АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14  тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13  е-mail: vladimir.info@arbitr.ru, Интернет-сайт: http://vladimir.arbitr.ru  Именем Российской Федерации 

_________________________________________________________________________________________  

РЕШЕНИЕ

Дело № А11-5490/2017

г. Владимир

18 апреля 2018 года

Резолютивная часть оглашена 11.04.2018. Полный текст решения изготовлен 18.04.2018. 

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи  Смагиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании дело № А11-5490/2017 по исковому заявлению администрации  Петушинского района Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>; адрес: 601144, Владимирская обл., Петушинский р-он, 

<

...>) к обществу с ограниченной  ответственностью «ЖилРесурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;  адрес: 129085, 

<

...>) о признании  недействительным отказа от 17.05.2017 № 119 от исполнения контракта на  выполнение работ от 18.08.2016 № 209,  

по встречному иску общества с ограниченной ответственностью  «ЖилРесурс» (129085, 

<

...>, ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации Петушинского района  Владимирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес:  601144, Владимирская обл., Петушинский р-он, 

<

...>) о признании недействительным решения от 23.05.2017  

 № 114-3298/01-22 об одностороннем отказе от исполнения контракта от  18.08.2016 № 209 и применении последствий недействительности,  

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований  относительно предмета спора - ГУП ВО «Владоблжилкомхоз»  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 600000, 

<

...>), УФАС по Владимирской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 600000, 

<

...>); временный управляющий  ООО «ЖилРесурс» ФИО2 (143005, Россия,  

<

...>), ФИО3 (г. Москва), общество с ограниченно ответственностью «Стем  Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 107113, 

<

...>), временный управляющий ФИО4 (ИНН 

<

***>, г. Москва),  

при участии в судебном заседании представителей:  

от администрации Петушинского района Владимирской области – не  явились, извещены.  

от общества с ограниченной ответственностью «ЖилРесурс» – 

ФИО5, (по доверенности № 23/10 от 23.10.2017 сроком действия  один год); ФИО3 (директор);  

от ГУП ВО «Владоблжилкомхоз» - не явились, извещены;  от УФАС по Владимирской области – не явились, извещены;  

временный управляющий ООО «ЖилРесурс» ФИО2  – не явился, извещен;  

от общества с ограниченно ответственностью «Стем Строй» - не явились,  извещены;  

временный управляющий ФИО4 – не явились,  извещены;  

от ФИО3 – лично (по паспорту). установил: 

Администрация Петушинского района Владимирской области (далее  – Администрация, истец по первоначальному иску, ответчик по  встречному) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с  исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «ЖилРесурс» (далее – ООО «ЖилРесурс», Общество, ответчик по  первоначальному иску, истец по встречному) с требованием о признании  недействительным отказа от 17.05.2017 № 119 от исполнения контракта на  выполнение работ от 18.08.2016 № 209(далее - контракт).  

Требования Администрации основаны на нормах статей 166, 716,719,  763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьях  95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и  мотивированы незаконным отказом Общества от 17.05.2017 № 119 от  исполнения контракта на выполнение работ от 18.08.2016 № 209.  Дополнительно администрация указала, что в материалах дела  отсутствуют доказательства, подтверждающие приостановку  

ООО «ЖилРесурс» выполнения работ согласно требованиям статей 716,  718, 719 ГК РФ и пункта 8.11 контракта. По мнению истца, подрядчик знал  о недостатках (дефектах) на объекте при участии в конкурсе, и  соответственно, не имеет правовых основаниях для принятия решения об  одностороннем отказе по причине неустранения данных дефектов  заказчиком.  

Общество в отзыве на иск Администрации указало, что отказ от  17.05.2017 № 119 от исполнения контракта на выполнение работ от  18.08.2016 № 209 направлен 17.05.2017 заказным письмом с уведомлением  о вручении, 18.05.2017 по электронной почте указанной в контракте.  23.05.2017 указанный отказ вручен представителю Администрации под  

роспись нарочно. Основаниями для одностороннего отказа от исполнения  контракта явились следующие обстоятельства. Согласно пункту 1.1  контракта Общество обязалось выполнить работы по завершению  строительства ФОК г. Петушки. Вместе с тем, ООО «СтемСтрой»  являющееся подрядчиком по контракту от 27.08.2013  

 № 0328300003213000127-0217998-01 работы по строительству несущих  конструкций ФОК г. Петушки выполнило не в полном объеме и с  отступлением от проекта, ввиду чего ООО «ЖилРесурс» не могло  исполнить обязательства по завершению строительства ФОК.  Администрация обязательства по оплате выполненных ООО «СтемСтрой»  работ исполнила пропорционально объему выполненной работы,  впоследствии уменьшив цену контракта на сумму оплаченных и принятых  у ООО «Стем Строй» работ. Заказчик передал ООО «ЖилРесурс»  проектную документацию, не предполагающую проведение работ по  капитальному ремонту и восстановлению несущей способности и  устойчивости несущих конструкций ФОК г.Петушки. Ввиду неисполнения  ООО «Стем Систем» решения Арбитражного суда города Москвы от  27.09.2016 по делу № А40-86134/16-83-634, которым последний обязан в  рамках исполнения контракта № 0328300003213000127-0217998-01 от  27.08.2013 безвозмездно устранить недостатки, путем проведения работ по  восстановлению несущей способности и устойчивости несущих  конструкций и проведения приемки ответственных конструкций после  восстановительных работ в соответствии с проектной и нормативно- технической документацией с составлением исполнительной  документацией. Общество неоднократно обращалось к Администрации  (письма от 21.09.2016, 11.10.2016, 06.12.2016, 10.12.2016, 28.03.2017 и др.)  для разрешения сложившейся ситуации, передачи полного комплекта  проектной документации соответствующими изменениями с учетом  выявленных дефектов на фундаменте и каркасе строящегося объекта,  сообщало об изменении цены на оборудования по независящим от  Общества причинам, необходимости утверждения план-графика работ не  затрагивающих работы, обязательные к производству в соответствии с  решением суда № А40-86134/16-83-634. Решением от 23.05.2017  Администрация в свою очередь также в одностороннем порядке отказалась  от исполнения контракта от 18.08.2016 № 209 на выполнение работ.  Заявляя свой отказ, Общество действовало строго в рамках статей 716, 719,  743, 744 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 52  Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 95  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», а также условий спорного контракта, сложившихся  обычаев делового оборота.  

Определением суда от 17.08.2017 в порядке статьи 130 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации дело № А11-5490/2017 и  дело № А11-5959/2017 по иску ООО «ЖилРесурс» к администрации  

Петушинского района Владимирской области о признании  недействительным решения от 23.05.2017 № 114-3298/01-22 об  одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.08.2016 № 209 и  применении последствий недействительности, объединены в одно  производство для совместного рассмотрения.  

Требования Общества основаны на нормах статей 12, 166-168,  450, 716, 719, 743, 744, 763 ГК РФ, статьи 95 Закона № 44-ФЗ и  мотивированы незаконным принятием Администрацией решения от  23.05.2017 № 114-3298/01-22 об одностороннем отказе от исполнения  контракта от 18.08.2016 № 209.  

Дополнительно Общество указало, что нарушений срока  предоставления на утверждение заказчику графика выполнения работ и  проекта производства работ, предусмотренные пунктами 5.3 и 6.2  контракта не было, поскольку заказчиком не передана подрядчику  проектная документация, а сам объект был передан по акту только  31.10.2016. При этом Обществом соответствующие графики были  предоставлены администрации. Указание ответчика на то, что в период с  13.05.2017 по 20.05.2017 в журнале общих работ № 3 отсутствовали записи  о проводимых работах на объекте, а также фиксация данного факта в акте  от 17.05.2017 являются необоснованными, поскольку подрядчик уже в это  время письмом от 19.04.2017 № 85/1 приостановил работы по контракту и  в последствии отказался в одностороннем порядке от контракта решением  от 17.05.2017. ООО «ЖилРесурс» также обращает внимание на то  обстоятельства, что работы на объекте выполнялись согласно  разработанному и утвержденному между сторонами графику производства  работ надлежащим образом и своевременно. Однако часть работ не могла  быть изначально выполнены Обществом, поскольку работы по несущей  конструкции каркаса объекта не выполнялись и не исправлялись  

ООО «СтемСтрой». Подрядчиком не допущено нарушений пункта 8.13  контракта, поскольку объект незавершенного строительства ФОК  г.Петушки был передан заказчиком только 31.10.2016 на основании акта.  Кроме того, подрядчик обеспечил объект видеокамерами с возможностью  наблюдения строительства в реальном времени. В подтверждении  исполнения подрядчиком пунктов 8.17 и 8.18 контракта в материалы дела  представлены договора страхования гражданской ответственности  

 № СРО-16/124/3098, № СРО-15/124/1699-950, № СРО-16/124/3098, а также  фотографии, свидетельствующие об использовании всеми работниками  при производстве работ на спорном объекте специальной одежды  определенного образца с указанием фирменного наименования  подрядчика. Более того, по мнению общества, факт несоблюдения  подрядчиком условий пункта 8.17 контракта документально не  зафиксирован. Пункта 8.23 и 8.24 контракта также соблюдены, поскольку  часть документов, подтверждающих их соблюдения были предоставлены  администрации при проведении процедуры запроса предложений. При  этом следует отметить, что на момент направления спорного решения  

заказчиком срок исполнения обязательств по контракту не истек (а  именно: срок до 18.05.2018), и соответственно, у подрядчика не имелось  возможности через 9 месяцев после заключения контракта соблюсти в  полном объеме обязательства по привлечению к исполнению контракта  субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства и/или  социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15%  от цены контракта(также сообщить о привлечении соисполнителей по  работам в объеме более 10 % цены контракта). Заказчик в своем решении  необоснованно указывает на нарушение подрядчиком технического  задания к контракту в части разработки технического решения по  устройству витражного остекления несущего каркаса спорного объекта,  поскольку решение суда по делу № А40-86134/16-83-634 так и не было  исполнено ни ООО «СтемСтрой», ни каким-либо иным подрядчиком, а в  объем и стоимость работ Общества по текущему контракту не включены  обязательства по исправлению несущей конструкции задания.  

