АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 56-11-93,

http://www.penza.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ  РОССИИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Пенза                                                                                               Дело № А49-11050/2017

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года

Полный  текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года

 

«25» декабря 2017 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи  Н. Е. Гук,

при ведении протокола помощником судьи Е. Е. Наумкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304583608200010, ИНН 

<

***>)

к администрации Малосердобинского района Пензенской области (Ленинская ул., д.38, Малая Сердоба с., Малосердобинский район, Пензенская область, 442800)

третье лицо: акционерное общество «Областной агропромышленный холдинг» (проезд Свердлова 2-й, д.27, Пенза г., 440026; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании торгов по продаже земельного участка и заключенного по их результатам договора купли-продажи земельного участка недействительными

при участии:

от истца: ФИО1 (паспорт), представитель ФИО2.(доверенность от 24. 10. 2017 года)

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность от 20. 01. 2017 года)

от 3-го лица: представитель ФИО4 (доверенность от 20. 06. 2017 года) 

 

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд Пензенской области с иском к администрации Малосердобинского района Пензенской области о признании недействительными торгов по продаже земельного участка, проведенных 18. 07. 2016 года, и заключенного по их результатам договора купли-продажи земельного участка от 16. 08. 2016 года №19. Требования заявлены на основании ст. ст. 448, 449 Гражданского кодекса РФ.

Определением арбитражного суда Пензенской области от 05. 09. 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Областной агропромышленный холдинг».

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, ссылаясь на то, что ИП ФИО1 был единственным участником аукциона по продаже земельного участка площадью 297496 кв.м. кадастровый номер 58:17:0060302:4, расположенного в границах Ключевской сельской администрации Малосердобинского района, Пензенской области. 14. 07. 2016 года истцом был внесен аванс за лот №4 в размере 20825 руб. 16. 08. 2016 года по результатам проведенного открытого аукциона между ответчиком и истцом заключен договор купли-продажи спорного земельного участка №19. Торги по продаже земельного участка с кадастровым номером 58:17:00660302:4 являются недействительными, поскольку проведены с нарушением пп. 5 п. 8 ст. 39.11, п. 14, 15, 16 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, так как заявку на участие в аукционе подал только истец, он же  был единственным участником аукциона. Протокол о результатах аукциона истцу не направлялся. О результатах аукциона истец был уведомлен спустя значительное время извещением. Извещение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения содержит недостоверные сведения о виде разрешенного использования земельного участка кадастровый номер 58:17:00660302:4 – для сельскохозяйственного производства. Вместе с тем, согласно акту экспертного исследования от 04. 08. 2017 года, составленного экспертом ФИО5, территория земельного участка покрыта древесно-кустарниковой растительностью, на территории указанного земельного участка расположен скотомогильник. В связи с чем использовать указанный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования невозможно. Сметная стоимость приведения территории земельного участка в состояние пригодное для использования для целей сельскохозяйственного производства составляет 370442 руб. 89 коп., что в два раза превышает стоимость указанного земельного участка. Просят иск удовлетворить. 

Представитель ответчика иск не признал, ссылаясь на то, что аукцион по продаже земельного участка проведен в соответствие с требованиями ст. ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ. При проведении аукциона была подана только одна заявка на участие. По результатам рассмотрения заявок принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя ФИО1, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся на основании п. 12 ст. 39.12 ЗК РФ. В соответствии с п. 9 ст. 39.12 ЗК РФ составлен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №25 от 18. 07. 2016 года. Истец был уведомлен о результатах рассмотрения заявок и в установленный законом срок ему были направлены на подписание три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи, что подтверждается уведомлением о признании претендента участником аукциона от 18. 07. 2016 года №1655. В соответствии с кадастровым паспортом видом разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 58:17:00660302:4 является сельскохозяйственное производство. Согласно ответу ГБУ Пензенской области «Малосердобинская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 23. 10. 2017 года скотомогильник вблизи с. Александровка Малосердбинского района расположен на земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 58:17:0060402:36, что также подтверждается кадастровым паспортом на указанный земельный участок и кадастровым паспортом на скотомогильник. Кроме того, данный факт следует из Публичной кадастровой карты. Истцом так же пропущен срок исковой давности, который ответчик просит применить и в иске истцу отказать.

