АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71-16738/2022

г. Ижевск

30 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания», г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 22.07.2022 №10650/06-02, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Публичного акционерного общества «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский», г. Ижевск,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.09.2022;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.01.2023;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 16.08.2022;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» (далее ООО «Городская УК», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (далее управление, ответчик) от 22.07.2022 №10650/06-02.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.11.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Удмуртский», г. Ижевск (далее ПАО «Т Плюс», третье лицо).

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 13-17).

Третье лицо отзыв на заявление в установленный судом срок не представило, в судебном заседании поддержало позицию заявителя.

Из представленных по делу доказательств следует, что ООО «Городская УК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 29.04.2015 №018-000082, выданной Государственной жилищной инспекцией при Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики.

В период с 06.05.2022 по 06.07.2022 в управление поступили обращения жителей (вх. №2437-С от 06.05.2022, №2437-С/1 от 11.05.2022, №2775-С от 26.05.2022, №2776-С от 26.05.2022) о фактах нарушения порядка определения размера платы за коммунальную услугу «отопление» для потребителей, проживающих по адресу: 

<

...>.

С целью проверки доводов по данным обращениям на основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 06.07.2022 №2437-С, решения от 06.07.2022 №1065/06-02 управлением была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Городская УК» на предмет соблюдения требований статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 42(1) раздела VI Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила №354).

В ходе проверки управлением установлено следующее.

По сведениям реестра лицензий Удмуртской Республики, размещенного на сайте Главного управления по государственному надзору УР в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://gzhi.udmiiil.ru/gosuslugi/reestr-upra-org/, многоквартирный дом №101 по ул. Союзной г. Ижевска закреплен в реестре лицензий за управляющей компании ООО «Городская УК» с 28.04.2017.

Многоквартирный дом №101 по ул. Союзной г. Ижевска оборудован общедомовым прибором учета (далее ОДПУ) тепловой энергии марки ТЭМ-104, заводской номер 1544288, что подтверждается актами проверки работоспособности узла учета тепловой энергии от 13.12.2017, 28.02.2019, 20.08.2019, 24.03.2020, 20.02.2022.

Согласно реестру жилых и нежилых помещений площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме №101 по ул. Союзной г. Ижевска составляет 5136,6 кв.м, площадь мест общего пользования – 725 кв.м.

Из представленных ООО «Городская УК» ведомостей потребления тепловой энергии за декабрь 2018 года, январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года узел учета тепловой энергии работал некорректно. Таким образом, в соответствии с пунктом 59 Правил №354 объем потребления тепловой энергии рассчитывается исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления не более 3 расчетных периодов подряд (декабрь 2018 года – февраль 2019 года), а по истечении предельного количества расчетных периодов – исходя из нормативов потребления (март 2019 года).

 

Период

Объем ОДПУ + потери

Кол-во дней в месяце

Январь 2018

177,8

31

Февраль 2018

194,01

28

Март 2018

170,44

31

Апрель 2018

129,93

30

Май 2018

76,23

25

Октябрь 2018

38,54

16

Ноябрь 2018

119,94

30

Итого

906,89

191

 

Таким образом, объем среднемесячного потребления тепловой энергии в день следующий: 906,89 / 191 = 4,748 Гкал, следовательно, в январе 2019 года объем среднемесячного потребления тепловой энергии составил 147,192 Гкал (4,748 Гкал *31 день), в феврале 2019 года – 132,947 Гкал (4,748 Гкал * 28 дней).

В соответствии с Постановлением Правительства УР от 22.12.2014 №554 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых помещениях в многоквартирном доме и жилом доме в УР» расчетный нормативный объем потребления тепловой энергии для данного многоквартирного дома составит 0,0217 Гкал/кв.м.

Таким образом, норматив потребления тепловой энергии на март 2019 года – 111,464 Гкал (0,027 Гкал * 5136,6 кв.м.).

Согласно представленным ведомостям потребления тепловой энергии за декабрь 2019 г. года узел учета тепловой энергии работал некорректно. Таким образом, в соответствии с пунктом 59 Правил №354 объем потребления тепловой энергии рассчитывается исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления не более 3 расчетных периодов подряд.

