Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19672/2022

22 марта 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Петровой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тихвинскому району Ленинградской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1  КоАП РФ, 

при участии:

от заявителя – не явился, извещен.

от заинтересованного лица – ФИО2, паспорт.

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тихвинскому району Ленинградской области (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 03.03.2022 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

Отдел надлежащим образом уведомлен о дате и месте рассмотрения дела, однако своего представителя в суд не направил.

В судебном заседании предприниматель представил доказательства устранения выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, Отделом 28.12.2021 в ходе проведения проверки деятельности Предпринимателя установлено, что на объекте потребительского рынка (металлический блок-контейнер), расположенном по адресу: 

<

...>,  осуществлялось изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств в нестационарном объекте, что является нарушением статьи 23 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 283-ФЗ), отсутствовало оборудование системной передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии Российской Федерации или юридическому лицу, имеющему лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также нарушено хранение государственных регистрационных знаков транспортных средств. 

По факту нарушения лицензионных требований в отношении Предпринимателя составлен протокол от 19.01.2022 №22-000313 об административном правонарушении юридического лица.

Протокол и иные материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 23 Закона № 283-ФЗ изготовителем государственных регистрационных знаков транспортных средств может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные в Российской Федерации.

Для приобретения статуса изготовителя государственных регистрационных знаков транспортных средств юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны соответствовать следующим требованиям: наличие в собственности или на ином законном основании здания, строения, сооружения либо помещения, позволяющих осуществлять изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств. 

В силу Правил изготовитель обеспечивает хранение регистрационных знаков в помещениях, имеющих установленные на окнах металлические решетки или рольставни, на дверях помещений - замки (цилиндрового механизма) не ниже I класса надежности согласно ГОСТ 5089-2011 "Замки, защелки, механизмы цилиндровые, Технические условия", а также оборудованных системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или юридическому лицу, имеющему лицензию на осуществление частной охранной деятельности. Хранение осуществляется в металлических несгораемых шкафах с надежным запорным устройством и креплением их к строительным конструкциям или в сейфах не ниже I класса устойчивости к взлому согласно ГОСТ Р 50862-2017 "Сейфы, сейфовые комнаты и хранилища ценностей. Требования и методы испытаний на устойчивость к взлому".

Как следует из материалов дела, между ООО «ОСС» (Принципал) и Предпринимателем (Агент)  заключен агентский договор от 01.09.2021 № 4, согласно которому Предприниматель берет на себя обязательства совершать от имени и в интересах Принципала действия, связанные с поиском заказчиков на изготовление государственных регистрационных знаков транспортных средств; приём заявлений граждан и юридических лиц, другой необходимой документации для изготовления регистрационных знаков, выдачу готовой продукции, произведённой Принципалом, осуществление контроля оказанных услуг, ведение журнала выданной готовой продукции и учёт остатка заготовок регистрационных знаков по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 2.1.1 Агент обязуется организовать пункт приема заказов и выдачи готовой продукции (дубликатов регистрационных знаков) по адресу: 

<

...>.

Материалами дела подтверждается нарушение Предпринимателем требований, установленных статьей 23 Закона № 283-ФЗ, а также Правил.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях Предпринимателя состава вменяемого ему в вину правонарушения.

Факт совершения вменяемого ему в вину правонарушения предприниматель не отрицает.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Оснований для применения положений о малозначительности в данном случае судом не установлено.

Санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от  трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ статья 14.1 КоАП РФ не поименована, то есть законом не исключается замена штрафа предупреждением при совершении вмененного административного правонарушения.

Исходя из целей и задач административного производства, учитывая, что предприниматель включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а также характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности лица, конституционный принцип соразмерности административного наказания, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что отсутствуют сведения об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (адрес: 188480, 

<

...>,  ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 25.08.2004) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Петрова Т.Ю.