АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А03-12583/2019

г. Барнаул

14 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Резерв" ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального районного г.Барнаула  УФССП по АК ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов  по Алтайскому краюо признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 при исполнении исполнительного листа серии ФС № 010928774 от 03 ноября 2016 года, выданного Арбитражным судом Алтайского края, в рамках исполнительного производства № 43730/19/22020- ИП, в виде непринятия следующих исполнительных действий: обязания Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Барнаул перечислить на депозитный счет ОСП Центрального района г. Барнаул денежные средства в размере 265 853,64 руб., причитающиеся ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 3042225066400120), в виде возврата излишне уплаченных взносов в ПФР РФ,  наложения ареста на денежные средства должника (ФИО3), находящиеся на его расчетных счетах, банковских картах в кредитных (банковских) учреждениях на территории РФ. Об обязании Отдел судебных приставов Центрального района г. Барнаул, совершить следующие исполнительские действия в рамках исполнительного производства № 43730/19/22020-ИП: дать поручение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Барнаул по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 010928774 от 03 ноября 2016 года, выданного Арбитражным судом Алтайского края, в виде перечисления на депозитный счет ОСП Центрального района г. Барнаула денежных средств в размере 265 853,64 руб., причитающиеся ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 3042225066400120), в виде возврата излишне уплаченных взносов в ПФР РФ; наложить арест на денежные средства должника (ФИО3), на его расчетных счетах, банковских картах в кредитных (банковских) учреждениях на территории РФ.

С привлечением к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должника в исполнительном производстве - ФИО3.

в судебное заседание явились:

от заявителя – не явился;

от ОСП Центрального районного г.Барнаула УФССП по АК – ФИО2 удостоверение;

от УФССП по АК – не явились;

от третьего лица – не явилась.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Резерв" (далее- Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к  судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального районного г.Барнаула  УФССП по АК ФИО4 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4 при исполнении исполнительного листа серии ФС № 010928774 от 03 ноября 2016 года, выданного Арбитражным судом Алтайского края, в рамках исполнительного производства № 43730/19/22020- ИП, в виде непринятия следующих исполнительных действий:  обязания Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Барнаул перечислить на депозитный счет ОСП Центрального района г. Барнаул денежные средства в размере 265 853,64 руб., причитающиеся ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 3042225066400120), в видевозврата излишне уплаченных взносов в ПФР РФ,  наложения ареста на денежные средства должника (ФИО3), находящиеся на его расчетных счетах, банковских картах в кредитных (банковских) учреждениях на территории РФ, об обязании Отдел судебных приставов Центрального района г. Барнаул, совершить следующие исполнительские действия в рамках исполнительного производства № 43730/19/22020-ИП: дать поручение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Барнаул поисполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 010928774 от 03 ноября 2016 года, выданного Арбитражным судом Алтайского края, в виде перечисления на депозитный счет ОСП Центрального района г. Барнаула денежных средств в размере 265 853,64 руб., причитающиеся ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 3042225066400120), в виде возврата излишне уплаченных взносов в ПФР РФ; наложить арест на денежные средства должника (ФИО3), на его расчетных счетах, банковских картах в кредитных (банковских) учреждениях на территории РФ.

В судебном заседании 12.08.2019 суд, руководствуясь  пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», привлек  к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов  по Алтайскому краю (далее – УФССП по АК).  Также, в порядке ст. 51 АПК РФ, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, должника  в исполнительном производстве - ФИО3.

В судебное заседание, назначенное на 08.10.2019  от заявителя поступило дополнение (л.д. 100, т.1) с уточнением круга лиц, участвующих в деле, в соответствии с которым Обществом указано, что заявленные требования, в силу положений п.12 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», предъявлены к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального районного г. Барнаула  УФССП по Алтайскому краю ФИО2 как лицу, в производстве которого с 04.07.2019 находится исполнительное производство,к заявленному ранее заинтересованному лицу по делу судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального районного г. Барнаула УФССП по Алтайскому краю ФИО4 требований не имеет.

Судом указанные уточнения приняты к рассмотрению в судебном заседании 08.10.2019, таким образом, рассматривается требование о  признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Центрального района г. Барнаула УФССП по АК ФИО2 при исполнении исполнительного листа серии ФС № 010928774 от 03 ноября 2016 года, выданного Арбитражным судом Алтайского края, в рамках исполнительного производства № 43730/19/22020- ИП, в виде непринятия следующих исполнительных действий: обязания Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Барнаул перечислить на депозитный счет ОСП Центрального района г. Барнаул денежные средства в размере 265 853,64 руб., причитающиеся ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 3042225066400120), в виде возврата излишне уплаченных взносов в ПФР РФ,  наложения ареста на денежные средства должника (ФИО3), находящиесяна его расчетных счетах, банковских картах в кредитных (банковских) учреждениях на территории РФ, об обязании Отдел судебных приставов Центрального района г. Барнаул, совершить следующие исполнительские действия в рамках исполнительного производства № 43730/19/22020-ИП: дать поручение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Барнаул по исполнению требований, содержащихся в исполнительном листе серии ФС № 010928774 от 03 ноября 2016 года, выданного Арбитражным судомАлтайского края, в виде перечисления на депозитный счет ОСП Центрального района г. Барнаула денежных средств в размере 265 853,64 руб., причитающиеся ФИО3 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 3042225066400120), в виде возврата излишне уплаченных взносов в ПФР РФ; наложить арест на денежные средства должника (ФИО3), на его расчетных счетах, банковских картах в кредитных (банковских) учреждениях на территории РФ.