 

Период

Объем ОДПУ + потери

Кол-во дней в месяце

Апрель 2019

97,859

30

Май 2019

50,906

21

Октябрь 2019

86,61

26

Ноябрь 2019

128,34

30

Итого

363,715

107

 

Таким образом, объем среднемесячного потребления тепловой энергии в день следующий: 363,715 / 107 = 3,399 Гкал, следовательно, в декабре 2019 года объем среднемесячного потребления тепловой энергии составил 105,375 Гкал (3,399 Гкал *31 день).

 

Период

Метод расчета

Объем тепловой энергии

Декабрь 2018

среднее

147,192

Январь 2019

среднее

147,192

Февраль 2019

среднее

132,947

Март 2019

норматив

111,464

Декабрь 2019

среднее

105,375

 

Таким образом, потребление тепловой энергии по спорному многоквартирному дому с января 2019 г. по декабрь 2019 г. следующее:

 

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 69

Объем ОДПУ + потери

Фактич. размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 69, руб.

Январь, 2019

1830,71

5136,6

42,4

147,192

269465,87

1389,44

Февраль, 2019

1830,71

5136,6

42,4

132,947

243387,40

1389,44

Март, 2019

1830,71

5136,6

42,4

111,464

204058,26

1389,44

Апрель, 2019

1830,71

5136,6

42,4

97,859

179151,45

1389,44

Май, 2019

1830,71

5136,6

42,4

50,906

93194,12

1389,44

Июнь, 2019

1830,71

5136,6

42,4

0

0,00

1389,44

Июль, 2019

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1389,44

Август, 2019

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1542,28

Сентябрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1465,86

Октябрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

86,61

167278,55

1465,86

Ноябрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

128,34

247875,88

1465,86

Декабрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

105,375

203521,28

1465,86

Итого

 

 

860,693

1607932,81

17131,8

 

Vi = 5136,6 кв.м. * (1607932,81 руб. / (5136,6 кв.м. – 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 1409072,11 руб. (по формуле3 (6)).

Vi = 42,4 кв.м. * (1607932,81 руб. / (5136,6 кв.м.- 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 11631,12 руб. (по формуле 3(6)).

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период январь-декабрь 2019 года следующий: Pi = 11631,12 + (42,4 * (1607932,81 – 1409072,11) / 5136,6) – 17131,80 = -3859,19 руб.  

ООО «Городская УК» выполнило корректировку размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №69 в платежном документе за июнь 2022 г. за период с января по декабрь 2019 года на сумму – 4631,94 руб.

Таким образом, недоначисленная сумма по коммунальной услуге «отопление» по кв. №69 за период с января по декабрь 2019 года составляет 772,75 руб. (4631,94 руб. – 3859,19 руб.).

Согласно представленным ведомостям потребления тепловой энергии за январь 2020 г., февраль 2020 г. года узел учета тепловой энергии работал некорректно. Таким образом, в соответствии с пунктом 59 Правил №354 объем потребления тепловой энергии рассчитывается исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления не более 3 расчетных периодов подряд (январь-февраль 2020 года).

 

Период

Объем ОДПУ + потери

Кол-во дней в месяце

Апрель 2019

97,859

30

Май 2019

50,906

21

Октябрь 2019

86,61

26

Ноябрь 2019

128,34

30

Итого

363,715

107

 

Таким образом, объем среднемесячного потребления тепловой энергии в день следующий: 363,715 / 107 = 3,399 Гкал, следовательно, в январе 2020 года объем среднемесячного потребления тепловой энергии составил 105,375 Гкал (3,399 Гкал *31 день), а феврале 2020 года – 88,186 Гкал (3,399 Гкал * 28 дней).

Согласно представленным ведомостям потребления тепловой энергии за декабрь 2020 г. года узел учета тепловой энергии работал некорректно. Таким образом, в соответствии с пунктом 59 Правил №354 объем потребления тепловой энергии рассчитывается исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления не более 3 расчетных периодов подряд.

Период

Объем ОДПУ + потери

Кол-во дней в месяце

Март 2020

121,43

31

Апрель 2020

90,25

30

Май 2020

32,66

14

Октябрь 2020

60,38

31

Ноябрь 2020

123,613

30

Итого

428,333

136

 

Таким образом, объем среднемесячного потребления тепловой энергии в день следующий: 428,333 / 136 = 3,150 Гкал, следовательно, в декабре 2020 года объем среднемесячного потребления тепловой энергии составил 97,635 Гкал (3,150 Гкал *31 день).

