АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-49992/2019

г. Екатеринбург

09 октября 2019 года

Резолютивная  часть  решения объявлена 03 октября 2019 года

Полный  текст  решения  изготовлен  09 октября 2019 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Л. Гребневой рассмотрел в судебном заседании  материалы дела по заявлению Прокурора Артинского района

к обществу с ограниченной ответственностью «Уралавтотранс»

о привлечении к административной ответственности  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя – ФИО1, прокурор отдела, доверенность № 8/2-10-2019 от 15.07.2019, удост;

от заинтересованного лица – ФИО2, директор, паспорт.

Отводов суду не заявлено. 

Прокурор Артинского района обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Уралавтотранс»  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Артинского района в период с 02.08.2019 по 20.08.2019 на основании решения № 35 от 02.08.2019 проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Уралавтотранс» (далее по тексту ООО «Уралавтотранс», ИНН 

<

***>) требований законодательства о лицензировании при обращении с опасными отходами, в ходе которого установлено отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, транспортировке, размещению опасных отходов (жидких бытовых отходов).

В ходе проверки установлено, что на основании договора № 1 от 01.06.2018 Комитетом по управлению имуществом Артинского городского округа за Муниципальным унитарным предприятием Артинского городского округа «Водоресурс» (далее по тексту - МУП АГО «Водоресурс») на праве хозяйственного ведения закреплено муниципальное имущество, в том числе, канализационная насосная станция № 3, расположенная в 

<

...> а.

28.03.2018 между МУП АГО «Водоресурс» (исполнитель) и ООО «Уралавтотранс» (абонент) заключен договор № 119 на оказание услуг по приему и очистке жидких бытовых отходов. Предметом указанного договора является оказание исполнителем возмездных услуг по приему жидких бытовых отходов на сливной пункт исполнителя (канализационную насосную станцию в 

<

...> а).

16.04.2018 между гр. ФИО3 (арендодателем) и ООО «Уралавтотранс» (арендатором) заключен договор аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом № 4. Согласно п. 1.1 договора арендодатель передает арендатору находящийся в собственности автомобиль ПТС 52 МН № 849243 автомобильной марки 2834 LD грузовой, выпуска 2007 года. Идентификационный номер (V1N) XU42834LD70000222, двигатель Д245.7Е2*253437 кузов № 33104070009926, цвет СИЛЬВЕ, номерной знак к 169 ву 196, зарегистрированный 13.04.2018 в ОГИБДД ОМВД России по Артинскому району для использования в соответствии с нуждами арендатора. 16.04.2018 гр. ФИО3 и ООО «Уралавтотранс» подписан акт приема- передачи автомобиля к договору аренды Т/С № 4.

Согласно трудовому договору № 1 от 09.08.2016, ФИО4 принят на работу в ООО «Уралавтотранс» на должность водителя автоэвакутора, ассенизаторной машины на неопределенный срок (бессрочно).

Проведенной проверкой установлено, что с использованием транспортного средства ГАЗ 2834 LD под управлением водителя ООО «Уралавтотранс» ФИО4 в период времени 07.07.2019 по 08.08.2019, в том числе: 07.07.2019, в период времени с 11.07.2019 по 13.07.2019, 15.07.2019, 18.07.2019,25.07.2019,28.07.2019, 01.08.2019, 03.08.2019, 05.08.2019, в период времени с 07.08.2019 по 08.08.2019 г. ООО «Уралавтотранс», юридический адрес: 

<

...>, осуществлялась деятельность по сбору, транспортированию и размещению отходов из жилищ не сортированных, отнесенных к IV классу опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, без лицензии на право осуществления указанной деятельности.

Кроме того, ООО «Уралавтотранс» оказывает услуги по вывозу жидких бытовых отходов юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Артинского городского округа, на основании договоров, в том числе, МБОУ «Барабинская основная общеобразовательная школа», ГБПОУ СО «Артинский агропромышленный техникум», МБОУ «Куркинская основная общеобразовательная школа».

Целью осуществления указанной деятельности для ООО «Уралавтотранс» является систематическое извлечение прибыли в форме платы потребителей за вывоз жидких коммунальных (бытовых) отходов.

Согласно информации ООО «Уралавтотранс» объем денежных средств, полученных в результате осуществления хозяйственной деятельности по приему и вывозу ЖБО от населения за период 2019 составил 230 500 рублей.

20.08.2019 в отношении общества Прокурором Артинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заявление о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Уралавтотранс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  вместе с материалами проверки направлено  Прокурором Артинского района  в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Уралавтотранс» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I- IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3.1 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 года. После 1 июля 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.201 1 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В силу Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классифицированного каталога отходов» отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления имеют код 7 32 101 01 30 4, отходов (осадки) из выгребных ям имеют код 7 32 100 01 30 4.

Согласно п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792,  конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I класс опасности; 2 - II класс опасности; 3 - III класс опасности; 4 - IV класс опасности; 5 - V класс опасности.

Таким образом, отходы (осадки) из выгребных ям, вывоз которых осуществляет ООО «Уралавтотранс», в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду относятся к IV классу опасности, а деятельность по сбору, транспортированию и размещению таких отходов подлежит лицензированию.

Однако на момент проверки лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов IV классов опасности у ООО «Уралавтотранс» отсутствует.

Таким образом, в действиях ООО «Уралавтотранс» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как допустимых и относимых доказательств, достоверность которых не опровергается, их достаточность и взаимную связь, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Уралавтотранс» события административного правонарушения, предусмотренного ч.  2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых доказана его вина.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных  норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

При таких обстоятельствах в действиях общества с ограниченной ответственностью «Уралавтотранс»  имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено. 

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ внесена статья 4.1.1 "Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением".

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Общество с ограниченной ответственностью «Уралавтотранс» является субъектом малого предпринимательства.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствует об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об отсутствии имущественного ущерба. В данном случае, исходя их конкретных обстоятельств спора, учитывая  отсутствие в материалах дела сведений о привлечении  заинтересованного лица  ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Уралавтотранс»  (место нахождения – 623340, Свердловская область, Артинский район, поселок городского типа Арти, ул. Ленина, д. 17, офис 1; ОГРН  1136619000748; ИНН 6619015821; дата государственной регистрации – 18.10.2013г.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                              Н.В. Гнездилова