Представитель третьего лица просил в иске отказать (аудиозапись  судебного заседания от 19. 12. 2017 года), пояснив, что по результатам открытого аукциона по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения, состоявшегося 05. 05. 2017 года, АО «Областной агропромышленный холдинг»  приобрело 4 земельных участка сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 58:17:0060302:4, 58:17:0060302:12, 58:17:0060404:41, 58:17:0060402:13. Право собственности АО «Областной агропромышленный холдинг» на земельный участок с кадастровым номером 58:17:0060302:4 на основании договора купли-продажи №27 от 17. 05. 2017 года зарегистрировано 14. 06. 2017 года.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названных норм следует, что защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспоренные права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 15. 06. 2016 года Администрацией Малосердобинского района Пензенской области принято Постановление №167 о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе земельного участка площадью 297496 кв.м.  кадастровый            номер 58:17:0060302:4, расположенного в границах Ключевской сельской администрации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (лот №4) (т.1 л.д. 87-89).

Извещение о проведении открытого аукциона по продаже земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения №150616/0251371/02, содержащее установленные п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ сведения об организаторе аукциона; об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона; о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; о предмете аукциона; о начальной цене предмета аукциона; о "шаге аукциона"; о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка, размещено на сайте http://torgi.gov.ru 15. 06. 2016 года (т. 1 л.д. 90-93, 94-103), а также в информационном бюллетене «Ведомости органов местного самоуправления  Малосердобинского района Пензенской области» от 15. 06. 2016 года №12(85) (т. 2 л.д. 32-35).

Кроме того, в извещении указано, что  осмотр земельного участка на местности производится  претендентами с 16. 06. 2016 года по 15. 07. 2016 года в любое время самостоятельно, для этого им предоставляется необходимая информация (т. 2 л. д. 34).

15. 07. 2016 года ФИО1 была подана заявка для участия в аукционе по продаже земельного участка, лот №4, с приложенными к нему документами, что подтверждается копией заявки №1 от 15. 07. 2016 года, копией журнала регистрации поступления заявок ЛОТ №4 (т. 1 л.д. 105-106, 104).

Истцом внесен задаток в размере 20825 руб., что подтверждается чеком-ордером от 14. 07. 2016 года (т.1 л.д. 107).

18. 07. 2016 года состоялось рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе по продаже земельных участков, по результатам которого установлено, что для участия в открытом аукционе в период с 08-00 час. 16. 06. 2016 года до 16-00 час. 15. 07. 2016 года (по московскому времени) по лоту №4 поступила одна заявка от ФИО1

Комиссией по проведению аукциона признано, что документы, представленные заявителем для участия в открытом аукционе, оформлены надлежащим образом, соответствуют требованиям, изложенным в информационном бюллетене и требованиям действующего законодательства  РФ. Задатки заявителем внесены и поступили на счет своевременно. Комиссия приняла решение допустить ФИО1 к участию и признать его участником открытого аукциона по продаже земельного участка, в том числе по лоту №4.

Поскольку по лоту №4 подана только одна заявка на участие в аукционе и она соответствует всем требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, аукцион по лоту №4 на основании п. 12 ст. 39. 12 Земельного кодекса РФ признан несостоявшимся.

Руководствуясь п.п.13, 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ принято решение заключить по лоту №4 договор купли-продажи земельного участка с единственно подавшим заявку на участие в аукционе ФИО1 и в течение десяти дней со дня подписания настоящего протокола направить ему три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка.

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе составлен протокол №25 от 18. 07. 2016 года (т. 1 л. д. 113-117).

Уведомлением №1655 от 18. 07. 2016 года истец извещен о признании его участником аукциона по лоту №4. Истцу направлены три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка (т. 1 л. д. 111-112).