 

Период

Метод расчета

Объем тепловой энергии

Январь 2020

среднее

105,375

Февраль 2020

среднее

98,577

Декабрь 2020

среднее

97,635

 

Следовательно, потребление тепловой энергии по спорному многоквартирному дому с января 2020 г. по декабрь 2020 г. следующее:

 

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 69

Объем ОДПУ + потери

Фактич. размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 69, руб.

Январь, 2020

1931,40

5136,6

42,4

105,375

203521,28

1465,86

Февраль, 2020

1931,40

5136,6

42,4

98,577

190391,62

908,98

Март, 2020

1931,40

5136,6

42,4

121,43

234529,90

1187,42

Апрель, 2020

1931,40

5136,6

42,4

90,25

174308,85

1187,42

Май, 2020

1931,40

5136,6

42,4

32,66

63079,52

1187,42

Июнь, 2020

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1187,42

Июль, 2020

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Август, 2020

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Сентябрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Октябрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

60,38

125247,44

1275,29

Ноябрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

123,613

256412,92

1275,29

Декабрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

97,635

202526,23

1275,29

Итого

 

 

729,92

1450017,76

14776,26

 

Vi = 5136,6 кв.м. * (1450017,76 руб. / (5136,6 кв.м. – 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 1270692,11 руб. (по формуле3 (6)).

Vi = 42,4 кв.м. * (1450017,76 руб. / (5136,6 кв.м.- 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 10488,91 руб. (по формуле 3(6)).

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период январь-декабрь 2020 года следующий: Pi = 10488,91 + (42,4 * (1450017,76 – 1270692,11) / 5136,6) – 14776,26 = -2807,11 руб.  

ООО «Городская УК» выполнило корректировку размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №69 в платежном документе за июнь 2022 г. за период с января по декабрь 2020 года на сумму – 2263,00 руб.

Таким образом, излишне начисленная сумма по коммунальной услуге «отопление» по кв. №69 за период с января по декабрь 2020 года составляет 544,11 руб. (2807,11 руб. – 2263,00 руб.).

Согласно представленным ведомостям потребления тепловой энергии за январь 2021, февраль 2021, март 2021 г. года узел учета тепловой энергии работал некорректно. Таким образом, в соответствии с пунктом 59 Правил №354 объем потребления тепловой энергии рассчитывается исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления не более 3 расчетных периодов подряд (декабрь 2020 – февраль 2021 года), а по истечении предельного количества расчетных периодов – исходя из нормативов потребления (март 2021 года)

 

Период

Объем ОДПУ + потери

Кол-во дней в месяце

Март 2020

121,43

31

Апрель 2020

90,25

30

Май 2020

32,66

14

Октябрь 2020

60,38

31

Ноябрь 2020

123,613

30

Итого

428,333

136

 

Таким образом, объем среднемесячного потребления тепловой энергии в день следующий: 428,333 / 136 = 3,150 Гкал, следовательно, в январе 2021 года объем среднемесячного потребления тепловой энергии составил 97,635 Гкал (3,150 Гкал *31 день), в феврале 2021 года – 88,186 Гкал (3,150 Гкал * 28 дней). Норматив потребления тепловой энергии на март 2021 года – 111,464 Гкал (0,0217 Гкал * 5136,6 кв.м. (площадь МКД).

По информации ООО «Городская УК» в период с 19.11.2021 узел учета был некоммерческим (истек срок поверки).

Таким образом, в соответствии с пунктом 59 Правил 354 объем потребления тепловой энергии рассчитывается исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления не более 3 расчетных периодов подряд, а по истечении предельного количества расчетных периодов – исходя из нормативов потребления.

 

Период

Объем ОДПУ + потери

Кол-во дней в месяце

Март 2021

168,727

31

Апрель 2021

80,82

30

Май 2021

30,96

15

Сентябрь 2021

14,002

9

Октябрь 2021

75,814

31

Ноябрь 2021

120,468

30

Итого

489,791

146

 

Объем среднемесячного потребления тепловой энергии в день следующий: 489,791 / 146 = 3,355 Гкал. следовательно, в декабре 2021 года объем среднемесячного потребления тепловой энергии составил 103,85 Гкал (3,355 Гкал *31 день).

