ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-45644/2023

город Ростов-на-Дону

01 июля 2024 года

15АП-6673/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от ООО «НХК»  посредством веб-конференции: ФИО1  по доверенности от 19.02.2024;

от АО «Электросети Кубани» посредством веб-конференции: ФИО2 по доверенности от 01.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Электросети Кубани» 

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 25.03.2024 по делу № А32-45644/2023 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Национальная химическая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3;

начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4;

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю; 

судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО5 

при участии третьего лица: акционерного общества «Электросети Кубани» 

об оспаривании бездействия

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Национальная химическая компания» (далее - заявитель, ООО «НХК») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель), начальнику ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, управление), в котором просило (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д. 118)):

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 04.04.2023 об окончании исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств № 153591/22/23042-ИП и № 20552/23/23042-ИП по доначислению судебной неустойки в период с 23.07.2021 по 03.03.2023 включительно в сумме 492 000 руб.; 

- обязать ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю устранить нарушения по доначислению судебной неустойки по исполнительному листу серии ФС № 040294247 за период с 23.07.2021 по 03.03.2023 включительно в сумме 492 000 руб. 

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требовний относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Электросети Кубани» (далее - АО «Электросети Кубани»).

Решением от 25.03.2024 Арбитражного суда Краснодарского края признаны незаконными: постановление судебного пристава-исполнителя от 04.04.2023 об окончании исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП; бездействие судебного пристава-исполнителя, допущенное в рамках исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП, выразившееся в неначислении и невзыскании с должника судебной неустойки за период с 23.07.2021 по 03.03.2023 в полном объеме, в соответствии с требованиями исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 040294247, выданного по делу № А32-20094/2019. Суд обязал судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возобновления исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП и принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), по полному исполнению требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 040294247, выданного по делу № А32-20094/2019. 

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Электросети Кубани»  обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы третье лицо ссылается на то, что судом первой инстанции неверно сделан вывод о том, что в результате признания незаконным приказа РЭК Краснодарского края от 22.09.2021 №17/2021-Э по делу № А32-53819/2021, повторно, проект договора на получение электроэнергии в объеме 1224 кВт по исполнению решения в рамках дела №А32-20094/2019 направлен лишь 03.03.2023. Заявитель обращает внимание на тот факт, что при рассмотрении дел № А32-15602/2019 и № А32-53819/2021 не давалась оценка надлежащему исполнению требований судебного акта по делу № А32-20094/2019, а лишь были установлены обстоятельства относительно наличия существующей мощности на объекте ООО «Национальная химическая компания». Требование решения Арбитражного суда Краснодарского края от 13.04.2021 по делу № А32-20094/2019 об обязании направить подписанный проект договора на увеличение мощности до 1 244 кВт на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, в двух экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу фактически исполнены со стороны общества. Указанный факт подтверждается направлением в адрес ООО «НХК» проекта договора об осуществлении технологического присоединения в двух экземплярах в отношении вышеуказанного объекта письмом от 29.10.2021 № 12.НС-08/9444. При изложенных обстоятельствах, начисление судебной неустойки за неисполнение решения суда по делу № А32-20094/2019 в период с 23.07.2021 по 03.03.2023 включительно (589 дней) является незаконным. Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП, что противоречит выводу Арбитражного суда Краснодарского края по настоящему делу.

ООО «НХК» в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Во исполнение определения от ООО «НХК» представлены дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель АО «Электросети Кубани»  доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО «НХК» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.01.2021 по делу № А32-20094/2019, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда от 23.06.2021 и кассационной инстанции от 23.09.2021, на АО "НЭСК-электросети" возложена обязанность направить в адрес ООО "НХК" подписанный проект договора на увеличение мощности до 1 244 кВт на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. С АО "НЭСК-электросети"  в пользу ООО "НХК" взыскана судебная неустойка за неисполнение указанного решения в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда 30-тидневного срока до момента фактического его исполнения, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей. 

В связи с изложенным, арбитражным судом по делу № А32-20094/2019 выдан исполнительный лист серии ФС № 040294247. 

