Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

5.08.2024 

г. Ульяновск                                                                                 Дело № А72-7334/2024

Резолютивная часть решения объявлена  25.07.2024

Решение в полном объеме изготовлено   05.08.2024

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Опора» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), область Ульяновская, г. Димитровград

К Отделению по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации, г. Ульяновск

о признании незаконным и отмене Постановления от 28.05.2024 №24-5025/3110-1 о назначении административного штрафа в размере 250 000 руб.  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – директор ФИО1, паспорт;

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность от 07.07.2021, диплом ВСВ 0544713;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Опора»   обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления от 28.05.2024 №24-5025/3110-1 Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации  о назначении ООО «Ломбард «ОПОРА» административного штрафа в размере 250 000 руб.  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ; о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Опора».

Определением от 11.06.2024 указанное заявление принято судом к производству.

До начала судебного заседание от ответчика поступил отзыв, который суд приобщил к материалам дела.

Суд провел предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в порядке ст. 156 АПК КРФ.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.

 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «Опора» зарегистрировано в  качестве юридического лица 02.08.2021; основным видом деятельности  является  Деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. ст. 76.1, 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций (далее - НФО) в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности НФО, направляет НФО обязательные для исполнения предписания, а также применяет к НФО предусмотренные федеральными законами иные меры.

На основании п. 18 ст. 76.1 Закона № 86-ФЗ лица, осуществляющие деятельность ломбардов, признаются НФО.

Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард «ОПОРА» внесено Банком России в государственный реестр ломбардов 29.10.2021.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 2.3 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) Банк России запрашивает и получает от ломбардов документы и информацию, необходимые для осуществления Банком России своих функций.

В силу пункта 5 части 4 статьи 2.3 Федерального закона № 196-ФЗ Банк России направляет ломбарду предписания, обязательные для исполнения.

Предписания и запросы Банка России направляются посредством почтовой, факсимильной связи либо посредством вручения адресату или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной   электронной   подписью   в   порядке,   установленном Банком России. При направлении предписаний и запросов Банка России в форме электронных документов данные предписания и запросы считаются полученными по истечении одного рабочего дня со дня их направления адресату в порядке, установленном Банком России, при условии, что Банк России получил подтверждение получения указанных предписаний и запросов в установленном им порядке.

Согласно части 8 статьи 2 Федерального закона № 196-ФЗ ломбард обязан выполнять предписания и запросы Банка России и представлять в Банк России отчетность и иную информацию в соответствии с федеральными законами и нормативными актами Банка России в порядке, установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России.

Согласно части 1 статьи 76.9 Федерального закона №86-ФЗ Банк России взаимодействует с некредитными финансовыми организациями и саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка посредством информационных ресурсов, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе путем предоставления таким организациям доступа к личному кабинету, ведение которого осуществляется Банком России в установленном им порядке, а также с использованием электронных документов.

Личный кабинет используется некредитными финансовыми организациями и саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка в целях получения от Банка России документов, в том числе запросов, требований (предписаний) Банка России, и передачи в Банк России отчетности, документов (информации), сведений, а также осуществления некредитными финансовыми организациями и саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка иных прав и обязанностей, установленных федеральными законами, нормативными актами Банка России (часть 2 статьи 76.9 Федерального закона № 86-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 76.9 Федерального закона №86-ФЗ порядок взаимодействия Банка России с лицами, указанными в статье 76.9 Федерального закона №86-ФЗ, при использовании ими информационных ресурсов Банка России и личного кабинета определяется нормативным актом Банка России.

На основании статьи 76.6 Закона № 86-ФЗ Указанием Банка России от 24.10.2022 №6296-У «О формах, порядке и сроках представления в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности отдельных некредитных финансовых организаций, кредитных рейтинговых агентств и бюро кредитных историй» (далее - Указание №6296-У) установлены порядок и сроки представления в Банк России годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год (далее - Отчетность).

В соответствии с пунктом 4 Порядка и сроков представления бухгалтерской (финансовой) отчетности отдельных некредитных финансовых организаций, кредитных рейтинговых агентств и бюро кредитных историй, установленных в приложении 5 к Указанию №6296-У, ломбарды должны представлять в Банк России Отчетность не позднее трех месяцев после дня окончания отчетного года.