16. 08. 2016 года между Администрацией Малосердобинского района Пензенской области и ФИО1 подписан договор купли-продажи земельного участка №19, по условиям которого ответчик обязуется передать в собственность истцу земельный участок площадью 297496 кв.м. с кадастровым номером 58:17:0060302:4,  местоположение: в границах Ключевской сельской администрации Малосердобинского района, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т. 1 л.д. 34-35).

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 36).

Ссылаясь на то, что аукцион по продаже земельного участка проведен с нарушением п/п. 5 п. 8 ст. 39.11, п. 14, 15, 16 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, истец обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Малосердобинского района Пензенской области о признании торгов по продаже земельного участка, проведенных 18. 07. 2016 года, и заключенного по их результатам договора купли-продажи земельного участка от 16. 08. 2016 года №19, недействительными.

В силу правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 06. 09. 2011 года №2436/11 признание торгов несостоявшимися, не исключает возможности предъявления иска об их недействительности.

В соответствии с пунктами 1, 4 ст. 447 Гражданского кодекса РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Правила предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы главой V Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Порядок подготовки, организации и проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ.

Заявляя о недействительности аукциона по продаже земельного участка, истец ссылается на нарушение администрацией Малосердобинского района Пензенской области порядка проведения аукциона, установленного п/п. 5 п. 8 ст. 39.11, п. 14, 15, 16 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п/п. 5 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, в отношении  земельного участка с кадастровым номером 58:17:0060302:4 установлен вид разрешенного использования  – для сельскохозяйственного производства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения (т. 1 л.д. 55-57).

Именно с указанным разрешенным использованием земельный участок с кадастровым номером 58:17:0060302:4 и был выставлен на торги.

Истец так же ссылается на невозможность использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования (для сельскохозяйственного производства), поскольку территория земельного участка покрыта древесно-кустарниковой растительностью, на территории земельного участка расположен скотомогильник.

В подтверждение указанных обстоятельств истцом представлен акт экспертного исследования от 04. 08. 2017 года, составленный экспертом ФИО5.

В судебном заседании эксперт ФИО5 пояснил, что акт экспертного исследования был составлен на основании Правил землепользования и застройки территории Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, утвержденных Собранием представителей Малосердобинского района №570-57/Ш от 31. 10. 2016 года, и карты градостроительного зонирования территории, являющейся приложением к Правилам, согласно которым скотомогильник расположен на земельном участке с кадастровым номером 58:17:0060302:4 (аудиозапись судебного заседания от 05. 12. 2017 года). 

Вместе с тем, согласно сообщению ГБУ Пензенской области «Малосердобинская районная станция по борьбе с болезнями животных» от 23. 10. 2017 года скотомогильник вблизи с. Александровка Малосердбинского района расположен на земельном участке площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 58:17:0060402:36 и не входит в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 58:17:0060302:4 (т. 2 л.д. 6).

В материалы дела представлен кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 58:17:0060402:36, площадью 600 кв.м., согласно которому вид разрешенного использования участка - для скотомогильника, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 300 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 

<

...> (т. 2 л.д. 9-10)

Согласно кадастровому и техническому паспортам, составленным по состоянию на 09. 02. 2012 года, сооружение – скотомогильник, введен в эксплуатацию  в 1973 году и имеет местоположение Пензенская область, Малосердобинский район в 300 м. на север от здания которому присвоен адрес: 

<

...> (т. 2 л.д. 7-8, 11-16).

Согласно Публичной кадастровой карте, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет», земельный участок с кадастровым номером 58:17:0060402:36 для размещения скотомогильника расположен в противоположной стороне от земельного участка с кадастровым номером 58:17:0060302:4 и на значительном расстоянии от него (т. 2 л.д. 29).

В целях устранения противоречий между Правилами землепользования и застройки Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области и сведениями Публичной кадастровой карты относительно местоположения скотомогильника, определением арбитражного суда Пензенской области от 05. 12. 2017 года из Управления Росреестра по Пензенской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области» истребованы карта-план Правил землепользования и застройки территории Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области; картографический материал, на основании которых были составлены Правила землепользования и застройки территории поселения; копия кадастрового плана территории Ключевской сельской администрации с указанием границ земельных участков с кадастровыми номерами 58:17:0060302:4 и 58:17:0060402:36; копии межевых дел и кадастровых паспортов земельных участков с кадастровыми номерами 58:17:0060302:4 и 58:17:0060402:36; цифровая кадастровая карта д. Алексеевка с указанием границ земельных участков с кадастровыми номерами 58:17:0060302:4 и 58:17:0060402:36. 