На основании исполнительного листа серии ФС № 040294247 и заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО5 12.08.2022 возбуждено исполнительное производство № 153591/22/23042-ИП в отношении АО "НЭСК-электросети" (правопредшественник АО "Электросети Кубань"), в рамках которого с должника 29.08.2022 взыскано 13 000  рублей 

03.09.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 153591/22/23042-ИП в связи с исполнением требования исполнительного документа.

25.01.2023 указанное постановление об окончании исполнительного производства № 153591/22/23042-ИП отменено начальником ОСП по Центральному округу города Краснодара от 25.01.2023. 

Также решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.04.2023 по делу № А32-63630/2022, оставленным без изменения постановлениями апелляционного и кассационного судов, признаны незаконными действия ОСП по Центральному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по вынесению постановления от 03.09.2022 об окончании исполнительного производства № 153591/22/23042-ИП. 

В связи с изложенными обстоятельствами исполнительное производство было возобновлено с присвоением нового номера № 20552/23/23042-ИП. 

В рамках указанного исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП с должника взыскана судебная неустойка по исполнительному листу серии ФС № 040294247 в размере 96 000 рублей. 

04.04.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 исполнительное производство № 20552/23/23042-ИП окончено фактическим исполнением. 

В период ведения исполнительного производства, исполняя решение суда по делу № А32-20094/2019 АО "НЭСК-электросети" обратилось в Региональную энергетическую комиссию - Департамента цен и тарифов Краснодарского края с заявлением об установлении платы за технологическое присоединение. 

Приказом РЭК Краснодарского края от 22.09.2021 № 17/2021-Э установлены тарифы на подключение к энергосистеме АО "НЭСК-электросети" мощности ООО "НХК" в объеме 1224 кВт в размере 45 043 056,36 рублей (без учета НДС). 

С учетом тарифов, установленных данным приказом, письмом от 29.10.2022 проект договора направлен должником в адрес взыскателя. 

ООО "НХК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным приказа РЭК Краснодарского края от 22.09.2021 № 17/2021-э, о возложении обязанности на департамент произвести расчет платы за подключение объекта заявителя исходя из существующих мощностей в объеме 730 кВт.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2022 по делу № А32-53819/2021, оставленным без изменения постановлениями апелляционного и кассационного судов заявленные требования удовлетворены: приказ департамента от 22.09.2021 № 17/2021-э признан недействительным, на сетевую организацию возложена обязанность подать в департамент исправленную заявку на установление платы за технологическое присоединение мощности объекта заявителя исходя из имеющейся мощности в объеме 730 кВт. 

Повторно проект договора на получение электроэнергии в объеме 1224 кВт по исполнению решения в рамках дела № А32-20094/2019 был направлен 03.03.2023. 

Полагая, что в период с 23.07.2021 по 03.03.2023 включительно (589 дней) ежедневно должна была взыскиваться судебная неустойка по решению от 06.04.2021 по делу № А32-20094/2019  в размере 492 000 рублей (из расчета 1 000 рублей в день, в связи с чем сумма судебной неустойки за данный период составляет 589 000 рублей, с учетом взысканных 1 000 рублей 29.08.2022 и 96 000 рублей 28.03.2023), в связи с чем постановление от 04.04.2023 об окончании исполнительного производства вынесено неверно, ООО «НХК» обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Задачи и принципы исполнительного производства, а также условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве являются, среди прочего, законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 3 статьи 47 Закона № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Пунктом 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона № 229-ФЗ, в исполнительном документе должны быть указаны резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.

Судом первой инстанции установлено и из материалов настоящего дела следует, что предметом исполнения исполнительного производства 153591/22/23042-ИП являлось возложение на АО "НЭСК-электросети" обязанности направить в адрес ООО "НХК" подписанного проекта договора на увеличение мощности до 1 244 кВт на объекте заявителя. С АО "НЭСК-электросети" в пользу заявителя взыскана судебная неустойка за неисполнение решения Арбитражного суда Краснодарского края в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда 30-тидневного срока до момента фактического его исполнения, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 рублей. 