Формы представления отчетности установлены  Положением Банка России от 25.10.2017 №613-П «О формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности некредитных финансовых организаций и порядке группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности» (далее - Положение №613-П), Положением Банка России от 25.10.2017 №614-П «О формах раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности микрофинансовых организаций, кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, жилищных накопительных кооперативов, ломбардов и порядке группировки счетов бухгалтерского учета в соответствии с показателями бухгалтерской (финансовой) отчетности» (далее - Положение №614-П), с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 19.08.2021 №5895-У «О применении отдельных нормативных актов Банка России по вопросам бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности» (далее -Указание №5895-У), а также Указанием Банка России от 9.09.2021 №5923-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 25.10.2017 №613-П» (далее -Указание №5923-У) и Указанием Банка России от 9.09.2021 №5919-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 25.10.2017 №614-П» (далее -Указание №5919-У).

Согласно информации, размещенной на сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.cbr.ru), при представлении в Банк России Отчетности, ломбарды должны использовать Программу-анкету подготовки электронных документов для формирования бухгалтерской отчетности НФО в соответствии с Положением №613-П с учетом изменений, внесенных Указанием №5923-У, вступивших в силу с 01.01.2023 и применяемых начиная с составления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год, версия 2.16.4, сборка 0.0.0.60 от 05.09.2023, XSD-схема ГодоваяБФО_МККвФормеЛомбарда_Брокера_КРА_ 5923У216_4_2.

По результатам проверки представления отчетности НФО Банком России установлено, что Общество представило Отчетность (вх. №ТР-2024-03340717 от 30.03.2024) в соответствии с Положением №613-П без учета изменений, внесенных Указанием №5923-У, вступивших в силу с 01.01.2023 и применяемых начиная с составления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год, в соответствии с XSD-схемой ГодоваяБФО_ МККвФорме Ломбар даБрокераКР А_5923 У, что подтверждается скриншотом страницы информационного ресурса Банка России «Система мониторинга СПО».

В связи с этим Банком Обществу направлено предписание Банка России от 04.04.2024 №Т128-99-2/4913 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации (далее - Предписание).

В соответствии с Предписанием, Обществу необходимо было в срок не позднее 3 рабочих дней с даты получения Предписания:

1. Устранить нарушение законодательства Российской Федерации, указанное в Предписании, направив в Банк России Отчетность в соответствии с требованиями Положения №613-П с учетом изменений, внесенных Указанием №5923-У, вступивших в силу с 01.01.2023 и применяемых начиная с составления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год, или Положения №614-П с учетом изменений, внесенных Указанием №5919-У.

2. Представить в Банк России ответ на Предписание с приложением документов, подтверждающих исполнение указанных в Предписании требований. При подготовке ответа ссылка на исходящий номер и дату Предписания обязательна.

Предписание размещено в личном кабинете Общества 04.04.2024 и в соответствии с пунктом 4.2 Указания Банка России от 05.10.2021 №5969-У «О порядке  взаимодействия  Банка  России  с   кредитными  организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета»  считается полученным Обществом 05.04.2024.

Таким образом, срок выполнения Предписания - не позднее 10.04.2024.

По результатам мероприятий, проводимых в рамках осуществления Банком России контроля за выполнением Предписания, установлено, что Отчетность в Банк России представлена 09.04.2024 (вх. №ТР-2024-03343974) в соответствии с Положением №613-П без учета изменений, внесенных Указанием №5923-У, вступивших в силу с 01.01.2023 и применяемых начиная с составления бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2023 год, в соответствии с XSD-схемой ГодоваяБФО_ МККвФормеЛомбарда_Брокера_КРА_5923У, что подтверждается скриншотом страницы информационного ресурса Банка России «Система мониторинга СПО».

В связи с чем, Банк России, письмом от 15.04.2024 №Т 128-99-2/6618 уведомил Общество о признании Предписания неисполненным.

По факту невыполнения предписания от 4.04.2024 №Т128-99-2/4913  в установленный срок должностным  лицом  Банка России в отношении ООО «Ломбард «Опора» в отсутствие его представителя при его надлежащем извещении 15.05.2024 составлен протокол об административном правонарушении №ТУ-73-ЮЛ- 24-5025/1020-1; 28.05.2024 вынесено постановление №24-5025/3110-1 о назначении ООО «Ломбард «ОПОРА» административного штрафа в размере 250 000 руб.  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ.

