АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел.  

(347) 272-13-89,  

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: 

http://my.arbitr.ru  

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7793/22

г. Уфа

23 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2023 Полный текст решения изготовлен 23.05.2023 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хазиахметовой  З.Р. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев исковое заявление Муниципального унитарного предприятия  «Стерлитамакводоканал» городского округа город Стерлитамак РБ (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью  "Первая сетевая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании  платы за негативное воздействие на работу централизованной системы  водоотведения за период август-ноябрь 2021г. в размере 324 256 руб. 13 коп.  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, Доверенность 1205 от 21.03.2023  от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом.  

Муниципальное унитарное предприятие "Межрайкоммунводоканал"  городского округа город Стерлитамак обратилось в Арбитражный суд Республики  Башкортостан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Первая  сетевая компания" о взыскании платы за негативное воздействие на работу  централизованной системы водоотведения за период август-ноябрь 2021г. в  размере 324 256 руб. 13 коп.  

Определением от 21.03.2022 исковое заявление принято к производству суда  в порядке упрощенного производства.  

Определением от 17.05.2022 суд перешел к рассмотрению по общим  правилам искового производства.  

От ответчика поступил отзыв на иск, в удовлетворении требований просит  отказать.  

От истца поступили возражения на отзыв. Представитель истца требования поддерживает. 

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.  

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 156  АПК РФ.  

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд  

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, МУП «Стерлитамакводоканал» городского  округа город Стерлитамак РБ - организацией водопроводно-канализационного  хозяйства в адрес ООО «ПСК» направлен проект договора водоотведения № 752  от 01.01.2022, согласно условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая, водоотведение обязуется  осуществлять прием сточных вод абонента и его субабонентов в централизованную  систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в  водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к  составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы  водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия  на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по  объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее  - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и  производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату  водоотведения в сроки и порядке, которые определены в договоре.  

Форма данного типового договора утверждена Постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645.  

Договор был получен ответчиком 22.06.2021, но его подписанный экземпляр в  адрес истца не вернулся.  

Истец указал, что у ответчика возникла обязанность по внесению платы за  работу централизованной системы водоотведения за август-ноябрь 2021г. в  размере 324 256 руб. 13 коп  

В адрес ответчика направлены претензии от 21.09.2021, от 08.10.2021, от  15.11.2021, от 16.12.2021, оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец  обратился в арбитражный суд.  

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации находит исковые требования  подлежащими удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с п.12 Правил холодного водоснабжения и водоотведения,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013   № 644 (далее - Правила № 644), абонент в течение 30 дней со дня поступления  проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого  договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба  экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного  договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к  такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего  от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со  дня получения организацией ВКХ (гарантирующей организацией) подписанного  абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или  единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не  установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.  

В случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от  организации ВКХ проектов указанных договоров абонент не представил  

подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов  договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона № 416- ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», Правил № 644 и условиям  типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией  водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры  считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах,  представленных организацией ВКХ.  

Таким образом, договор № 752 от 01.01.2022 считается заключенным в  редакции истца.  

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011   № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении,  Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в  централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и  сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных  вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации,  осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за  нарушение указанных нормативов и требований.  

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном  оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации,  если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в  соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не  противоречит существу договора водоотведения.  

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к  отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью  и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре  энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено  законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.  

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать  абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется  оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором  режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в  его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и  оборудования, связанных с потреблением энергии.  

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением  его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение  условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных  договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.  

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая  водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВО и  обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент  обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод,  установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской  Федерации об охране окружающей среды и указанными Правилами, нормативы по  

объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения (ЦСВО)  сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере  и сроки, которые определены в договоре водоотведения.  

Согласно п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды,  принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные  вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы,  абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение,  расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и  микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены  правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными  Правительством Российской Федерации.  

Подпунктами «и», «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент  обязан производить оплату по единому договору холодного водоснабжения и  водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу  ЦСВ, в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с  настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, плана  по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод,  установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ,  соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод,  требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ,  устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу  ЦСВ, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и  требований. 1  

Аналогичные обязанности абонента предусмотрены пп. «е», «з» п. 12  договора.  