Администрация в отзывах от 17.07.2017, от 01.02.2018 на встречный  иск просило во встречном иске отказать, указав, что Обществом  неоднократно допускались отступление от условий контракта от  18.08.2016 № 209, содержащихся в пунктах 5.3, 6.2, 8.13, 8.18, 8.17, 8.23,  8.24, в частности подрядчик не представил график выполнения работ  заказчику на утверждение в течение 3 рабочих дней со дня заключения  контракта; нарушил срок представления на утверждение заказчику проекта  производства работ, регламентирующего технологию работ с целью  обеспечения их надлежащего качества; приостановил работы по контракту  в отсутствие правовые оснований и без уведомления заказчика; выполнял  

работы на объекте с отставанием от графика производства СМР; не  представил информацию об объекте (отчет о ходе строительства объекта -  фотоотчет); не осуществил страхование строительных рисков, рисков  случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства,  материалов, оборудования и другого имущества, используемого при  строительстве, ответственного за причинение вреда третьим лицам при  проведении строительства и не представил Заказчику копию  подтверждающего документа; работники при производстве работ на  объекте не находились в специальной одежде определенного образца с  указанием фирменного наименования Подрядчика; не привлек к  исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого  предпринимательства и/или социально ориентированных некоммерческих  организаций в объеме 15% от цены контракта (данное условие не  применяется в случае, если контракт заключается с подрядчиком,  являющимся СМП или СОНО) и не предоставил информацию. Решение об  одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.08.2016 № 209  направлено заказчиком в адрес ООО «ЖилРесурс» по почте заказным  письмом с уведомлением по адресу подрядчика, указанному в контракте, а  также вручено директору ООО «ЖилРесурс» ФИО3 под роспись,  размещено в Единой информационной системе в установленный срок -  

26.05.2017 и направлено на адрес электронной почты подрядчика. Также  ответчик указал, что письма ООО «ЖилРесурс», на которые делается  ссылка в отказе от 17.05.2017 № 119 от исполнения контракта не являются  уведомлением и подтверждают факт не исполнения обязанности  подрядчика по немедленному уведомлению заказчика о приостановлении  работ. На момент заключения контракта подрядчик знал о недостатках  (дефектах) на объекте, что подтверждается техническим отчетом  

 № СП-ЖР-11/07-ОЗС/15 от 30.11.2015 по результатам проведения  строительно технической экспертизы и проведения обследовательских  работ здания физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК).  

Определением суда от 19.09.2017 производство по делу   № А11-5490/2017 приостановлено до вступления в законную силу  судебного акта по делу № А11-6816/2017, рассматриваемого Арбитражным  судом Владимирской области. Определением суда от 13.11.2017  производство по делу возобновлено.  

Определениями суда от 12.12.2017, от 06.03.2018 в порядке статьи  51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора привлечены  

ГУП ВО «Владоблжилкомхоз», УФАС по Владимирской области,  временный управляющий ООО «ЖилРесурс» ФИО2, ФИО3,  

ООО «СтемСтрой», временный управляющий ООО «СтемСтрой»  ФИО4  

ГУП ВО «Владоблжилкомхоз» в отзыве на иск от 13.09.2017 указало,  что в соответствии с контрактом от 18.08.2016 № 209 осуществляло в  качестве технического заказчика контроль за ведением строительных  работ на объекте ФОК г. Петушки. Проектная документация так и не  передана подрядчику. Часть проектной документации выкуплена  подрядчиком за счет собственных средств. При этом часть проектной  документации передана администрацией только 25.01.2017. До это  времени Общество производило согласованные с администрацией  строительные работы, которые не касались исправлений металлического  каркаса иных несущих конструкций ФОК г.Петушки. Администрации  Обществом неоднократно указывалось на существенные недостатка в  несущей конструкции (каркаса) объекта, а также то, что данные недостатки  должны быть исправлены именно ООО «СтемСтрой». ГУП ВО  «Владоблжилкомхоз» подтверждает, что в соответствии с согласованным  графиком принимало у Общества работы, оценивало их качество,  правильность оформления. Претензий каких-либо не имелось. Также у  ООО «ЖилРесурс» проверялось и имелось в наличии свидетельство о  допусках к работам, влияющих на безопасность строительства, членство в  соответствующих СРО. Общество застраховало риски на случаи  причинения ущерба недоброкачественным строительством и выполнения  договорных обязательств. Таким образом, в ходе выполнения Обществом  работ, нарушений условий контракта установлено не было, ввиду чего  

третье лицо полагает решение Администрации от 23.05.2017  

 № 114-3298/01-22 об одностороннем отказе от исполнения контракта от  18.08.2016 № 209 необоснованным.  

В отзыве на иск временный управляющий ООО «ЖилРесурс» 

ФИО2 и ФИО3 указали на незаконность принятого решения  администрации от 23.05.2017, просили его отменить и применить  последствия недействительности сделки. При этом отказ Общества от  17.05.2017 считают законным и просили отказать администрации в  удовлетворении искового заявления в полном объеме, а встречный иск –  удовлетворить.  

11.04.2018 от Администрации поступило ходатайство об отложении  судебного заседания.  

В судебном заседании представитель Общества и  ФИО3 возражали против удовлетворения ходатайства  Администрации об отложении судебного заседания. Поддержали  встречные исковые требования, в удовлетворении первоначальных,  просили отказать.  

Администрация и третьи лица явку представителей в заседание суда  не обеспечили.  

Рассмотрев заявленное Администрацией ходатайство об отложении  судебного заседания для заключения мирового соглашения, суд первой  инстанции полагает его не подлежащим удовлетворению, ввиду  следующего.  

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации арбитражному суду предоставлено право  отложить судебное разбирательство в случае, если лицо, участвующее в  деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с  обоснованием причин неявки, которые будут признаны уважительными. В  случае если по результатам рассмотрения ходатайства об отложении  судебного разбирательства арбитражный суд приходит к выводу об  отсутствии уважительных причин неявки, он отказывает в его  удовлетворении, а при установлении наличия уважительных причин  неявки вправе отложить судебное разбирательство. Обязанность  доказывания уважительности причин неявки возлагается на лицо,  заявившее ходатайство об отложении судебного разбирательства.  

При этом отложение судебного разбирательства в связи с заявлением  стороной ходатайства об отложении судебного разбирательства является  правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего  ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает  представленные стороной доказательства.  

При этом суд принимает во внимание, что у Администрации имелась  реальная возможность и достаточно времени для представления в суд  дополнительных документов по делу, в том числе для заключения  мирового соглашения. Кроме того, согласно пояснениям представителя  

Общества в судебном заседании на данный момент невозможно  урегулировать данный спор мирным путем.  

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или несовершения ими процессуальных  действий.  

Учитывая, изложенное, руководствуясь статьей 158, частью 5 статьи  159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  ходатайство Администрации об отложении судебного разбирательства  удовлетворению не подлежит.  

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей  администрации и иных третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о  времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела  доказательствам.  

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что между Администрацией (заказчик) и  ООО «СтемСтрой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт   № 0328300003213000127-0217998-01 от 27.08.2013 согласно п. 5.1.  которого, срок выполнения всех работ по контракту составляет 21 месяц с  даты его подписания, т.е. до 28.05.2016.  

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу   № А40-86134/16-83-634 от 27.09.2016 исковые требования Администрации  к ООО «Стем Строй» о безвозмездном устранении недостатков в рамках  исполнения муниципального контракта № 0328300003213000127-021799801 от 27.08.2013, путем проведения работ по восстановлению несущей  способности и устойчивости несущих конструкций и проведения приемки  ответственных конструкций после восстановительных работ в  соответствии с проектной и нормативно-технической документацией с  составлением исполнительной документацией, удовлетворены в полном  объеме. Решение вступило в законную силу. На момент рассмотрения  данного спора в суде первой инстанции данное решение не исполнено.  Администрацией данный факт подтвержден.  

По акту приема-передачи (проектной и сметной) документации от  07.10.2015 ООО «СтемСтрой» передало ООО «ЖилРесурс» следующую  проектную и сметную документацию: стадия «Проект» (пояснительная  записка, пояснительная записка. Котельная, схема планировочной  организации земельного участка, Мероприятия по обеспечению доступа  инвалидов, Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности,  Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической  эффективности и требований оснащенности зданий, строений и  сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов,  перечень мероприятий по охране окружающей среды, перечень  мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению  ЧС природного и техногенного характера); Стадия «Рабочая  

документация» (сметная документация, генеральный план, наружные сети  водоснабжения и канализации, электроснабжение, сети связи наружные,  проект организации строительства, архитектурно-строительные решения  теплосети, строительные изделия, наружные сети водоснабжения,  инженерно-геологические изыскания, инженерно-геодезические  изыскания); Архитектурно-строительные чертежи и инженерные решения  по ФОК (архитектурно-строительные решения ниже отм. 0.000,  архитектурно-строительные решения выше отм. 0.000, отопление и  вентиляция, водоснабжение и канализация, пожарная сигнализация,  системы связи, технологические решения, электрооборудование,  автоматизация вентиляционных систем, система контроля изоляции сети,  вынос сетей газоснабжения, проект организации работ по демонтажу сетей  газоснабжения); Проектные решения по котельной (архитектурные  решения, конструктивные решения, тепломеханические решения по  котельной, автоматизация, отопление и вентиляция, водоснабжение и  канализация, газоснабжение наружное, газоснабжение (внутренние  устройства), электроснабжение котельной.  