ООО «Ломбард «Опора» не согласившись с вынесенным постановлением, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что Согласно п. 1.9 поименованного в Постановлении Указания №5923-У Форма "Отчетность некредитной финансовой организации" с 01.01.2023 (применяется в 2024г. к отчету за 2023г.) дополняется строкой 13.1 "Остаток на20года". Сравнительный анализ направленной отчетности показывает, что направленные 30.03.2024г. и 18.04.2024г. формы отчетности имеют различие только в строке 13.1 (страница 14 файла "баланс сданный новая форма" (поименован в Постановлении вх. №ТР-2024-03348231), которая в свою очередь имеет нулевые показатели и на общие итоги отчета никоим образом не повлияли. Таким образом, деяния Общества не повлекли угрозы возникновения вредных последствий для государства и порядка управления.

           Как усматривается из текста Постановления, в рамках исполнения Предписания 09.04.2024г. (т.е. в пределах установленного срока) отчетность Обществом все же была представлена (БАЛАНС СДАННЫЙ СТАРАЯ ФОРМА, поименован в Постановлении вх.№ТР-2024-03343974), однако, ошибочно как и 30.03.2024г. без учета добавления в форму строки 13.1, что свидетельствует о добросовестном подходе Общества и отсутствии пренебрежительного отношения к исполнению Предписания, поскольку Общество посчитало его исполненным. Отправление отчета во исполнение Предписания по устаревшей форме повторно было вызвано ослаблением контроля и координации работы Общества директором ФИО1, что в свою очередь вызвано значительным ухудшением здоровья последнего и нахождением его в последующий период (18-27.04.2024г.) в стационаре КБ №172 ФМБА России.

            Согласно отчета о финансовых результатах за январь-март 2024г. выручка Общества составила 106 тыс.руб., чистая прибыль - 20 тыс.руб., в связи с чем, применение меры административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей в данном случае будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины, лица, привлеченного к ответственности. Уплата назначенного штрафа Обществом приведет к его банкротству и увольнению его работников, что противоречит цели административного наказания за указанное правонарушение.

            Кроме того, установленный Предписанием срок его исполнения в три рабочих дня является необоснованно сжатым и крайне не способствует качественной подготовке отчетности на 117 страницах. Анализ судебной практики показывает, что средний срок исполнения аналогичных предписаний начинается с 10 рабочих дней. Согласно Информационному письму ЦБ РФ от 10 февраля 2022 г. N ИН-018-44/10 "О ПРИМЕНЕНИИ МЕР К ЛОМБАРДАМ" Банк России рекомендует в отношении ломбардов, допустивших нарушения при составлении годовой БФО за 2022 год и промежуточной БФО (при наличии) за 1 квартал, 1 полугодие и 9 месяцев 2022 года по формам, установленным Положением Банка России от 25.10.2017 N 613-П направлять предписания Банка России, предусмотренные пунктом 5 части 4 статьи 2.1 Федерального закона от 19.07.2007 N 196-ФЗ "О ломбардах", сроком исполнения не менее 180 дней. Таким образом, при схожих обстоятельствах в 2023  году срок исполнения предписания составил бы как минимум 180 дней.

           Ответчик считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, а заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что Общество не исполнило в установленный срок Предписание Банка России, что является нарушением требований части 8 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» (срок исполнения предписания нарушен на 8 календарных дней).

          В силу ст. 2.1 КоАП РФ должностным лицом, рассматривающим дело, ООО «Ломбард «ОПОРА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ.

           Корректная отчетность представлена Обществом только 18.04.2024 (вх. №ТР-2024-03348231), Предписание признано исполненным и снятым с контроля (письмо Банка России от 02.05.2024 №Т128-99-2/9166).

           При рассмотрении дела об административном правонарушении основания для применения ст.2.9 КоАП РФ административным органом не установлены. В связи с тем, что нормы ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ имеют целью охрану общественных отношений, складывающихся в рамках осуществления контролирующим органом своих функций (в том числе, направленных на выявление и устранение нарушений законодательства о ломбардах), неисполнение в установленные сроки Обществом законного предписания Банка России привело к невозможности осуществления контролирующим органом своей деятельности. Несвоевременное исполнение Обществом Предписания свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Ломбард «ОПОРА» к исполнению возложенных на него обязанностей.