Управлением Росреестра по Пензенской области была представлена выкопировка с планшетов №4627 и №4628 на территорию в районе с. Александровка Малосердобинского района Пензенской области, на которой схематично нанесены границы земельных участков с кадастровыми номерами 58:17:0060302:4 и 58:17:0060402:36 согласно их местоположению на дежурной кадастровой карте.

Из указанной выкопировки следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 58:17:0060302:4 и 58:17:0060402:36 находятся на существенном удалении друг от друга в противоположных сторонах поселения (т. 2 л.д. 80).

Кроме того, согласно сообщению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Пензенской области» от 13. 12. 2017 года №01-04-2023 Решением Комитета местного самоуправления Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области от 29.12.2011 №224-46/5 были утверждены Правила землепользования и застройки территории Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, которыми установлены 7 видов территориальных зон. Согласно ст. 15 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей в указанный период) орган местного самоуправления при установлении территориальных зон в течение 10 рабочих дней обязан был представить в Учреждение в порядке информационного взаимодействия документы, содержащие необходимые для внесения в ГКН сведения, по форме, установленной Правительством РФ. 22. 10. 2012 года Арбитражным судом Пензенской области принято решение по делу №А49-7414/2012 по заявлению заместителя прокурора Пензенской области к администрации Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области по неисполнению Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Постановления Правительства РФ от 18.08.2008 №618 «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости», выразившегося в непредставлении в установленные законом сроки в Учреждение сведений об установлении территориальных зон, координатах характерных точек границ указанных зон и видах разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны. Указанным решением на Администрацию Малосердобинского района Пензенской области возложена обязанность в четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу представить в Учреждение вышеуказанные сведения. По состоянию на текущую дату сведения о территориальной зоне, установленной Правилами землепользования и застройки территории Ключевского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, в границах которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами 58:17:0060302:4 и 58:17:0060402:36, в объеме сведений, предусмотренных статьей 10 Закона о регистрации не представлены (т. 2 л.д. 1).

Поскольку скотомогильник закреплен на праве оперативного управления за ГБУ Пензенской области «Малосердобинская районная станция по борьбе с болезнями животных», о чем в ЕГРП 26. 05. 2015 года сделана запись регистрации №58-58/017-58/012/007/2015-550/1, в судебное заседание в качестве свидетеля вызван главный ветеринарный врач ГБУ ПО «Малосердобинская районная станция по борьбе с болезнями животных» ФИО6, который также подтвердил, что скотомогильник находится на земельном участке с кадастровым номером 58:17:0060402:36, который не входит в границы земельного участка  с кадастровым номером 58:17:0060302:4 и находится в противоположной от данного участка стороне поселения. 

Оценив представленные в материалы дел доказательства на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в их совокупности, арбитражный суд признает доказанным факт того, что скотомогильник, расположен на земельном участке с кадастровым номером 58:17:0060402:36, который не входит в границы земельного участка с кадастровым номером 58:17:0060302:4, как указывает истец, а потому сведения о скотомогильнике не должны содержаться в извещении о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 58:17:0060302:4.

Наличие на спорном земельном участке древесно-кустарниковой растительности, на что так же ссылается истец, не является обстоятельством, свидетельствующим о нарушении порядка проведения аукциона, поскольку извещением о проведении аукциона гарантировано право участникам аукциона осмотреть земельный участок на местности самостоятельно в период с 16. 06. 2016 года по 15. 07. 2016 года, для чего организатор торгов предоставляет заявителям необходимую информацию.

Таким образом, наличие на спорном земельном участке древесно-кустарниковой растительности должно было быть известно истцу на этапе подачи заявки для участия в аукционе путем осмотра участка (должная осмотрительность участника гражданского оборота), а потому отсутствие в извещении о проведении аукциона данных сведений само по себе не может быть признано существенным нарушением порядка проведения аукциона и служить основанием для признания торгов недействительными.