Актом от 07.10.2015 приема-передачи строительной площадки под  строительство ООО «СтемСтрой» передало ООО «ЖилРесурс» исходно- разрешительную документацию (разрешение на строительство   № RU33511102-54, положительное заключение экспертизы проекта № 33-15-0354-11 от 14.11.2011, рабочая документация (проект, стадия «РД») со  штампом «в производство работ»; топографическая съемка (геоподоснова)  с нанесенными наружными сетями и согласованная с эксплуатирующими  организациями, геодезическая разбивочная система (геоезический репер),  технические условия на присоединение к наружным инженерным сетям  (водоснабжение и канализация, электроснабжение и газоснабжение,  системы связи), порубочный билет; уведомление в инспекцию  Государственного строительного надзора администрации Владимирской  области «О продолжении работ по Объекту»; ордер на земляные работы от  Управления архитектуры и градостроительства Администрации  г.Петушки).  

Муниципальный контракт № 0328300003213000127-0217998-01 от  27.08.2013 по решению администрации расторгнут.  

В силу части 17 статьи 95 Закона о закупках, в случае расторжения  контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения  контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги,  поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом  расторгнутого контракта, в соответствии с положениями пункта 6 части 2  статьи 83 настоящего Федерального закона (закупка путем проведения  запроса предложений).  

В соответствии с итоговым протоколом от 04.08.2016   № 0328300003216000053 между ООО «ЖилРесурс» (подрядчик) и  Администрацией (заказчик) заключен контракт от 18.08.2016 № 209, в  соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого подрядчик обязуется выполнить  

по заданию заказчика работы по завершению строительства физкультурно- оздоровительного комплекса (ФОК), г. Петушки и сдать их результат  заказчику, а заказчик после приемки выполненных работ обязуется  оплатить выполненные работы. Подрядчик обязуется выполнить работы в  соответствии с проектно-сметной документацией, техническим заданием  (приложение к контракту). Подрядчик обязуется выполнить все работы из  собственных материалов и собственными силами или силами  привлеченных с письменного согласия Заказчика подрядных организаций,  в соответствии с условиями контракта.  

Цена контракта составляет 155 199 622 руб. и включает все расходы  Подрядчика, связанные с выполнением работ, транспортные расходы по  доставке материалов и рабочей силы до места выполнения работ, асе  налоги, сборы и иные обязательные платежи включены в стоимость работ.  Контрактная цена на период действия контракта устанавливается на  основании результатов запроса предложений, является твердой и не  подлежит изменению, за исключением случаев, предусмотренных  действующим законодательством. Цена контракта может быть снижена по  соглашению сторон без изменения, предусмотренного контрактом, объема  работ и иных условий исполнения контракта (пункты 3.1, 3.2, 3.3  контракта).  

Согласно разделу 4 контракта заказчик осуществляет финансирование  выполняемых работ за счет средств бюджета г. Петушки, бюджета МО  «Петушинский район», бюджета Владимирской области. Оплата  выполненных работ по контракту осуществляется путем перечисления  денежных средств на расчетный счет подрядчика согласно фактически  выполненным объемам работ, но в пределах объема доведенных до  заказчика лимитов бюджетных обязательств в рамках исполнения бюджета  на очередной финансовый год и плановый период. Окончательный расчет  по контракту производится заказчиком в 2019 году по мере поступления  финансирования на соответствующие цели из вышестоящих бюджетов.  Авансирование по контракту не предусмотрено. Оплата выполненных  подрядчиком и принятых заказчиком работ по контракту производится  заказчиком по безналичному расчету в течение 60 календарных дней со  дня подписания сторонами акта приемки выполненных работ по форме  КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, на  основании счета, счета-фактуры при условии соблюдения п. 4.2.  Основанием для оплаты выполненных подрядчиком работ являются  составленные по локальным ресурсным сметным расчетам и подписанные  сторонами справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС- 3 и прилагаемый к ней акт о приемке выполненных работ по форме КС-2,  подписанный представителем заказчика, выполнившим приемку работ. К  актам о приемке подрядчик обязан приложить исполнительную  документацию (акты на скрытые работы, исполнительные схемы, паспорта  и сертификаты, удостоверяющие количество и качество применённых  строительных материалов и конструкций. Выполненные подрядчиком  

работы принимаются заказчиком по мере выполнения. Оформление актов  сдачи - приемки выполненных работ за отчетный период по форме КС-2,  акта смонтированного оборудования и справки стоимости выполненных  работ по форме КС-3 производится подрядчиком с последующей  передачей указанных документов на подпись заказчику. Заказчик в  течение 30 календарных дней со дня получения актов формы КС-2,  справок КС-3 и подтверждающих документов к ним обязан проверить их  на соответствие выполненным работам, подписать или направить  подрядчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ.  Оплата выполненных подрядчиком и принятых заказчиком работ  производится после подписания акта приемки выполненных работ,  включая устранение дефектов, выявленных при приемке, с зачетом раннее  перечисленных средств, и возмещения нанесенного ущерба заказчику или  третьему лицу, возникшего по вине подрядчика. Превышения  подрядчиком сметных объёмов и стоимости работ не принимаются и не  оплачиваются. Для обеспечения своевременных расчетов подрядчик  предоставляет заказчику информацию об ожидаемом выполнении объемов  работ. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства, предусмотренного контрактом, заказчик производит оплату  по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки. Оплата по  контракту осуществляется на основании акта приемки выполненных работ,  в котором указываются сумма, подлежащая оплате в соответствии с  условиями заключенного контракта; размер неустойки, подлежащий  взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки; сумма,  подлежащая оплате подрядчику по контракту.  

Подрядчик обязуется выполнить работы по завершению  строительства Объекта в следующие сроки: начало выполнения работ -  со дня заключения контракта; окончание выполнения работ - в течение 21  месяца. Подрядчик при исполнении контракта по согласованию с  заказчиком имеет право досрочно выполнить работы и сдать объект  заказчику. Дата окончания работ по строительству объекта является  исходной для определения имущественных санкций в случаях нарушения  сроков строительства. Сроки завершения отдельных этапов работ  определяются графиком, который представляется подрядчиком заказчику  на утверждение в течение 3 рабочих дней со дня заключения  муниципального контракта и разрабатывается подрядчиком в соответствии  с проектно-сметной документацией и условиями контракта. Подписанный  сторонами план график выполнения работ является неотъемлемой частью  муниципального контракта. Срок завершения отдельных этапов работ  согласно графика работ является исходной для определения  имущественных санкций в случаях нарушения сроков завершения  отдельных этапов. Подрядчик при исполнении контракта по согласованию  с заказчиком имеет право досрочно выполнить и сдать объект заказчику, с  оплатой в порядке установленном контрактом (раздел 5 контракта).  

Согласно пунктам 6.1, 6.2 контракта на основании и в соответствии с  переданной заказчиком проектной документацией на строительство  объекта, Подрядчик должен разработать проект производства работ,  регламентирующий технологию работ с целью обеспечения их  надлежащего качества. Подрядчик обязан представить проект  производства работ не позднее чем за 10 дней до начала производства  конкретного вида работ на утверждение заказчику.  

В силу пунктов 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 контракта для реализации  контракта заказчик обязан осуществлять контроль за целевым  расходованием денежных средств и определением стоимости  выполненных работ, а также соблюдением подрядчиком иных условий  контракта. Количество проверок и сроки их проведения определяются  заказчиком и с подрядчиком не согласовываются. До начала выполнения  работ передать подрядчику проектную документацию на строительство  объекта. Передать подрядчику (на период строительства объекта)  строительную площадку, пригодную для производства строительных  работ, размещения временных зданий и сооружений, временных  подъездных работ согласно проектной документации на строительство  объекта. Осуществлять строительный контроль посредством  представителя организации, отобранной по результатам торгов, за ходом  строительства и производством работ, проводить промежуточную приемку  работ согласно Графику производства работ в соответствии с  оформленными в установленном порядке актами о приемке выполненных  работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ и  затрат по форме КС-3 и оплату выполненных подрядчиком работ в  соответствии с условиями контракта. Представители заказчика,  инженерной и проектной организаций имеют право беспрепятственного  доступа на объект при производстве всех видов работ в любое время суток  в течение всего периода строительства, а также производить  соответствующие записи по Объекту в Общем журнале работ по форме  утвержденной приказом от 12.01.2007 № 7 (РД-11-05-2007) Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ,  давать обязательные для исполнения подрядчика предписания при  обнаружении отступлений от утвержденной проектной документации на  строительство объекта и условий контракта.  

Для выполнения работ по контракту подрядчик принимает на себя  обязательства выполнить все работы по завершению строительства  объекта в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями  к нему и сдать объект заказчику с качеством, соответствующим условиям  проектной документации на строительство объекта, контракту и  приложений к нему.  