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организацией  ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных  нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу  сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВО, а также плату за  сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВО, а в подпункте  «ж» пункта 35 Правил № 644 соответствующая обязанность абонента производить  оплату.  

Пунктом 111 Правил № 644 на ответчика (абонента) возложена обязанность  соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ,  установленные названными Правилами, в целях предотвращения негативного  воздействия сточных вод на работу ЦСВ.  

Пунктом 118 Правил № 644 также предусмотрено, что в случае если сточные  воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные  вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы,  не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644,  абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение,  расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в  порядке и размере, которые определены названными Правилами.  

Согласно п.123 (4) Правил № 644 Ответчик входит в перечень абонентов,  обязанных вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, при наличии  любого из следующих условий:  

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный  канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором  

отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных  вод иных абонентов.  

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абз.2 - 5  п. 123(4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на  работу ЦСВ осуществляется по формуле, предусмотренной п. 123(4) Правил №  644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта  абонента, требованиям, установленным п.113 и п.114 Правил № 644, в том числе  отбор проб сточных вод.  

В соответствии с п.123 (4) Правил № 644 начисление платы за негативное  воздействие на работу ЦСВ осуществляется без отбора проб сточных вод, т.е. без  подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.  

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, данным в Письмах от 09.11.2020   № 44934-ИА/04 «О расчете платы за негативное воздействие на работу  централизованных систем водоотведения», от 28.01.2021 № 2812-ИА/04,  начисление платы осуществляется без отборов проб, без установления факта  несоответствия сточных вод установленным требованиям. Порядок взимания  платы за негативное воздействие на работу ЦСВ связан с невозможностью либо  затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств  сточных вод в случаях, указанных в п. 123(4) Правил № 644. При этом негативное  воздействие фактически оказывается всеми абонентами.  

Пункт 123(4) Правил № 644 в редакции Постановления Правительства  Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 не связывает взимание платы за  негативное воздействие на работу централизованной системы с видами  экономической или иной хозяйственной деятельности, осуществляемой на объекте  абонента.  

Согласно п.119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на  работу ЦСВ производится организацией, осуществляющей водоотведение,  ежемесячно по формуле, предусмотренной п.123 (4) Правил № 644, при наличии  условий, указанных в данном пункте.  

П = К х Т х Qnpl, где: 

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод,  сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);  

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на  добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./м3)  

18,14 руб./м3 - тариф на водоотведение без НДС, оказываемое истцом  потребителям городского округа города Стерлитамак, согласно Постановлению  Государственного комитета по тарифам Республики Башкортостан от 30.11.2020 №  475.  

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента,  определенный по показаниям прибора учета сточных вод.  

Согласно представленного расчета у ответчика объем сточных вод за август  2021 г. составил 6 538 м3.  

П = 0,5 х 18,14 руб./м3 х 6 538 м3 = 59 299,66 руб.  НДС = 11 859,93 руб. (20 % от 59 299,66 руб.)  

П общ. = П + НДС = 59 299,66 руб. + 11 859,93 руб. = 71 159,59 руб. Объем сточных вод за сентябрь 2021 г. составил 12 642 м3. 

П = 0,5 х 18,14 руб./м3 х 12 642 м3 = 114 662,94 руб. НДС = 22 932,59 руб. (20 % от 114 662,94 руб.) П общ. = П + НДС = 114 662,94 руб. + 22 932,59 руб. = 137 595,53 руб. Объем сточных вод за октябрь 2021 г. составил 7 064 м3. 

П = 0,5 х 18,14 руб./м3 х 7 064 м3 = 64 070,48 руб.  НДС = 12 814,10 руб. (20 % от 64 070,48 руб.)  

П общ. = П + НДС = 64 070,48 руб. + 12 814,10 руб. = 76 884,58 руб. Объем сточных вод за ноябрь 2021 г. составил 3 548 м3. 

П = 0,5 х 18,14 руб./м3 хЗ 548 м3 = 32 180,36 руб.  НДС = 6 436,07 руб. (20 % от 32 180,36 руб.)  

П общ. = П + НДС = 32 180,36 руб. + 6 436,07 руб. = 38 616,43 руб. 

