Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А02-189/2020

13 апреля 2020 года

город Горно-Алтайск

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН 1020400664646, ИНН 0408007203, адрес: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма) к Автономному учреждению Республики Алтай "Алтайская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (ОГРН 1080411004816, ИНН 0411139760, адрес: тер. Аэропорт, Майминский район, Республика Алтай) о взыскании финансовых санкций в сумме 55 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Автономному учреждению Республики Алтай "Алтайская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (далее – АУ РА «Авиалесоохрана», учреждение) о взыскании финансовых санкций в сумме 55 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за июль 2019 года.

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 19.02.2020 данное заявление принято судом к рассмотрению в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства».

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны уведомлены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В отзывах на заявление АУ РА «Авиалесоохрана» указывает, что сведения за июль 2019 года были представлены с нарушением срока на один день по причине отсутствия технической возможности в связи с атакой вирусных программ и вывода из рабочего состояния программного обеспечения 6 персональных компьютеров, восстановление программ было осуществлено в возможно короткие сроки. Учитывая изложенное, а также совершение правонарушения впервые, незначительный срок нарушения, отсутствие неблагоприятных последствий, несоразмерность санкции характеру совершенного правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам, отсутствие умысла у работников, учреждение просит отказать в удовлетворении заявленных требований либо рассмотреть возможность принятия решения об уменьшении размера штрафа.

Исследовав материалы дела, суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению.

Как видно из материалов дела АУ РА «Авиалесоохрана» зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя.

26.08.2019 Пенсионным фондом составлен акт № 004S18190002912 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксирован факт нарушения учреждением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июль 2019 года (срок представления отчетности до 15.08.2019, фактически сведения были представлены – 16.08.2019).    

23.09.2019 Пенсионным фондом принято решение № 004S19190002837 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль 2019 года в виде финансовых санкций в сумме 55500 руб. (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица – 111 * 500 руб.).

Требованием № 004S01190002992 от 14.10.2019 АУ РА «Авиалесоохрана» предложено добровольно уплатить штрафные санкции в размере 55500 руб. в срок до 01.11.2019.

В связи с неисполнением ответчиком данного требования в установленный  срок, Управление обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, который был выдан и в последующем отменен (дело №А02-2344/2019).

На основании изложенного, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 названного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление  им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Материалами дела подтверждается факт нарушения страхователем срока представления в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М за июль 2019 года в отношении 111 застрахованного лица (фактически сведения представлены 16.08.2019).

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным.  Требование о добровольной уплате финансовых санкций учреждением  исполнено не было.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения  АУ РА «Авиалесоохрана» к ответственности. Решение Пенсионного фонда от 23.09.2019  о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, принятое по результатам проверки, вступило в силу и не было оспорено.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требование Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций с АУ РА «Авиалесоохрана», суд учитывает принцип справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного ответчиком правонарушения и считает возможным уменьшить размер финансовых санкций.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), однако с 01.01.2015 указанная статья Федеральным законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящий к нарушению прав плательщиков страховых взносов. В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер правонарушения, обстоятельства его правонарушения, и принимая во внимание, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, совершение правонарушения впервые, признание ответчиком вины, несоответствие размера штрафа тяжести совершенного правонарушения,  руководствуясь также принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, которыми согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П и от 14.07.2005 N 9-П должны отвечать санкции штрафного характера, приходит к выводу о возможности снижения штрафа за совершение страхователем правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального Закона № 27-ФЗ, до 5500 руб.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

                                                    решил:

Взыскать с Автономного учреждения Республики Алтай "Алтайская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: тер. Аэропорт, Майминский район, Республика Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: ул. Ленина, д. 67/1, с. Майма) финансовые санкции в сумме 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Алтай (Государственное учреждение -  Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Алтай Л/С 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 041101001, Р/С № 

<

***> Отделение - НБ Республика Алтай г. Горно-Алтайск, БИК 048405001, ОКТМО 8470100, КБК 39211620010066000140. Назначение платежа: Штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-М за 07.2019 рег. №004-002-011062.

В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья

А.А. Борков