Рассмотрение дела в порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно откладывалось.

Требования мотивированы тем, что судебным приставом-исполнителем при повторном возбуждении исполнительного производства в апреле 2019 года, не принято во внимание, что органом, который должен был возвратить должнику излишне уплаченные страховые взносы, является соответствующая инспекция Федеральной налоговой службы, как администратор платежей.  Однако судебный пристав меры принудительного исполнения к данному органу не принял, что привело к перечислению денежных средств  из бюджета на счет должника. Кроме того, судебным приставом-исполнителем фактически не установлен счет, на который перечислены денежные средства из бюджета должнику. Указанное бездействие привело к утрате взыскателем возможности получить названные суммы от должника.   

Судебный пристав-исполнитель в отзыве на заявление указывает на то, что предпринимал зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документас даты получения исполнительного производства – 04.07.2019. Ранее, после возбуждения исполнительного производства 25.04.2019 судебным приставом-исполнителем предпринимались меры принудительного исполнения, направлялось требование в отделение Пенсионного фонда, которому судебным решением было поручено вернуть денежные средства ФИО3 Устанавливались счета должника, его место работы, применялось ограничение на выезд из РФ. Вместе с тем, еще до обращения Общества с заявлением о возбуждении исполнительного производства (17.04.2019) Отделением Пенсионного фонда уже было принято 02.04.2019 решение о возврате суммы переплаты и направлено в МИФНС № 15 для исполнения. На дату получения судебным приставом-исполнителем из Отделения Пенсионного фонда ответа на постановление о перечислении денежных средств, причитающихся должнику, уже налоговым органом денежные средства были переведены на счет ФИО3 При этом на счета Фишман, сведения о которых поступили от банковских учреждений на запросы судебного пристава-исполнителя, были наложены аресты. ФИО3 могла открыть иной счет для получения указанных средств. На текущую дату исполнительное производство ведется, взыскателю перечисляются денежные средства из заработной платы должника в размере 50 % от этой платы.  Полагает, что права Общества, как взыскателя в исполнительном производстве, действиями судебного пристава-исполнителя ФИО2 не нарушаются.

УФССП РФ по Алтайскому краю полагает, что действия судебного пристава-исполнителя  не противоречат положениям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №  229-Ф, Закон об исполнительном производстве). Не законного бездействия не допущено.

Третье лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Более подробно позиция сторон изложена в заявлении, уточненном заявлении, отзывах, представленных в материалы дела.

Представители лиц, участвующих в деле (за исключением судебного пристава - исполнителя – ФИО2), в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель против заявленных требований возражала, привела пояснения, ответила на вопросы суда.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 07.02.2020 был объявлен перерыв до 10 февраля 2020 года до  15 час. 40 мин.

Выслушав судебного пристава-исполнителя,  исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрытое акционерное общество «Фирма «РЕЗЕРВ» в лице ликвидатора ФИО5 обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО9 о взыскании 3 023 958, 89 руб., из них 2880342, 89 руб. задолженность по арендной плате по договору аренды от 13.01.2014 и 143 616 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. Определением от 06.11.2015 первоначально исковое заявление было принято к рассмотрению Арбитражным судом Омской области (дело А46-13287/2015). 

Определением от 29.12.2015 (резолютивная часть объявлена 24.12.2015) дело А46- 13287/2015 передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края в связи с тем, что ответчик по заявленному требованию зарегистрирована на территории Алтайского края, делу присвоен  № А03-1251/2016.

Решением арбитражного суда Алтайского рая от 25.05.2016 в удовлетворении иска отказано. С закрытого акционерного общества «Фирма «РЕЗЕРВ» в доход федерального бюджета взыскано 11 600, 32 руб. государственной пошлины. 

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03 октября 2016 года по делу № А03-1251/2016 с ИП ФИО3 в пользу ЗАО «Фирма «РЕЗЕРВ» (в настоящее время ООО «Фирма «РЕЗЕРВ») взыскана арендная плата в размере 430 000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 142 782,96, всего 572 782,96 руб.  Арбитражным судом Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС № 010928774 от 03 ноября 2016 года.