Подрядчик незамедлительно обязан известить заказчика при  обнаружении: обстоятельств, угрожающих сохранности или прочности  строящегося сооружения, либо создающих невозможность завершения  работ в установленный срок; иных, независящих от подрядчика  

обстоятельствах, угрожающих сохранности или качеству строящегося  сооружения, либо создающих невозможность завершения работ в  контрактный срок; чрезвычайных происшествий, случившихся при  выполнении строительных работ. О чрезвычайных происшествиях  незамедлительно доложить заказчику по телефону.  

При производстве работ обеспечить нахождение своих работников на  объекте в специальной одежде определенного образца с указанием  фирменного наименования подрядчика. На момент заключения контракта  осуществить страхование строительных рисков, рисков случайной гибели  или случайного повреждения объекта строительства, материалов,  оборудования и другого имущества используемого при строительстве,  ответственного за причинение вреда третьим лицам при проведении  строительства и представит заказчику копию подтверждающего  документа, Обязуется передать по окончании строительства заказчику  схемы расположения и каталоги координат и высот геодезических знаков,  устанавливаемых при геодезических разбивочных работах в период  строительства и сохраняемых до его окончания, и исполнительную  документацию о выполненных работах (пункты 8.1, 8.11, 8.17, 8.18  контракта).  

Объем выполняемых работ: В соответствии с проектно-сметной  документацией на строительство культурно-оздоровительного комплекса  (ФОК), г. Петушки (пункт 8.26 контракта).  

Согласно пункту 18.1 контракт вступает в силу с момента его  подписания и действует до полного исполнения сторонами своих  обязательств.  

Расторжение контракта возможно в соответствии с действующим  законодательством РФ. Расторжение контракта допускается по  соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа  стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским  законодательством, а именно: отступление подрядчика в работе от  условий контракта или иные недостатки результата работ, которые не  были устранены в установленный заказчиком разумный срок, либо  являются существенными и не устранимыми (пункт 3 статьи 723 ГК РФ).  Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть  принято в порядке, предусмотренном положениями частей 8-26 ст. 95  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд» и в соответствии с гражданским законодательством  (пункты 19.1, 19.2, 19.4 контракта).  

Согласно пунктам 21.1, 21.2, 21.3 контракта заказчиком установлено  требование обеспечения исполнения контракта в размере 10 % начальной  (максимальной) цены Контракта, что составляет 15 519 962 руб. 29 коп.  

Согласно ч. 6 ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ в случае, если  предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и  более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене  

контракта, участник закупки, с которым заключается контракт,  предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений  статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, в размере, превышающем в  полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в  документации о проведении запроса предложений. Исполнение контракта  может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной  банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44- ФЗ, или внесением денежных средств на счет заказчика.  

Материалами дела подтверждается, что 18.08.2016 Администрация по  акту приема-передачи строительной площадки Объекта незавершенного  строительства ФОК в г. Петушки передала Обществу строительную  площадку и предоставил доступ на земельный участок с кадастровым  номером 33:13:010210, расположенный в 

<

...>  между домами 2-4, общей площадью 9 888 кв.м, категория земель: земли  населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения  физкультурно-оздоровительного комплекса с целью организации  строительной площадки для завершения строительства Объекта  капительного строительства ФОК г. Петушки (далее Объект), а также  передал: Водоснабжение – ТУ № б/н от МУП «Коммунальные системы  Петушинского района» на подключение к центральной водопроводной  сети от 01.10.2015 со сроком действия 3 года; канализацию (хозяйственно- бытовая) – ТУ № б/н от МУП «Коммунальные системы Петушинского  района» на подключение к центральной канализационной сети от  01.10.2015 сроком на 3 года; Газоснабжение – ТУ № 558/575/2015/з от  26.10.2015 от АО «Газпром газораспределение Владимир» со сроком  действия 36 месяцев. Максимальный расход газа – 129 м3/час. Вырубка  деревьев и кустарников – письмо согласование Главы администрации  г.Петушки № 4177 от 15.09.2016; Разрешение на строительство   № RUR33511102-54 от 09.09.2016 сроком действия до 31.05.2018; ордер на  производство земляных работ № 126 от 16.09.2016.  

В соответствии с условиями раздела 1 технического задания к  данному контракту с участием сторон прошло освидетельствование и  приемка ранее выполненных строительно-монтажных работ, а также  строительной площадки (объект незавершенного строительства) с  сопоставлением их требованиям проектно-сметной документации (ПСД), а  также с требованиям проектно-сметной документации в соответствии с  Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о  безопасности зданий и сооружений» с составлением соответствующего  акта сдачи-приемки с указанием выявленных дефектов.  

Общество в соответствии с условиями контракта приступило к  выполнению работ по завершению строительства физкультурно- оздоровительного комплекса (ФОК), г. Петушки.  

В рамках исполнения спорного контракта Общество письмом от  14.09.2016 № 225 направило в адрес Администрации на утверждение акт  приемки объекта незавершенного строительства, акты контрольного  обмера по видам ранее выполненных работ, технический отчет № 1  «Определение фактической прочности бетона на строительстве ФОК по  ранее выполненным работам в редакции ЗАО «КТБ НИИЖБ».  

Письмом от 21.09.2016 № 230 Общество уведомило Администрацию, о  необходимости предоставления надлежаще оформленной проектной  документации с внесенными изменениями для выполнения строительно- монтажных работ. К письму приложен перечень исполнительной  документации по объекту незавершенного строительства ФОК г.Петушки.  Также направлен график производства работ на 2016 год, который получен  представителем администрации.  

Письмом от 11.10.2016 Общество просило заказчика исполнить свои  обязательства по контракту, а именно: пункт 7.3 передать подрядчику (на  период строительства объекта) строительную площадку, пригодную для  производства строительных работ, размещения временных зданий и  сооружений, временных подъездных работ согласно проектной  документации на строительство объекта.  

Администрация письмом от 11.10.2016 № ПУ-6230/01-13 попросило  Общество исполнить свои обязательства по пунктам 5.3, 6.1, 6.2 контракта.  

В ответ на письмо от 17.10.2016 № 249 администрация подтвердила о  получении ранее графика выполнении работ от ООО «ЖилРесурс», но  просило его доработать с учетом замечаний в части закрытия теплового  контура строящегося объекта до декабря 2016 года. Также указала на  создание рабочей группы по освидетельствованию и приемке ранее  выполненных строительно-монтажных работ по строительству ФОК в  г.Петушки на основании постановления администрации Петушинского  района от 20.10.2016.  

По акту от 31.10.2016 заказчик передал подрядчику объект  незавершенного строительства ФОК в г.Петушки, предоставленный  подрядчику на основании акта приема-передачи строительной площадки  от 18.08.2016.  

В приложение к указанному акту сторонами составлены акты  контрольного обмера по спорному объекту, сводные дефектные ведомости  от 31.10.2016, выявлены дефекты несущих и ответственных конструкций, а  именно: в фундаменте и металлокаркасе здания. Исполнительная и  техническая документация по выполненным работам отсутствует. Для  устранения дефектов и повреждений в фундаментах и металокаркасе  здания указано на необходимость разработать проектные решения  специальзированной организацией, имеющей разрешительные документы  (лицензии либо свидетельства о допуске и иные) на данный вид работ.  Зафиксировано отсутствие выполненных работ по консервации объекта в  результате перерыва производства работ по объекту сроком более 6  месяцев, что отразилось существенным образом на некоторых видах  

выполненных работ в части фундамента и металлокаркаса здания (т.3 стр.  6, 13-106).  

Судом установлено, что 21.11.2016 ООО «ЖилРесурс» приобрело за  счет собственных средств часть проектной документации (т.3 стр.107-139).  Данный факт заказчиком не оспаривается.  

Письмом от 06.12.2016 № 311 Общество уведомило Администрацию о  невозможности выполнения работ по нагружению части фундаментов не  имеющих проектную прочность и несущую способность, по нагружению  несущего металлического каркаса витражами и несущими  конструктивными элементами; невозможности завершения работ по  устройству несущего металлического каркаса; завершению работ по  покрытию кровли и по устройству ограждающих конструкций из навесных  сендвич-панелей до исполнения ООО «СтемСтрой» решения  Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-86134/16-83-634 от  27.09.2016. Указанным письмом Общество также указало Администрации,  что недоработки и дефекты подлежащие исправлению ООО «СтемСтрой»  на объекте ФОК г. Петушки по независящим от Общества причинам грозят  годности результатам выполняемой работы и создают невозможность ее  завершения в срок.  

Письмом от 10.12.2016 № 314 Общество просило Администрацию  утвердить план-график работ на первый квартал 2017, не затрагивающий  конструктивные элементы ФОК г. Петушки, подлежащие исправлению  ООО «Стем-Строй». Данный график утвержден администрацией только  09.01.2017.  

Во исполнение условий спорного контракта Общество передало  Администрации часть выполненных работ на сумму  

23 279 943 руб. 30 коп., о чем сторонами подписаны акты по форме КС-2  от 27.12.2016 №№ 1, 2, 3, 4. Администрация в свою очередь оплатила  выполненные Обществом работы.  