         В соответствии с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ. С учетом вышеизложенного, по правилам ч.2, 3 ст.4.1.2 КоАП РФ Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

          Довод Общества о необоснованно коротких сроках исполнения Предписания не подтверждается материалами дела. В соответствии с Указанием №6269-У Отчетность представляется в Банк России не позднее трех месяцев после дня окончания отчетного года, что является достаточным периодом для подготовки качественной отчетности. Кроме того, корректировка отчетности состояла в добавлении строки 13.1 с нулевыми показатели, что свидетельствует об исполнимости требований Предписания в установленные сроки. Ходатайства о продлении срока исполнения Предписания в Банк России от Общества не поступали.

           Таким образом, ответчик полагает, что Постановление от 28.05.2024 № 24-5025/3110-1 о привлечении ООО «Ломбард «Опора» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания Банка России. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Материалами дела подтверждается  неисполнение ООО «Ломбард «Опора»  в установленный срок предписания Банка России от 4.04.2024 № Т128-99-2/4913, следовательно, имеются признаки наличия состава правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства совершенного заявителем правонарушения, заявитель по существу не отрицает сам факт допущенных нарушений, явившихся основаниями для привлечения его к административной ответственности, доказательств невозможности соблюдения заявителем законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины заявителя в совершенном правонарушении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь признание постановления о назначении административного наказания незаконным, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не установлено. Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем  суд принимает во внимание следующее.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, наличием широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания и, кроме того, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 919-О-О).

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено право суда освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", установлено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В пункте 18.1 указанного Постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления Пленума №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Законодателем предоставлено право суду самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения, исходя из общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях, конституционных принципов справедливости и соразмерности наказания, разумного баланса публичного и частного интересов, гуманности закона в правовом государстве.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 09 апреля 2003 года N 116-0, суд с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и других смягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Материалами дела подтверждается, что отчетность Обществом была представлена в установленный нормативными актами срок – 30.03.2024, однако, ошибочно, без учета вступивших в силу с 1.01.2023 изменений и добавления в форму строки 13.1. Во исполнение выданного предписания отчетность было представлена в установленный предписанием срок – 9.04.2024, однако повторно с нарушением утвержденной формы отчетности;  верная отчетность представлена Обществом 18.04.2024 – с нарушением на 8 дней указанного в предписании срока.

Суд, при установленных обстоятельствах, не усматривает пренебрежительного отношения заявителя к исполнению установленных законом обязанностей: предписание принято в работу незамедлительно – после получения предписания 5.04.2024 ответ направлен 9.04.2024, ошибка выбора формы отчетности хотя формально и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.19.5 КоАП РФ, однако носит больше технический характер и на содержание отчетности не повлияло (в верной форме добавлена строка с «0» показателями, что Банком не оспаривалось). Нарушения Обществом устранены в кратчайший срок после получения письма о неисполнении предписания от 15.04.2024. Общий срок нарушения – 8 календарных дней – при установлении крайне малого срока для исполнения предписания – 3 рабочих дня, а также исходя из характера нарушения, свидетельствует о малозначительности проступка Общества в данном конкретном случае. 

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и оценив их во взаимной связи и в совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения правонарушения, руководствуясь принципами индивидуализации, справедливости и соразмерности ответственности, суд приходит к выводу о наличии в данном случае оснований для квалификации допущенного Обществом административного правонарушения в качестве малозначительного и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд полагает, что в данном конкретном случае возбуждением дела об административном правонарушении, установлением вины заявителя достигнуты превентивные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ. Устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого административного правонарушения является в рассматриваемой ситуации для заявителя достаточным в целях решения указанных в статье 1.2 КоАП РФ задач законодательства об административных правонарушениях.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным постановления и его отмене.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в соответствии с п.2 ст.211 АПК РФ заявленные требования следует удовлетворить, признав  незаконным и отменить постановление от 28.05.2024 №24-5025/3110-1 Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации о привлечении ООО «Ломбард «Опора» к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ. 

В силу ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 167-170, 180-182, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Ломбард «Опора» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление от 28.05.2024 №24-5025/3110-1 Отделения по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального Банка Российской Федерации о привлечении к административной ответственности по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья                        Ю.А. Овсяникова