 

Период

Метод расчета

Объем тепловой энергии

Январь 2021

среднее

97,635

Февраль 2021

среднее

88,186

Март 2021

норматив

111,464

Декабрь 2021

среднее

103,85

 

Следовательно, потребление тепловой энергии по спорному многоквартирному дому с января 2021 г. по декабрь 2021 г. следующее:

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 69

Объем ОДПУ + потери

Фактич. размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 69, руб.

Январь, 2021

2074,32

5136,6

42,4

97,635

202526,23

1275,29

Февраль, 2021

2074,32

5136,6

42,4

88,186

182925,98

1275,29

Март, 2021

2074,32

5136,6

42,4

111,46422

231212,46

1275,29

Апрель, 2021

2074,32

5136,6

42,4

80,82

167646,54

1275,29

Май, 2021

2074,32

5136,6

42,4

30,96

64220,95

1275,29

Июнь, 2021

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Июль, 2021

2144,84

5136,6

42,4

0

0,00

1318,65

Август, 2021

2144,84

5136,6

42,4

0

0,00

1318,65

Сентябрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

14,002

30032,05

1318,65

Октябрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

74,814

160464,06

1318,65

Ноябрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

120,468

258384,59

1318,65

Декабрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

103,85

222741,63

1318,65

Итого

 

 

722,19922

1520154,50

15563,64

 

Vi = 5136,6 кв.м. * (1520154,50 руб. / (5136,6 кв.м. – 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 1332125,84 руб. (по формуле3 (6)).

Vi = 42,4 кв.м. * (1520154,50 руб. / (5136,6 кв.м.- 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 10996,02 руб. (по формуле 3(6)).

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период январь-декабрь 2021 года следующий: Pi = 10996,02 + (42,4 * (1520154,50 – 1332125,84) / 5136,6) – 15563,64 = -3015,54 руб.  

ООО «Городская УК» выполнило корректировку размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №69 в платежных документах за январь-март 2022 г. за период с января по декабрь 2021 года на сумму – 1636,92 руб.

Таким образом, излишне начисленная сумма по коммунальной услуге «отопление» по кв. №69 за период с января по декабрь 2021 года составляет 4652,46 руб. (3015,54 руб. + 1636,92 руб.).

Следовательно, излишне начисленная сумма по коммунальной услуге «отопление» по кв. №69 за период с января 2019 года по декабрь 2021 года составляет 4423,82 руб. (772,75 руб. (2019 год) + 544,11 руб. (2020 год) + 4652,46 (2021 год).

Изложенное позволило управлению также прийти к выводу, что, если при проведении проверки расчета размера платы за коммунальную услугу «отопление» в одном жилом помещении выявлены нарушения, в остальных жилых помещениях расчет произведен аналогичным образом.

Таким образом, по результатам проведенной проверки ответчиком выявлены нарушения действующего законодательства со стороны ООО «Городская УК», что нашло свое отражение в акте от 22.07.2022 №1065/06-02 (л.д. 19-23).

22.07.2022 управлением выдано предписание №1065/06-02, в котором указано на необходимость ООО «Городская УК» в срок до 25.09.2022 привести порядок определения размера платы за отопление в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства, снизить размер платы за отопление на величину, излишне предъявленной суммы с 01.01.2019, выполнить перерасчет по всему многоквартирному дому №101 по ул. Союзной г. Ижевска (л.д. 18).

Несогласие заявителя с указанным предписанием послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указал, что объем потребления тепловой энергии за 2020 год по спорному многоквартирному дому определен решением Арбитражного суда Уральского округа 24.03.2022 (дело №А71-10228/2020) значительно позже формирования финансовых отчетов за 2020 год. В указанных материалах дела судом произведен расчет тепловой энергии за 2020 год, по которому ООО «Городская УК» выполнен перерасчет в июне 2022 года. При проведении внеплановой документарной проверки управлением рассмотрены объяснения общества и платежный документ за июнь 2022 года с проведенной корректировкой за 2020 год. Однако, при расчете управление пренебрегло методикой расчета ООО «Городская УК» и преюдициальным значением судебной практики. Управление произвело свои расчеты, где ошибочно посчитаны неверные значения потребленной тепловой энергии, вследствие чего расчет корректировки в мотивированном решении №1065/06-02 от 06.07.2022 указан неверно.