Доводы истца о нарушении ответчиком при проведении аукциона порядка, установленного п. 14, 15, 16 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ являются необоснованными и противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

Так, в соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Согласно п. 15 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола (п. 16 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ).

Из представленного в материалы дела протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №25 от 18. 07. 2016 года следует, что по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе. Указанная заявка подана ФИО1 В связи с чем, на основании п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ Комиссией по проведению аукционов по продаже или заключению договоров аренды земельных участков аукцион, в том числе по лоту №4 (земельный участок с кадастровым номером 58:17:0060302:4) признан несостоявшимся.

Комиссией также установлено, что единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, ФИО7 соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, в связи с чем Комиссией принято решение заключить по лоту №4 договор купли-продажи земельного участка с единственно подавшим заявку на участие в аукционе ФИО1 и направить в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи по начальной цене 104124 руб.

Три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи вручены ФИО7 21. 07. 2016 года, что подтверждается его подписью на уведомлении от 18. 07. 2016 года №1655 (т. 1 л.д. 111).

По результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе составлен протокол №25 от 18. 07. 2016 года, который содержит все необходимые сведения, указанные в п. 15 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 18. 07. 2016 года №25 размещен на официальном сайте Администрации Малосердобинского района Пензенской области 18. 07. 2016 года в 15 час. 20 мин. (т. 2 л.д. 31).

В соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 22. 12. 2005 года № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства», основанием признания публичных торгов недействительными могут являться только существенные нарушения, оказавшие влияние на результат торгов.

Таким образом, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушение процедуры (правил) проведения торгов. При этом основанием для признания торгов недействительными является не всякое нарушение процедуры, а только установленное законом.

Поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие проведение аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 58:17:0060302:4 с нарушением правил, установленных ст. ст. 39.11, 39.12 Земельного кодекса РФ, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца заявлены необоснованно,  связи с чем удовлетворению не подлежат.

Кроме того, ответчик просит применить срок исковой давности к заявленным требованиям, поскольку истец обратился в арбитражный суд по истечении одного года со дня проведения торгов.

Истец возражает против заявленного ходатайства, ссылаясь на то, что срок исковой давности следует исчислять с момента заключения договора купли-продажи земельного участка, а не с даты проведения торгов. Договор купли-продажи земельного участка заключен 16. 08. 2016 года, иск направлен в арбитражный суд Пензенской области  15. 08. 2017 года, то есть в пределах срока исковой давности.

Доводы истца основаны на неверном толковании закона, а потому арбитражным судом отклоняются.

Так, в соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу ч. 1 ст. 197 Гражданского кодекса РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Таким образом, срок исковой давности необходимо исчислять с даты проведения торгов (18. 07. 2016 года), а не с даты подписания договора купли-продажи земельного участка.

С учетом положений ч. 1 ст. 449 ГК РФ исковая давность по требованиям о признании торгов недействительными истекает 18. 07. 2017 года.

Истец обратился в арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением посредством почтовой связи.

Согласно штампу почтового отделения связи на почтовом конверте, исковое заявление принято к пересылке 15. 08. 2017 года.

Таким образом, по правилам ст. 194 ГК РФ признается, что истец обратился с данным иском  в арбитражный суд Пензенской области 15. 08. 2017 года, то есть по истечении срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Исходя из того, что исковые требования о признании торгов по продаже земельного участка и заключенного по их результатам договора купли-продажи земельного участка недействительными предъявлены за пределами установленного ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, арбитражный суд, на основании п. 2 ст. 199 ГК РФ признает требования ИП ФИО1 не подлежащими удовлетворению  в связи с истечением срока исковой давности.

По смыслу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины при отказе в удовлетворении исковых требований относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е  Ш И Л:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к администрации Малосердобинского района Пензенской области о признании торгов по продаже земельного участка и заключенного по их результатам договора купли-продажи земельного участка недействительными оставить без удовлетворения.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд  через арбитражный суд Пензенской области в течение   одного месяца  со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                          Н. Е. Гук