Письмом от 28.03.2017 № 62 Общество просило Администрацию  определить лицо, которое исправит недостатки несущих конструкций  ФОК, пересмотреть проектно-сметную документацию в части обеспечения  строительства ФОК инженерно-техническим оборудованием. Также  просило Администрацию приложить совместные усилия по строительству  ФОК г. Петушки в части фундамента и каркаса здания, исполнить решение  Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-86134/16-83-634 от  27.09.2016. Дополнительно указало на ряд работ, которые не включены в  проектно-сметную документацию и цену по контракту. Общество  обратило внимание заказчика на необходимость некоторых работ по  ремонту фундамента и каркаса здания, без которых невозможно в  дальнейшем обеспечить надлежащее выполнение работ по контракту.  

В ответе от 18.04.2017 № ПУ-2572/01-22 на обращения Общества,  Администрация указала, что Общество обязано в рамках выполнения  условий контракта выполнить по заданию заказчика работы по  завершению строительства ФОК г. Петушки, в том числе устранить  

выявленные недостатки (дефекты качества) ранее выполненных  строительно-монтажных работ в пределах цены контракта. Дополнительно  администрация сообщила об отсутствии оснований для выделения  дополнительных денежных средств на выполнение выявленных  дополнительных работ. Следовательно, отсутствуют основания для  изменения условий контракта.  

Письмом от 19.04.2017 № 85\1 Общество предупредило  Администрацию о невозможности в дальнейшем продолжать выполнение  работ по контракту, поскольку не выполнены ремонтно- восстановительные работы по фундаменту и металлокаркасу здания, что  ведет за собой нарушение всей последовательности при производстве  строительно-монтажных работ, указанных в графике производства работ  по объекту капитального строительства на 1 квартал 2017 года. Кроме  того, подрядчик приостановил работы по спорному контракту.  

17.05.2017 в акте зафиксировано, что работы на спорном объекте не  ведутся. Данное обстоятельство также подтверждается общим журналом  работ и не оспаривается сторонами.  

Решением от 17.05.2017 № 119 Общество ввиду невозможности  исполнения работ в одностороннем порядке отказалось от исполнения  контракта на выполнение работ от 18.08.2016 № 209. Указанный отказ был  направлен Администрации 17.05.2017 заказным письмом с уведомлением  о вручении, 18.05.2017 по электронной почте указанной в контракте.  23.05.2017 указанный отказ вручен представителю Администрации  нарочно.  

Как видно из представленных документов, основанием для  одностороннего отказа от исполнения контракта явился отказ  администрации от согласования плана-графика работ, невыполнении  ремонтно-восстановительные работы по фундаменту и металлокаркасу  здания, а также не исполнение ООО «СтемСтрой» решения Арбитражного  суда города Москвы по делу № А40-86134/16-83-634 от 27.09.2016,  обязывающее последнего выполнить ряд работ на строящемся объекте, без  проведения которых дальнейшее исполнение условий спорного контракта  не возможно.  

Решением от 23.05.2017 № ПЧ-3298/01-22 Администрация отказалась  от исполнения контракта на выполнение работ от 18.08.2016 № 209.  Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.08.2016   № 209 направлено заказчиком в адрес Общества почтовым отправлением с  уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте,  а также вручено нарочно директору ООО «ЖилРесурс» ФИО3 под  роспись.  

Согласно тексту решения, основанием для одностороннего отказа от  исполнения контракта от 18.08.2016 № 209 явились неоднократные  отступления от условий контракта, в частности подрядчиком было  допущено нарушение срока представления на утверждение заказчику  

Подрядчиком было допущено нарушение срока предоставления на  утверждение заказчику проекта производства работ, регламентирующего  технологию работ (п. 6.2 контракта). В период с 13.05.2017 по 20.05.2017 в  журнале общих работ № 3 отсутствуют записи о проводимых работах на  объекте (страницы 19-20 записи № 47 от 12.05.2017 и запись № 48 от  20.05.2017). Далее, пунктом 5.3. контракта предусмотрено, что сроки  определяются графиком работ. Дата срока завершения отдельных этапов  работ согласно графику работ является исходной для определения  имущественных санкций в случаях отдельных этапов. В адрес  администрации Петушинского района 22.05.2017 поступило письмо   № 377/0707 от ГУП ВО «ВЛАДОБЛЖИЛ СОМХОЗ», согласно которому  подрядчик выполняет работы на объекте с отставанием от графика  производства СМР. Подрядчик в нарушение пункта 8.13 контракта не  представил информацию о ходе строительства объекта заказчику до  25.09.2016, 25.12.2016, 25.03.2017. Подрядчик в нарушение п. 8.18  контракта не осуществил страхование строительных рисков, рисков  случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства,  материалов, оборудования и другого имущества, используемого при  строительстве, ответственного за причинение вреда третьи лицам при  проведении строительства и не представил заказчику копию  подтверждающего документа. В нарушение п. 8.17 контракта не все  работники при производстве работ на Объекте находились в специальной  одежде определенного образца с указанием фирменного наименования  подрядчика. В нарушение п. 8.23. и п. 8.24.контракта подрядчик не привлек  к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого  предпринимательства и/или социально ориентированных некоммерческих  организаций в объеме 15 % от цены Контракта. Также в качестве  основания для одностороннего отказа Администрация указывает на  невыполнение Обществом условия о разработке технического решения по  устройству витражного остекления с расчетными показателями и не  принято решение по выбору сечения профиля несущего каркаса  витражного остекления.  

Претензией от 24.05.2017 Администрация предложила Обществу  отменить не вступившее в законную силу решение об отказе от 17.05.2017   № 119 от исполнения спорного контракта. Претензия осталась без  удовлетворения.  

Письмом от 24.05.2017 № ИУ-3342/01-22 администрация уведомило  Общество о запрете на въезд и выезд транспорта подрядчика, а также ввоз  и вывоз материалов, оборудования и другого имущества без согласованию  с администрацией.  

Полагая, что односторонний отказ подрядчика от исполнения  контракта является недействительным, истец обратился с настоящим  иском в арбитражный суд.  

По доводам ООО «ЖилРесурс», у администрации отсутствовали  основания для расторжения контракта в одностороннем порядке по  

основанию ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, что  послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемыми  требованиями(встречный иск).  

Общество также в обоснование встречных исковых требований  указало, что неоднократно обращалось в Администрации с требованиями  устранить недоработки конструкции объекта ФОК г. Петушки для  возможности выполнения Обществом принятых на себя спорным  контрактом обязательств.  

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства,  заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив  письменные позиции сторон по делу, арбитражный суд в удовлетворении  исковых требований отказывает и считает встречные исковые требования  подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.  

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны  исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или  иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными  правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).  

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим  Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором  право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья  310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем  уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).  Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если  иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными  правовыми актами или договором.  

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора)  полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается  расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).  

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае  одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично,  когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор  считается соответственно расторгнутым или измененным.  

По смыслу приведенных норм права односторонний отказ от  исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или  договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению  договора.  

При разрешении возникшего спора суд первой инстанции  квалифицирует существовавшие между сторонами правоотношения как  отношения из договора подряда, урегулированные нормами главы 37 ГК  РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О  

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд».  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение  подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие  связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному  или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный  заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).  

В силу части 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик,  исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно  предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих  обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении  контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан  предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы  или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик  обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы  или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.  

Согласно пункту 8 статьи 95 Закон № 44-ФЗ, расторжение контракта  допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае  одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в  соответствии с гражданским законодательством.  

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об  одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям,  предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для  одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если  в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об  одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона   № 44-ФЗ).  

Право подрядчика на расторжение договора в связи с односторонним  отказом стороны договора от исполнения договора предусмотрено в  разделе 19 спорного контракта.  

В силу статей 702 и 708 ГК РФ по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)  определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется  принять результат работы и оплатить его. В договоре подряда указываются  начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между  сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения  отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не  установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено  договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального  и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.  

В силу части 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно  предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить  

работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности  предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической  документации или переданной для переработки (обработки) вещи;  возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его  указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика  обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов  выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.  

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное  предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в  пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или  недоброкачественные материал, оборудование, техническую  документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не  изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других  необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности,  подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и  потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков (части  3 статьи 716 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать  к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение  заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности  непредоставление материала, оборудования, технической документации  или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению  договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно  свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не  будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).  

Таким образом, исходя из анализа статей 716, 719 ГК РФ, суд должен  определить, имелись ли у подрядчика основания для приостановления  работ.  

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним  работы в соответствии с технической документацией, определяющей  объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со  сметой, определяющей цену работ.  

Договором строительного подряда должны быть определены состав и  содержание технической документации, а также должно быть  предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить  соответствующую документацию.  

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в  технической документации работы и в связи с этим необходимость  проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости  строительства, обязан сообщить об этом заказчику.  

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение  десяти дней, если законом или договором строительного подряда не  предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить  соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на  счет заказчика. (пункты 1, 2,3 статьи 743 ГК РФ).  

Пунктом 7.2 контракта предусмотрено обязанность заказчика до  начала выполнения работ передать подрядчику проектную документацию  на строительства объекта.  

Указанная обязанность по смыслу положений статьи 743 ГК РФ  является встречным исполнением по отношению к обязательству  подрядчика, и ее неисполнение свидетельствует о просрочке кредитора.  

