АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 45-10-16

http://www.kemerovo.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Кемерово                                                                                 Дело № А27-17303/2021

Резолютивная часть решения изготовлена 25 октября 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 02 ноября 2021 года   

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное), Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АВТОСПЕЦТЕХНИКА», Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 10 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонного) (далее  – УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), Пенсионный фонд,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» (далее по тексту  -  ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА») штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме             СЗВ-СТАЖ за 2020 в размере 1 500 руб.,  по форме СЗВ-М за декабрь 2020 в размере   1 500 руб., за январь 2021 в размере 3 000 руб., за февраль 2021 в размере 4 000 руб., всего: 10 000 руб.

Определением суда от 03.09.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» представило отзыв на заявление, в котором возражало против удовлетворения требований, полагая, что оснований не имеется, поскольку ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» самостоятельно представлены дополняющие формы.

Путем подписания резолютивной  части  от 25.10.2021  судом принято решение  об отказе в удовлетворении требований. 

26.10.2021 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001                      № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

18.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период - 2020 год на 93 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 18.02.2021, протоколом проверки от 19.02.2021.

31.03.2021по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период - 2020 год на 3 застрахованных лиц отсутствующих в исходной форме: ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается извещением о доставке от 31.03.2021.

В связи с чем, по мнению заявителя, страхователем ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» нарушен установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ срок для предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный 2020 год в отношении 3 застрахованных лиц.

07.04.2021 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 052S18210005476.

13.05.2021 начальником Управления вынесено решение № 052S19210006935 о привлечении ответчика к ответственности.

Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 1 500 руб.

Копия решения № 052S19210006935 направлена в адрес страхователя 14.05.2021 и требование № 052S01210008142 от 09.06.2021 направлено в адрес страхователя 10.06.2021, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены.

Страхователем - ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» 12.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2020 года на 63 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке от 12.01.2021, протоколом проверки от 13.01.2021.

31.03.2021по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - декабрь 2020 года на 3 застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается извещением о доставке от 31.03.2021, протоколом проверки от 31.03.2021, отсутствующих в исходной форме.

В связи с чем, по мнению заявителя, страхователем ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» нарушен установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ срок для предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – декабрь 2020 в отношении 3 застрахованных лиц.

07.04.2021 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 052S18210005478, в котором зафиксирован факт нарушения срока предоставления СЗВ-М.

13.05.2021 заместителем начальника Управления вынесено решение                                 № 052S19210006936  о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 руб., указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций.

Копия решения от 13.05.2021 направлена в адрес страхователя 14.05.2021 и требование № 052S01210008143 от 09.06.2021  направлено в адрес страхователя 10.06.2021, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены.

12.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - январь 2021 года на 60 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 12.02.2021, протоколом проверки от 12.02.2021.

31.03.2021в 17.52 часов по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2021 на 3 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме: ФИО4, ФИО5, ФИО6, что подтверждается извещением о доставке от 31.03.2021, протоколом проверки от 31.03.2021.

31.03.2021в 19.44 часов по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2021 года еще на 3 застрахованных лиц, также отсутствующих в исходной форме: ФИО1, ФИО2, ФИО3, что подтверждается извещением о доставке от 31.03.2021, протоколом проверки от 31.03.2021.

Таким образом, страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ срок для предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2021 года на 44 дня в отношении 6 застрахованных лиц.

07.04.2021 специалистом УПФР составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования: № 052S182100054780, в котором зафиксирован факт непредставления страхователем в установленный срок сведений СЗВ - М за январь 2021  в отношении 3 застрахованных лиц: ФИО4, ФИО5, ФИО6; № 052S182100054781, в котором зафиксирован факт непредставления страхователем в установленный срок сведений СЗВ - М за январь 2021 в отношении еще 3 застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

13.05.2021 начальником Управления вынесены решения: № 052S19210006937 и № 052S19210006938 о привлечении ответчика к ответственности.

Указанными решениями ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 3 000 руб.

Копии решений № 052S1921000693 7 и № 052S1921000693 8 направлены в адрес страхователя 14.05.2021 и требования № 052S01210008144 и № 052S01210008145 от 09.06.2021 направлены в адрес страхователя 10.06.2021, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены.

09.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи ООО «АВТОСПЕЦТЕХНИКА» представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - февраль 2021 года на 59 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 09.03.2021, протоколом проверки от 10.03.2021.

31.03.2021по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - февраль 2021 на 8 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме: ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО7, ФИО6 ФИО8, что подтверждается извещением о доставке от 31.03.2021, протоколом проверки от 31.03.2021.

07.04.2021 специалистом УПФР составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования № 052S18210005482, в котором зафиксирован факт непредставления страхователем в установленный срок сведений СЗВ-М за февраль 2021 в отношении 8 застрахованных лиц.

13.05.2021 начальником Управления вынесено решение № 052S19210006939 о привлечении ответчика к ответственности.

Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 4 000 руб.

Копия решения № 052S19210006939 направлена в адрес страхователя 14.05.2021 и требование № 052S01210008147 от 09.06.2021 направлено в адрес страхователя 10.06.2021, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного выше требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Изучив позицию Пенсионного фонда, а также имеющиеся материалы дела, суд признал заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно  пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:                1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;                     3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы                СЗВ-СТАЖ за 2020 год и дополняющих форм СЗВ-М за декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021 за  пределами срока, установленного пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованном лице и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 упомянутого закона. 

Вместе с тем, страхователем допущенные ошибки за 2020 год и  декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021 выявлены самостоятельно, до момента обнаружения ошибок Пенсионным фондом, и устранены путем подачи дополняющих форм за соответствующие периоды. 

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действующей на даты предоставления страхователем дополнительных сведений), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Пенсионным фондом, устранил их путем предоставления дополняющих форм  СЗВ-СТАЖ за 2020 год, СЗВ-М за декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ за указанные периоды. 

Данный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018                  № 303-КГ18-5702. 

При указанных обстоятельствах заявленные требования о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и  СЗВ-М за декабрь 2020, январь 2021, февраль 2021 в размере 10 000 руб. удовлетворению не подлежат.

В порядке статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде относятся на заявителя, но не взыскивается, поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины на основании статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 215, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

В удовлетворении  требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Лица, участвующие в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вправе в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда, такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья                                                                                                А.В. Алференко