03.09.2022 исполнительное производство № 153591/22/23042-ИП окончено фактическим исполнением. 

В рамках дела № А32-63630/2022 признаны незаконными действия ОСП по Центральному округу города Краснодара Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по вынесению постановления от 03.09.2022 об окончании исполнительного производства № 153591/22/23042-ИП. 

В качестве исполнения оценивалось предоставление заявителю проекта договора с размером платы установленного департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края приказом от 22.09.2021 N 17/2021-э  с учетом присоединяемой мощностью 1 244 кВт, в том числе существующей 224 кВт.

Вместе с тем, по результатам рассмотрения дела № А32-15602/2019 постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.07.2021 решение от 08.02.2021 и постановление апелляционной инстанции изменены, изложена резолютивная часть решения в следующей редакции: "Возложить на акционерное общество "НЭСК-электросети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью "Национальная химическая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в порядке, предусмотренном пунктом 69 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, технические условия и акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, с указанием в них максимальной мощности 730 кВт. В удовлетворении остальной части иска отказать".

В рамках дела № А32-15602/2019 суд кассационной инстанции установил, что присоединенная мощность на объекте общества составляет 730 кВт.

25.01.2023 постановлением начальника ОСП по Центральному округу города Краснодара от 25.01.2023 отменено указанное выше постановление об окончании исполнительного производства № 153591/22/23042-ИП. 

Спорное исполнительное производство было возобновлено 25.01.2023 с присвоением нового номера № 20552/23/23042-ИП, в рамках которого взыскана судебная неустойка в размере 96 000 рублей.

Судом установлено, что в результате признания незаконным приказа РЭК Краснодарского края от 22.09.2021 № 17/2021-Э, повторно проект договора на получение электроэнергии в объеме 1224 кВт с учетом имеющейся мощности 730 кВт по исполнению решения в рамках дела № А32-20094/2019 направлен 03.03.2023. 

04.04.2023 постановление пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 исполнительное производство № 20552/23/23042-ИП окончено фактическим исполнением. При этом судебная неустойка за весь период с 23.07.2021 по 03.03.2023 в рамках исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП не была взыскана.

Поскольку основанием для принятия признанного незаконным приказа РЭК Краснодарского края от 22.09.2021 № 17/2021-Э послужили расчет и данные АО "НЭСК-электросети" (должника по исполнительному производству), в том числе сведения о существующей мощности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что требования исполнительного документа своевременно не исполнены по вине должника. В данном случае судебная неустойка подлежала начислению и взысканию по 03.03.2023 включительно в соответствии с требованиями исполнительного документа. 

Доказательств взыскания в рамках исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП судебной неустойки за весь  период с 23.07.2021 по 03.03.2023 в полном объеме в материалах дела не имеется, суду не представлено. 

Третье лицо (должник по исполнительному производству) с заявленными требованиями не согласен, ссылаясь на исполнение требований исполнительного документа путем направления подписанного со своей стороны проекта договора взыскателю письмом от 29.10.2022, в также указывает, что в рамках дела № А32-53819/2021 оспаривался приказ РЭК Краснодарского края от 22.09.2021 № 17/2021-э, в связи с чем вина общества в неисполнении исполнительного документа отсутствует, в связи с чем судебная неустойка взысканию в заявленный период не подлежит. 

Как указано выше, поскольку расчет департаментом производился на основании заявки и сведений, представленных должником по спорному исполнительному производству, соответственно требования исполнительного документа своевременно не исполнены по вине должника.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства по делу, оснований для окончания исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве не имелось. В связи с чем суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о незаконности оспариваемого постановления от 04.04.2023 об окончании исполнительного производства № 20552/23/23042-ИП, а также о наличии незаконного бездействия, выразившегося в неначислении и невзыскании с должника судебной неустойки за весь период с 23.07.2021 по 03.03.2023 в полном объеме, в соответствии с требованиями исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 040294247, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-20094/2019. 

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют. 

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.2024 по делу № А32-45644/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                           О.Ю. Ефимова

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

                                                                                                        М.В. Соловьева