В соответствии с условиями раздела 1 технического задания к  данному контракту освидетельствование и приемка ранее выполненных  строительно-монтажных работ, а также строительной площадки (объект  незавершенного строительства) с сопоставлением их требованиям  проектно-сметной документации (ПСД), а также с требованиям проектно- сметной документации в соответствии с Федеральным законом от  30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и  сооружений» с составлением соответствующего акта сдачи-приемки с  указанием выявленных дефектов. Приемка по составу и содержанию  комплекта исполнительной и технической документации по ранее  выполненным работам с составлением соответствующего акта сдачи- приемки с указанием выявленных недостатков. Совместно с авторским  надзором и строительным контролем разработка технических решений по  устранению выявленных несоответствий (дефектов качества) по ранее  выполненным работам в соответствии с требованиями проектной и  нормативно-технической документации. Устранение выявленных  недостатков(дефектов качества) выполняется силами и средствами  подрядчика согласно разработанных и утвержденных технических и  проектных решений в пределах цены контракта.  

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания  или сооружения, консервация объекта, строительство которого не  завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное  воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала  угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или  юридических лиц, государственного или муниципального имущества,  жизни и здоровья животных и растений (статья 35 Федерального закона от  30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и  сооружений»).  

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской  Федерации при необходимости прекращения работ или их  приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик  должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.  

На основании акта от 31.10.2016 заказчик передал подрядчику объект  незавершенного строительства ФОК в г.Петушки.  

В указанном акте отражено, что выявлены дефекты несущих и  ответственных конструкций, а именно: в фундаменте и металлокаркасе  здания. Исполнительная и техническая документация по выполненным  работам отсутствует. Для устранения дефектов и повреждений в  фундаментах и металокаркасе здания указано на необходимость  

разработать проектные решения специальзированной организацией,  имеющей разрешительные документы (лицензии либо свидетельства о  допуске и иные) на данный вид работ. Зафиксировано отсутствие  выполненных работ по консервации объекта в результате перерыва  производства работ по объекту сроком более 6 месяцев, что отразилось  существенным образом на некоторых видах выполненных работ в части  фундамента и металлокаркаса здания. Более подробно данный сведения  изложены в актах контрольного обмера по спорному объекту и сводных  дефектных ведомостях от 31.10.2016.  

Согласно пояснения подрядчика 21.11.2016 ООО «ЖилРесурс»  приобрело за счет собственных средств часть проектной документации, а  именно архитектурно-строительные решения по отоплению и вентиляции;  водопровод и канализация; электрооборудование; системы связи;  пожарная сигнализация; технологические решения; автоматизация  индивидуального теплового пункта; автоматизация вентиляционных  систем; автоматизация насосной станции противопожарного водопровода;  наружные сети водоснабжения и канализации; наружные сети  водоснабжения; электроснабжение; газоснабжение наружное; вынос сетей  газоснабжения; сети связи наружные; тепловые сети. Системы контроля  изоляции теплосети; архитектурно-строительная часть теплосети;  строительные изделия; геодезия; геология; архитектурные решения  котельной; конструктивные решения котельной; электроснабжение  котельной; водоснабжение и канализация котельной; тепломеханические  решения котельной; автоматизация котельной; отопление и вентиляция  котельной; газоснабжение внутреннее котельной; наружные сети  газоснабжения. Фундаменты по ГРПШ и металлическое ограждение.  

Остальная проектная-документация по объемам работ выполненных  ООО «СтемСтрой» в части фундамента и металлокаркаса администрацией  так и не передана подрядчику.  

По проектной документации, выкупленной у 

ГУП «Владимиргражданпроект» Общество выполнило часть объема работ,  предусмотренных контрактом на сумму 23 279 943 руб. 30 коп., о чем  Администрацией и Обществом подписаны акты по форме КС-2, КС-3.  Администрация в свою очередь оплатила выполненные Обществом  работы.  

ООО «ЖилРесурс» неоднократно в письмах от 14.09.2016, 20.09.2016,  от 06.12.2016, от 10.12.2016, от 28.03.2017, от 18.04.2017 уведомляло  Администрацию о невозможности выполнения работ, ввиду не устранения  ООО «СтемСтрой» недостатков в возведенном каркасе объекта – ФОК  г.Петушки до устранения которых выполнение части работ по спорному  контракту не возможно, а также просило передать недостающую часть  проектной документации на спорный объект, в том числе просило  передать разработанные и утвержденные технические и проектные  решения по ранее выполненным ООО «СтемСтрой» работам с учетом  выявленных и зафиксированных недостатках (дефектах) на фундамент и  

металлокаркас здания. Однако данные требования администрацией  проигнорированы. Проектная документация не передана.  

Данные факты заказчиком не оспорены ни в судебных заседаниях, ни  надлежащими документальными доказательствами.  

Более того, в отзыве на иск ГУП ВО «Владоблжилкомхоз» также  подтвердило, что проектная документация заказчиком так и не передана  подрядчику. Часть проектной документации выкуплена подрядчиком за  счет собственных средств. При этом часть документации, неотносящаяся  к фундаменту и каркасу спорного объекта, была передана заказчиком  25.01.2017.Администрации Обществом неоднократно указывалось на  существенные недостатка в несущей конструкции (каркаса) объекта, а  также то, что данные недостатки должны быть исправлены именно  

ООО «СтемСтрой». 

Довод администрации о том, что проектная документация в полном  объеме была передана ООО «СтемСрой» в рамках контракта от 27.08.2013   № 0328300003213000127-0217998-01, а ООО «СтемсСрой» в свою очередь  ее передала также в полном объеме ООО «ЖелРесурс» по договору  субподряда № СП-ЖР-09/07 от 07.10.2015 и по ату приема-передачи  (проектной и сметной) от 07.10.2015 признается судом первой инстанции  несостоятельным, поскольку согласно данному акту ООО «СтемСрой»  передало ООО «ЖелРесурс» состав проектной рабочей и сметной  документации в отношении строительства и обустройства котельной. В  акте приема-передачи строительной площадки по строительство ФОК  г.Петушки от 07.10.2015 в разделе 3 указан ограниченный перечень  документации переданной субподрядчику (т.1 л.д.140-143).  

Данные обстоятельства свидетельствует о наличии в действиях  заказчика просрочки кредитора, при наличии которой должник не  считается просрочившим исполнение обязательства (пункт 3 статьи 405 ГК  РФ).  

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что  заказчик передал подрядчику часть проектно-сметной документацию  только 25.01.2017 с нарушением, предусмотренного договором срока, а  также не предполагающую проведение работ по капитальному ремонту и  восстановлению несущей способности и устойчивости  маталлоконструкции ФОК г.Петушки. Необходимые проектные решения  по ранее выполненным ООО «СтемСтрой» работам с учетом выявленных и  зафиксированных недостатках (дефектах) на фундаменте и металлокаркасе  здания не внесены и не переданы подрядчику. Доказательств обратного  администрацией не представлено. Решение Арбитражного суда г.Москвы  по делу А40-86134/16-83-634 не исполнено.  

Ввиду не возможности выполнения оставшегося объема работ,  предусмотренного спорным контрактом впоследствии Общество,  предупредив заказчика о непригодности предоставленной заказчиком  технической документации, возможных неблагоприятных для заказчика  последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных  

не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности и  прочности результатов выполняемой работы(в части неисправности  несущей конструкции фундамента и каркаса здания), что создает  невозможность ее завершения в срок, приостановило выполнение работ  согласно письму от 19.04.2017 № 85\1 и в последствии отказалось от его  исполнения.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке,  предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, изучив доводы и пояснения сторон по делу,  руководствуясь положениями статей 309, 310, 328, 405, 708, 711, 718, 719,  720, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой  инстанции пришел к выводу о наличии у подрядчика оснований для  приостановления работ в порядке статьи 716 ГК РФ, и соответственно,  права на отказ от контракта от 21.06.2016 в связи с предоставлением  заказчиком ненадлежащей документации для выполнения  предусмотренных данным контрактом работ, а также неисправления  недостатков (дефектов) ранее выполненных работ предыдущим  подрядчиком, что объективно препятствовало исполнению своих  обязательств ООО «ЖилРесурс».  

Отклоняя ссылку администрации на то, что Общество было  изначально осведомлено о наличии недостатков выполненных работ по  фундаменту и каркасу здания и невозможности выполнения работ в  соответствии со сметой, тем не менее, предложило на аукционе  наименьшую цену, суд первой инстанции указывает на то, что  непригодность документации обнаружена подрядчиком после признания  его победителем аукциона и обследования объекта, а также в процессе  исполнения контракта.  

Причиной неисполнения подрядчиком обязательств по спорному  контракту в сроки и объеме, согласованные сторонами, явились действия  самого заказчика, не предоставившего в срок встречное исполнение по  контракту, в связи с чем, решение Общества об одностороннем отказе от  исполнения контракта признается законным и обоснованным, а  первоначальный иск администрации не подлежащим удовлетворению.  

Кроме того, ООО «ЖилРесурс» обратилось в суд со встречным иском  к Администрации о признании недействительным решения от 23.05.2017   № 114-3298/01-22 об одностороннем отказе от исполнения контракта от  18.08.2016 № 209 и применении последствий недействительности данного  решения.  

Ответчик (заказчик) вправе принять решение об одностороннем  отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным  Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа  от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это  предусмотрено контрактом (часть 9 статья 95 Закона № 44-ФЗ).  

На основании части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика  об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в  

течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения  размещается в единой информационной системе и направляется  поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с  уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика,  исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо  посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты,  либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих  фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения  о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение  заказчиком требований настоящей части считается надлежащим  уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем  отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления  признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении  поставщику (подрядчику, исполнителю) ука-занного уведомления либо  дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика  (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При  невозможности получения указанных подтверждения либо информации  датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении  тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем  отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.  