Данный исполнительный лист был предъявлен 28.11.2016  Обществом к исполнению в отдел судебных приставов  Центрального района г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство № 61814/17/22020-ИП. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 27.04.2018, исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Исполнительный лист возвращен взыскателю.

Установив при мониторинге официального сайта арбитражного суда Алтайского края, что решением суда по делу № А03-19440/2018 от 18.02.2019 года Отделение пенсионного фонда по Алтайскому краю обязали возвратить 265 853, 64 руб. в пользу ФИО3 излишне уплаченных страховых взносов, Общество повторно направило в ОСП Центрального района г.Барнаула заявление от 17.04.2019 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 010928773 от 03 ноября 2016 года в отношении должника ФИО3(л.д. 120, том 1). В указанном заявлении Общество просило также принять срочные меры по обращению взыскания на денежные средства ФИО3, находящиеся в Отделении пенсионного фонда РФ.

Старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Барнаула ФИО7 своим письмом от 26.04.2019 года № 22020/19/158840 уведомил Общество, что 25.04.2019 года на основании повторно предъявленного листа серии ФС № 010928774 от 03 ноября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 43730/19/22020-ИП. Исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4

25.07.2019 представитель Общества ознакомился с материалами исполнительного производства № 43730/19/22020-ИП.

Полагая, что судебный пристав-исполнитель ФИО4, а с учетом уточнения требований и судебный пристав-исполнитель ФИО2, не предприняли своевременные и необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного листа серии ФС № 010928774 от 03 ноября 2016 года в рамках исполнительного производства № 43730/19/22020-ИП, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и части 1 статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

Согласно положениям статьи 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом обисполнительном производстве, а также Федеральным законом от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон № 118-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии сзаконом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закон № 118-ФЗ).

Судом установлено, указанное подтверждено сводной справкой по исполнительному производству (л.д. 144, т.2) что в рамках исполнительного производства № 43730/19/22020-ИП, возбужденного 25.04.2019 в отношении ФИО3 в пользу ООО «Фирма «Резерв» о взыскании задолженности в размере 572 782, 96 руб., с целью установления доходов должника, наличия денежных средств, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в органы и учреждения, регистрирующие имущество и имущественные права, а также в Межрайонную ИФНС № 15 России по Алтайскому краю, Управление Пенсионного фонда г. Барнаула, операторам сотовой связи, кредитным организациям. Указанные запросы направлялись в электронном виде в рамках ведомственного взаимодействия.

Согласно полученным ответам имущество, на которое возможно обратить взыскание, за должником не зарегистрировано. Сведения об открытых на имя должника счетах и вкладах (кроме ПАО Сбербанк) отсутствуют. По данным налогового органа, Управления Пенсионного фонда г. Барнаула должник зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является руководителем ООО «ЭКОЦЕНТР» (где также получает ежемесячно доход), учредителем какого-либо юридического лица не значится, получателем пенсии не является.

08.05.2019 в соответствии со ст.ст. 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное для исполнения в ООО «ЭКОЦЕНТР» с установлением процента ежемесячного удержания в размере 50%.

Кроме того, названной датой вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, открытых в ПАО Сбербанк, направленное для исполнения в указанную кредитную организацию.

В рамках исполнительного производства с должника взыскано 12 160 руб., указанные денежные средства в соответствии с постановлениями судебного пристава-исполнителя от 18.06.2019,20.09.2019 распределены и перечислены взыскателю ООО «Фирма «Резерв».

13.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественные права (право требования взыскателя по исполнительному документу), которым обращено взыскание на имущественное право ФИО3 как взыскателя по исполнительному документу по делу № А03-19440/2018 путем перечисления Отделением пенсионного фонда РФ по АК денежных средств в размере 265 853, 64 руб. на депозитный счет ОСП Центрального района города Барнаула.  

16.05.2019 на личном приеме у судебного пристава-исполнителя от должника ФИО3 отобрано объяснение, согласно которому последняя в настоящее время не работает (с приложением копии приказа о прекращении трудового договора от 28.02.2019), имущества в собственности движимого и недвижимого не имеет, личных вкладов в банках не имеет, на иждивении находится несовершеннолетняя дочь. При этом, должником предоставлена копия договора найма жилого помещения от 09.01.2019, согласно которому ФИО3 арендует у ФИО8 комнату по адресу: 

<

...> с ежемесячной оплатой в сумме 2 000 руб.

При должнике находился сотовый телефон, в отношении которого составлен акт о наложении ареста (описи имущества) с предварительной оценкой в размере 500 руб., вынесено соответствующее постановление. 27.05.2019 вынесено постановление об оценке арестованного имущества.

24.05.2019 в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В июле-августе 2019 года повторно направлены запросы с целью установления доходов должника, наличия денежных средств, движимого и недвижимого имущества, зарегистрированного за должником.

