. 

         Судами не исследованы все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, не выяснено, для каком цели два земельных участка были предоставлены ФИО1, на каком основании он возвел несколько объектов недвижимости на земельном участке площадью 2048 кв.м.

         Исходя из изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

         При новом рассмотрении дела учесть отмеченные недостатки.

         Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей  289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 15.03.2024 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2024 по делу №А83-1277/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Председательствующий судья

      С.И. Смолко

судей

      Н.В. Ключникова

      Г.А. Стрегелева