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение  заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в  силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты  надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика,  исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.  

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об  одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение  десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика  (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе  от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта,  послужившее основанием для принятия указанного решения, а также  заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в  соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не  применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским  законодательством являются основанием для одностороннего отказа  заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).  

При этом требования Закона № 44-ФЗ о направлении подрядчика  решения об одностороннем отказе от договора соблюдены  ответчиком(заказчиком), что подтверждается материалами дела.  

 Согласно пункту 3 статьи 723 ГК РФ, если отступления в работе от  условий договора подряда или иные недостатки результата работы в  установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо  являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от  исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.  

В силу требований части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих  требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на  основании представленных доказательств.  

В качестве оснований для одностороннего отказа от исполнения  контракта Администрацией указаны следующие обстоятельства,  признанные судом первой инстанции подлежащими отклонению ввиду  необоснованности и не являющимися объективными основаниями для  расторжения контракта с Обществом в одностороннем порядке.  

В качестве основания для одностороннего отказа Администрацией  указано на нарушение подрядчиком срока представления на утверждение  графика выполнения работ (пункт 5.3 контракта).  

Вместе с тем, Администрацией не учтены следующие обстоятельства.  Как видно из пункта 5.3 спорного контракта срок предоставления на  утверждение графика выполнения работ должен быть предоставлен  заказчику в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта, т.е. в  срок до 23.08.2016.  

Однако, в соответствии с пунктом 1.2 контракта подрядчик обязуется  выполнить работы в соответствии с проектно-сметной документацией,  техническим заданием (приложением к контракту). В соответствии с  пунктом 7.2 контракта заказчик обязан до начала выполнения работ  передать подрядчику проектную документацию на строительство объекта.  

Как установлено выше судом заказчик свои обязательства по передаче  проектно-сметной документации так и не исполнил надлежащим образом.  

Также следует отметить, что разделом 1 технического задания  предусмотрен перечень мероприятия, которые предшествовали в  обязательном порядке на объекте с участием сторон и контролирующих  организаций в рамках контракта.  

При этом письмом от 21.09.2016 № 230 Общество направлен график  производства работ на 2016 год, который получен представителем  администрации. График на первое полугодие 2017 года утвержден  заказчиком 09.01.2017.  

Письмом от 11.10.2016 Общество просило заказчика исполнить свои  обязательства по контракту, предусмотренные пунктом 7.3.  

В ответ на письмо от 17.10.2016 № 249 администрация подтвердила о  получении ранее графика выполнении работ от ООО «ЖилРесурс», но  просило его доработать с учетом замечаний в части закрытия теплового  контура строящегося объекта до декабря 2016 года. Также указала на  создание рабочей группы по освидетельствованию и приемке ранее  выполненных строительно-монтажных работ по строительству ФОК в  г.Петушки на основании постановления администрации Петушинского  района от 20.10.2016.  

Администрация в свою очередь представила Обществу строительную  площадку только в октябре 2016 года, о чем свидетельствует акт от  31.10.2016.  

Следовательно, в рассматриваемом случае по вине заказчика  Общество не имело фактичекской возможности для подготовки графика  работ и передачи его Администрации в установленный контрактом срок.  

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства нашли  свое подтверждение, Администрацией в порядке статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты.  

Кроме того, Администрация указывает на несоблюдение Обществом  пункта 6.2 контракта, а именно: нарушение срока представления на  утверждение проекта производства работ, установленного в виде 10 дней  до начала производства конкретного вида работ. Вместе с тем, указанный  довод отклоняется судом ввиду установленного обстоятельствами дела  нарушения со стороны Администрации срока передачи строительной  площадки, а также нарушения заказчиком пункта 7.2 контракта. Так как по  пункту 6.1 контракта на основании и в соответствии с переданной  заказчиком проектной документации на строительство объекта, подрядчик  должен разработать проект производства работ, регламентирующий  технологию работ целью обеспечения их надлежащего качества. Как уже  установлено судом и документально не опровергнуто заказчиком,  проектная документация в полном объеме, в том числе относительно  каркаса объекта на Администрацией, ни ООО «СтемСтрой»  

ООО «ЖилРесурс» не передавалась. При том, что часть ее была выкуплена  последним у проектной организации за собственные денежные средства.  

В качестве дополнительного основания для одностороннего отказа  Администрацией заявлен довод об отсутствии в журнале общих работ № 3  сведений о ведении подрядчиком работ в период с 13.05.2017 по  20.05.2017, а также отсутствия на объекте работников подрядчика  установленного при плановом осмотре объекта и зафиксированного в  журнале общих работ № 3. Данный довод подлежит отклонению судом,  поскольку письмом от 19.04.2017 № 85\1 Общество уведомило  Администрацию в порядке статей 716, 719 ГК РФ о невозможности в  дальнейшем продолжать выполнение работ по контракту, поскольку не  выполнены ремонтно-восстановительные работы по фундаменту и  металлокаркасу здания, что ведет за собой нарушение всей  последовательности при производстве строительно-монтажных работ  указанных в графике производства работ по объекту капитального  строительства на 1 квартал 2017 года. Кроме того, подрядчик  приостановил работы по спорному контракту, и соответственно, работы  дальше не производились. 17.05.2017 Обществом направлен  односторонний отказ от контракта.  

При этом следует дополнительно отметить, что в отзыве на иск 

ГУП ВО «Владоблжилкомхоз» претензий к подрядчику не имеет в  отношении объема, качества выполненных работ по контракту, в том числе  

и в отношении графика их выполнения. Третье лицо также подтвердило  факт того, что проектная документация так и не была передана  администрацией подрядчику.  

Более того, письмом от 24.05.2017 № ИУ-3342/01-22 администрация  уведомило Общество о запрете на въезд и выезд транспорта подрядчика, а  также ввоз и вывоз материалов, оборудования и другого имущества без  согласованию с администрацией. Письмами от 24.05.2017 № 128, от  08.06.2017 № 150, от 25.08.2017 № 199, 27.09.2017 ООО «ЖилРесурс»  просило администрацию обеспечить возможность забрать со строительной  площадке на объекте, принадлежащее имущество подрядчика. Однако  администрация проигнорировало просьбы Общества и не позволило  вывезти, принадлежащее ему имущество. Данный факт также не был  опровергнут представителем администрации в судебных заседаниях.  

Подрядчиком не допущено нарушений пункта 8.13 контракта,  поскольку объект незавершенного строительства ФОК г.Петушки передан  заказчиком только 31.10.2016 на основании акта. Кроме того, подрядчик  обеспечил объект видеокамерами с возможностью наблюдения  строительства в реальном времени. Согласно пояснениям ГУП ВО  «Владоблжилкомхоз» вышеназванные отчеты предоставлялись стороной  Общества в срок и в полном объеме.  

Ссылаясь на пункт 8.17 контракта Администрация указала на  нахождение на объекте ФОК г. Петушки работников подрядчика не в  установленной специальной одежде определенного образца с указанием  фирменного наименования подрядчика. Указанные обстоятельства  опровергаются представленными Обществом фотоснимками,  Администрацией обратного не представлено.  

Администрация со ссылкой на пункты 8.23 и 8.24 контракта указала  на то, что Общество не привлекло к исполнению контракта  субподрядчиком из числа субъектов малого предпринимательства и/или  социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15%  от цены контракта. Подрядчик обязуется предоставлять информацию о  всех соисполнителей, субподрядчиках, заключивших договор или  договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых  составляет более чем 10 % цены контракта.  

Суд также не признает указанный довод обоснованным ввиду  следующего. Часть документов, подтверждающих соблюдения данных  пунктов были предоставлены администрации при проведении процедуры  запроса предложений.  

В ходе разбирательства по делу Обществом представлены ряд  договоров (договор строительного подряда от 11.01.2016, договор подачи  бетона автобетононасосом от 13.12.2016 № 13/12-16, договор поставки от  19.12.2016 № 182 и дополнительные соглашения к ним),  свидетельствующих о привлечении к работам сторонних организаций в  меньшем объеме, чем предусмотрено контрактом (15% от цены контракта  – 23 279 943 руб. 30 коп.). Вместе с тем, суд принимает во внимание, что  

на момент приостановления работ 19.04.2017 и одностороннего отказа от  контракта (17.05.2017) указанный объем – 15% не мог быть выбран,  поскольку работы фактически прекращены на первых этапах исполнения  контракта.  

Следовательно, у подрядчика не имелось возможности через 9  месяцев после заключения контракта соблюсти в полном объеме  обязательства по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков  из числа субъектов малого предпринимательства и/или социально  ориентированных некоммерческих организаций в объеме 15% от цены  контракта(также сообщить о привлечении соисполнителей по работам в  объеме более 10 % цены контракта). Поскольку привлеченный  подрядчиком объем соисполнителей не превысил порог 10 % цены  контракта, у ООО «ЖилРесурс» не возникло обязанности сообщить об  этом заказчику, и соответственно, отсутствуют какие-либо нарушения  пунктов 8.23 и 8.24 контракта у подрядчика. Ввиду указанных  обстоятельств данный довод Администрации также не признается  обоснованным.  

Кроме того, следует отметить, что Администрация до принятия  Обществом решения об одностороннем отказе от контракта не  запрашивала у Общества информацию об объеме привлеченных сторонних  организации. Указанное основание первоначально поименовано лишь во  встречном отказе от исполнения контракта со стороны Администрации.  