Итого: за период август - ноябрь 2021 г. плата за негативное воздействие на  работу ЦСВ составила 71 159,59 + 137 595,53 + 76 884,58 + 38 616,43 + 52 765,63 =  324 256,13 (руб.)  

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля  состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых  сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по  30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор  водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был  заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса  ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по  всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в  организацию ВКХ декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого  объекта. Положение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не  распространяется на объекты абонентов, для отбора сбрасываемых с которых  сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной  канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может  быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. Представление  декларации в отношении таких объектов абонента не допускается независимо от  объема сбрасываемых сточных вод.  

Таким образом, в связи с изменениями с 03.06.2020 в отношении всех  категорий объектов абонентов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, вне  зависимости от характера деятельности, осуществляемой на данных объектах,  плата за негативное воздействие на работу ЦСВ может быть рассчитана в  соответствии с данным пунктом без проведения контроля состава и свойств  сточных вод абонентов и подтверждения нарушения ими требований к составу и  свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного  воздействия сточных вод на работу ЦСВО.  

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской  Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование  направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей  водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу  ЦСВО, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или  иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил №  644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных  водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего  водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным  статьей 7 Закона № 416.  

Исходя из гражданско-правовых отношений сторон по водоотведению,  установив, что ответчик относится к категории абонентов (сброс сточных вод через  один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный  колодец совместно с иными абонентами), для которых расчет платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее – ЦСВО)  осуществляется в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, где плата за  негативное воздействие на работу ЦСВО может быть рассчитана без проведения  контроля состава и свойств сточных вод абонентов и подтверждения нарушения  ими требований к составу и свойствам сточных вод, определения законодателем  презумпции превышения нормативов состава сточных вод в виде платы за сброс  загрязняющих веществ в составе сточных вод, суд считает требования  подлежащими удовлетворению.  

Таким образом, вопреки доводам ответчика плата за негативное воздействие  на работу ЦСВ начисляется без проведения анализа отобранных организацией ВКХ  проб сточных вод в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора  проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но  отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом  объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев п. 123(4) Правил №  644, законность которых являлась предметом проверки при рассмотрении  Верховным Судом Российской Федерации дела № АКПИ20-722.  

В данном деле Ответчик, не подав декларацию, не доказав факт отсутствия  негативного воздействия на ЦСВ, однако ссылающийся на недопустимость  взыскания с него данной платы, фактически преследует своей целью полное  освобождение от несения такой платы, которая является презюмируемой как для  лиц, подавших декларацию, так и для лиц, вносящих плату по п. 123(4) Правил №  644.  

Правила № 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за  негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с п. 123(4) Правил либо  обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи  декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное  воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод  абонента.  

Ответчиком не была подана в установленном порядке декларация на 2021 год  о составе и свойствах сточных вод, содержащая схему внутриплощадочных  канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к ЦСВ и  контрольных канализационных колодцев. При этом каких-либо объяснений  уклонения от исполнения нормативно предусмотренной обязанности по  представлению декларации ответчиком не приведено.  

Доводы ответчика, что способ расчета платы, предусмотренный пунктом  123(4) Правил № 644, неприменим, противоречит правовому регулированию и  фактическим обстоятельствам дела, отклоняется судом.  

Ссылки ответчика на план-схему, где определен иной канализационный  колодец с условным обозначением КК135, судом не принимаются по  вышеизложенным мотивам, с учетом отсутствия в материалах дела указанного  плана-схемы согласованного сторонами.  

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании платы за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежат  удовлетворению.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в  размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального унитарного предприятия  «Стерлитамакводоканал» городского округа город Стерлитамак РБ (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Первая Сетевая  Компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального  унитарного предприятия «Стерлитамакводоканал» городского округа город  Стерлитамак РБ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) плату за негативное  воздействие на работу централизованной системы водоотведения за август-ноябрь  2021г. в размере 324 256 руб. 13 коп., в возмещение расходов по уплате  госпошлины 9485 руб.  

Исполнительный лист выдать по заявлению истца после вступления решения  суда в законную силу.  

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца  со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб  осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной  жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного  апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.  

Судья З.Р. Хазиахметова