02.09.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах  в филиале «Центральный» ПАО «СОВКОМБАНК» 

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, принятые судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель совершил необходимые в данном конкретном случае предусмотренные законом действия в рамках названного исполнительного производства, в связи с чем, незаконное бездействие не может быть установлено судом.

Неисполнение требований исполнительного документа само по себе не является основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50), кроме того, в данном случае заявитель не представил доказательств нарушения своих прав оспариваемым бездействием.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Главой 18 Закона № 229-ФЗ определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно статье 122 Закона № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. 

Таким образом, в данном случае иной срок оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) установлен Законом об исполнительном производстве.

Как уже указано судом, с учетом поступившей от Общества в адрес ОСП Центрального района информации о наличии у ФИО3 права требования как взыскателя по исполнительному документу, в порядке ст.ст. 68, 75, 76 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественные права (право требования в качестве взыскателя по исполнительному документу), направленное для исполнения в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по текст Закон N 212-ФЗ), примененный судом в качестве нормативного основания взыскания с Отделения в пользу ФИО3 излишне уплаченных страховых взносов, утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование и, соответственно, полномочия по возврату сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, переданы налоговым органам.

Статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

С учетом указанных выше положений Федеральный закон N 250-ФЗ, мотивировки судебного акта и исполнительного документа по делу № А03-19440/2018, лицом, обязанным принять решение о возврате ФИО3 денежных средств является Отделение пенсионного фонда РФ. У ФИО9 как взыскателя, нет права требования непосредственно с соответствующей налоговой инспекции сумм переплаты по страховым взносам к возврату, без соответствующего решения пенсионного органа. Следовательно, судебный пристав-исполнитель правомерно в порядке ст. 76 Закона об исполнительном производстве обратил взыскание на имущественное право путем обязания пенсионный орган перечислить соответствующие суммы на депозит службы судебных приставов. В рассматриваемом случае пенсионным органом должно быть принято решение о возврате ФИО3 денежных средств и перечисления их в рамках исполнительного производства на депозит службы судебных приставов. Налоговая инспекция является лишь исполнителем указанного решения пенсионного органа. 

Заявителем не представлено нормативного обоснования применения мер принудительного исполнения посредством налогового органа.

Общество указало, что о наличии судебного акта о взыскании в пользу ФИО3  денежных средств, ему стало известно еще в феврале 2019 года, вместе с тем, с заявлением о повторном возбуждении исполнительного производства Общество обратилось только 17.04.2019.

Из письма Отделения пенсионного фонда от 29.05.2019 (л.д. 91, т.1) в адрес ОСП Центрального района следует, что уже 02.04.2019 указанным Отделением принято решение о возврате взысканных в пользу ФИО3 сумм и направлено на исполнение в УФНС по Алтайскому краю.

Таким образом, еще до обращения повторно заявителя с заявлением о возбуждении исполнительного производства, решение о возврате ФИО3 излишне оплаченных платежей уже было принято уполномоченным лицом. В рассматриваемом случае незаконного бездействия со стороны должностных лиц по обращению взыскания на право требования Фишман не допущено. 

В материалах дела имеется ответ Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об исполнении решения Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 02.04.2019 № 032F07190001434 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней ФИО3 в размере 265 853 рубля 64 копейки, датой исполнения указаны 17.05.2019 и 27.05.2019.

При этом по состоянию на 13.05.2019 судебным приставом уже вынесено и направлено в порядке ст. 76 Закона об исполнительном производстве постановление Отделению пенсионного фонда. Пристав не мог знать до получения ответа из указанного Отделения (29.05.2019) о фактическом ходе исполнения постановления. На дату получения названного ответа в адрес ФИО3 уже денежные средства перечислены.

С учетом того, что судебному приставу-исполнителю ФИО2 исполнительное производство передано актом только  04.07.2019, суд не усматривает оспариваемого бездействия при исполнении исполнительного производства судебными приставами  ФИО4 и  ФИО2

Довод заявителя о не принятии судебными приставами-исполнителями мер по выявлению фактического счета должника, на который перечислены денежные средства из бюджета, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, на все выявленные счета наложены аресты. Для получения денежных средств из бюджета ФИО3 могла открыть отдельный счет, сведения о котором не попали в периоды запроса приставов.

При этом суд отмечает, что исполнительное производство на дату рассмотрения настоящего спора не окончено, исполнительные действия по принудительному взысканию задолженности производятся.

В связи с изложенным выше, суд не усматривает наличия незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей по оспариваемым основаниям. Восстановить право взыскателя на получение причитавшихся ФИО3 денежных средств по делу№ А03-19440/2018, ввиду их перечисления должнику, не представляется возможным. Суд  приходит  к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 197-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяВ.В. Синцова