Основания Администрации об отставании Общества от графика  выполнения работ (оконные проемы, полы, внутренняя отделка, наружное  освещение, дороги к спортивно оздоровительному центру) также не  принимается судом, поскольку выполнение работ по оконным проемам и  внутренней отделки невозможно без выполнения объема работ по  восстановлению фундамента и металлокаркаса здания, к тому же решения  суда по делу № А40-86134/16-83-634 ООО «СтемСтрой» не исполнено.  Иные указанные работы сданы Обществом, приняты и оплачены со  стороны Администрации.  

Кроме того, как указала Администрация согласно техническому  заданию (приложение к контракту) Общество обязалось разработать  техническое решение по устройству витражного остекления, а также  разработать и принять решение по выбору сечения профиля несущего  каркаса витражного остекления.  

Вместе с тем, указанное условие договора также является не  исполнимым Обществом, поскольку решение суда по делу  

 № А40-86134/16-83-634 так и не было исполнено ни ООО «СтемСтрой»,  ни каким-либо иным подрядчиком(новый конкурс на данные работы не  проводился заказчиком), изменения в проектную (техническую)  документацию с учетом недостатков, зафиксированных в дефектных  ведомостях, актах контрольного обмера от 31.10.2016 в отношении  несущей конструкции здания не разработаны заказчиком и не переданы  подрядчику, а в объем и стоимость работ Общества по текущему  

контракту не включены обязательства по исправлению имеющегося  фундамента и каркаса задания.  

Надлежащих документальных доказательств исполнения  администрацией своих обязательств в данной части по контракту в  материалы дела не представлены. На основании изложенного, указанный  довод также не принимается судом.  

По мнению Администрации, в качестве основания для  одностороннего отказа от контракта послужило невыполнение Обществом  пункта 8.18 контракта, в частности на момент заключения осуществить  страхования строительных рисков, рисков случайной гибели или  случайного повреждения объекта строительства, материалов,  оборудования и другого имущества, используемого при строительстве,  ответственного за причинение вреда третьим лицам при проведении  строительства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 742 ГК РФ договором  строительного подряда может быть предусмотрена обязанность стороны,  на которой лежит риск случайной гибели или случайного повреждения  объекта строительства, материала, оборудования и другого имущества,  используемых при строительстве, либо ответственность за причинение при  осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать  соответствующие риски. Сторона, на которую возлагается обязанность по  страхованию, должна предоставить другой стороне доказательства  заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренных  договором строительного подряда, включая данные о страховщике,  размере страховой суммы и застрахованных рисках.  

В соответствии с частью 1 статьи 932 ГК РФ страхование риска  ответственности за нарушение договора допускается в случаях,  предусмотренных законом. Возможность страхования ответственности  подрядчика перед заказчиком за нарушение договора при заключении  муниципальных контрактов Законом № 44-ФЗ не предусмотрена.  

В соответствии с пунктом 2 частью 3 статьи 60 Градостроительного  кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного  вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции,  капитальному ремонту объекта капитального строительства,  осуществляется лицом, выполнившим такие работы.  

Однако, исходя из буквального толкования условий контракта, не  следует, что подрядчик обязан заключить договор страхования  строительно-монтажных рисков при выполнении работ (статьи 742,930 ГК  РФ) либо договор страхования риска гражданской ответственности (статьи  742,931 ГК РФ).  

При этом следует отметить, что как на момент заключения контракта  так и в процессе его исполнения объект капитального строительства как  таковой отсутствовал.  

Администрацией не представлено не только правовое обоснование  допустимости в соответствии с законом страхования ответственности  

подрядчика, но и доказательств самой возможности страхования  ожидаемого результата (итогового объекта) по спорному контракту.  

Более того, на момент заключения контракта, во исполнение  требований пункта 8.18 Обществом Администрации были представлены  договор № СРО-16/124/3098 страхования гражданской ответственности за  причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают  влияние на безопасность объектов капитального строительства от  21.07.2016, полис № СРО-16/124/3090 от 04.08.2016, договор  

 № СРО-15/124/1699-950 страхования гражданской ответственности за  причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают  влияние на безопасность объектов капитального строительства от  19.05.2015, дополнительное соглашение № 1ДС от 28.01.2016 к договору   № СРО-15/124/1699-950 страхования гражданской ответственности за  причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают  влияние на безопасность объектов капитального строительства от  19.05.2015. Кроме того, 08.09.2016 Общество заключило дополнительное  соглашение № 1ДС к договору № СРО-16/124/3098 страхования  гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков  работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального  строительства от 21.07.2016, а 16.01.2017 договор (полис) страхования   № 1700D40В0164 страхования гражданской ответственности, которая  может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ,  которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального  строительства. Копии указанных выше документов были переданы  Администрации вместе с документами, подтверждающими выполнение  работ. Данный факт не опровергнут заказчиком, в том числе  документально.  

Государственный (муниципальный) контракт представляет собой  особую разновидность гражданско-правового договора, поскольку  заключается в соответствии с теми принципами и для достижения тех  целей, которые определены в Законе № 44-ФЗ.  

В соответствии со статьями 6, 12 Закона № 44-ФЗ, одними из  принципов контрактной системы являются принципы ответственности за  результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд,  эффективности осуществления закупок.  

Содержание указанных принципов раскрыто в части 1 статьи 12  Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которым государственные органы,  органы управления государственными внебюджетными фондами,  муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в  случаях, установленных данным Федеральным законом, при планировании  и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения  заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных  нужд.  

Право заказчика принять решение об одностороннем отказе от  исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для  

одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств  (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ) не должно применяться в противоречии  с указанными принципами.  

Соблюдение указанных принципов в ходе исполнения контракта  предполагает определенную стабильность отношений заказчика с  подрядчиком (поставщиком, исполнителем), степень которой выше,  нежели стабильность отношений между сторонами обычного гражданско- правового договора. Это обусловлено тем, что использование такого  института, как отказ от исполнения договора в одностороннем порядке,  применительно к государственным (муниципальным) контрактам повлечет  за собой необходимость осуществления процедуры новой закупки. Это, в  свою очередь, связано с дополнительными расходами за счет бюджетных  средств, процедурными, временными затратами. Произвольное либо  формальное использование названного института может привести к тому,  что государственные (муниципальные) нужды не будут удовлетворены в  течение длительного времени.  

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта  может считаться принятым обоснованно и законно в том случае, если  имеются достаточные основания полагать, что прекращение отношений с  данным подрядчиком (поставщиком, исполнителем) будет способствовать  более эффективному достижению результата обеспечения тех  государственных (муниципальных) нужд, для которых и проводилась  соответствующая закупка.  

Судом не установлено и из материалов дела не усматривается наличие  таких оснований применительно к рассматриваемому спору.  

Установив вину заказчика в нарушении подрядчиком своих  обязательств по надлежащему выполнению работ, суд приходит к выводу,  что у Администрации не имелось достаточных оснований для отказа от  контракта.  

На основании вышеизложенного суд первой инстанции приходит к  выводу об удовлетворении встречных исковых требований  

ООО «ЖилРесурс» в полном объеме, признать недействительным решения  администрацией Петушинского района Владимирской области от  23.05.2017 № 114-3298/01-22 об одностороннем отказе от исполнения  контракта от 18.08.2016 № 209.  

Поскольку решение администрации Петушинского района  Владимирской области от 23.05.2017 № 114-3298/01-22 об одностороннем  отказе от исполнения контракта от 18.08.2016 № 209 признано судом  недействительным, подлежат применению последствия  недействительности сделки.  

В соответствии с положениями пункту 2 статьи 167 ГК РФ суд  полагает необходимым обязать Администрацию внести соответствующие  изменения на сайт www.zakupki.gov.ru по основаниям отказа от 17.05.2017   № 119 от исполнения контракта на выполнение работ от 18.08.2016 № 209 в  одностороннем порядке по решению общества с ограниченной  

ответственностью «ЖилРесурс» (129085, г. Москва, проспект Мира, д. 105,  стр. 1, ОГРН 5087746113660, ИНН 7703675088).  

Государственная пошлина в сумме 6000 руб. уплаченная Обществом  при подаче иска в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с Администрации  в пользу Общества.  

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 101, 110, 123, 156, 167-170, 176,  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования администрации Петушинского района  Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью  «ЖилРесурс» о признании недействительным отказа от 17.05.2017 № 119  от исполнения контракта на выполнение работ от 18.08.2016 № 209,  отказать.  

Иск общества с ограниченной ответственностью «ЖилРесурс» к  администрации Петушинского района Владимирской области  удовлетворить.  

Признать недействительным решение администрации Петушинского  района Владимирской области от 23.05.2017 № 114-3298/01-22 об  одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.08.2016 № 209.  

Внести соответствующие изменения на сайт zakupki.gov.ru/ по  основаниям отказа от 17.05.2017 № 119 от исполнения контракта на  выполнение работ от 18.08.2016 № 209 в одностороннем порядке по  решению общества с ограниченной ответственностью «ЖилРесурс»  (129085, 

<

...>, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>).  

Взыскать с администрации Петушинского района Владимирской  области в доход федерального бюджета государственную пошлину в  сумме 6000 руб.  

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в  законную силу.  

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок,  не превышающий месяца с момента его вынесения.  

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный  суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня  вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии,  что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Е.В. Смагина