Заявитель предложил следующий объем потребления тепловой энергии за период с января 2020 года по декабрь 2020 года по спорному многоквартирному дому:

 

Месяц

Объем ТЭ по ОДПУ,

Гкал

Наработка по ОДПУ, час

Способ расчета

Примечание

Объем потребления ТЭ в расчетном периоде, Гкал

Потери Гкал

Тариф в руб.

Итого сумма по ОДПУ + потери за 2021, руб.

янв.2020

0,00

 

Решение 

АС УРпо делу

№А71-10228/2020

норматив

111,471

0,00

1931,40

215295,09

фев.2020

0,00

 

норматив

111,471

0,00

1931,40

215295,09

мар.2020

120,767

 

по прибору

120,767

0,00

1931,40

233249,38

апр.2020

89,757

 

по прибору

89,757

0,00

1931,40

173356,67

май.2020

32,482

 

по прибору

32,482

0,00

1931,40

62735,73

июн.2020

0,00

 

по прибору

0,00

0,00

1931,40

0,00

июл.2020

0,00

 

по прибору

0,00

0,00

2074,32

0,00

авг.2020

0,00

 

по прибору

0,00

0,00

2074,32

0,00

сен.2020

0,00

 

по прибору

0,00

0,00

2074,32

0,00

окт.2020

60,050

 

по прибору

0,00

0,00

2074,32

124562,92

ноя.2020

122,735

 

по прибору

60,050

0,00

2074,32

254591,67

дек.2020

0,00

 

норматив

122,735

0,00

2074,32

231226,52

итого

 

 

760,204

0,00

 

1510313,07

 

Таким образом, полный объем потребленной тепловой энергии за 2020 год составил 760,204 Гкал или 1 510 313,07 руб.

Расчет, аналогично примененному управлением:

Viz = 5136,6 * (1510313,07 /(5136,6-0+725)) = 1323507,94 руб. 

Vi = 42,4 * (1510313,07 / (5136,6-0+725)) = 10924,88 руб.

Pkpi = 10924,88 + 42,4 * (1510313,07 – 1323507,94) / 5136,6 = 12466,86 руб.

Следовательно, расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире 69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период 2020 года должен составлять:

Pi = (12466,86-14776,26) = (-) 2309,4 руб. В то время как управление ввиду неверное расчета потребленного объема тепловой энергии делает вывод, что размер корректировки Pi должен составлять (-) 2807,11 руб.

Следовательно, ООО «Городская УК» излишне начислили жителю кв. №69 спорного МКД за коммунальную услугу «отопление» за период 2020 года сумму в размере -2309,4 – (-2263,0) = 46,4 руб. В связи с тем, что в августе 2022 года общество выполнило корректировку жителям МКД №101 по ул. Союзной за коммунальную услугу «отопление», то на данный момент излишне предъявленные суммы отсутствуют.

Также общество указало, что при расчете объема тепловой энергии за 2021 год управление неверно применило способ расчета. В периоде, предшествующем январю 2021 года, узел учета тепловой энергии исправно работал лишь 2 месяца (октябрь, ноябрь 2020 года), в таком случае расчет согласно пункту 59 (1) Правил №354 недопустим. В данном случае, управление должно рассчитывать количество потребленной тепловой энергии в соответствии с пунктами 60, 61 Методики №99/пр:

- в январе 2021г. рассчитанное теплосчетчиком количество ТЭ - 32,450 Гкал, время работы теплосчетчика - 117,10 часов, суммарное время действия нештатных ситуаций - 626,90 часов (744 (31 день по 24 часа) -117,10);

- в феврале 2021 г. рассчитанное теплосчетчиком количество ТЭ - 31,000 Гкал время работы теплосчетчика - 145,00 часов, суммарное время действия нештатных ситуаций - 551,00 час (696 (29 дней по 24 часа) - 145,00).

Таким образом, количество тепловой энергии, израсходованной за период нештатных ситуаций (Qкорр), составляет: за январь 2021г.: (32,450 / 117,10) * 626,9 = 173,723 Гкал; за февраль 2021г.: (31,000 / 145,00) * 551,00 = 117,800 Гкал.  Объем потребленной тепловой энергии равен: за январь 2021г.: 32,450 + 173,723 = 206,173 Гкал (управление приводит 97,635 Гкал); за февраль 2021г.: 31,000 + 117,800 = 148,800 Гкал (управление приводит 88,186 Гкал).

Кроме того, заявитель указал, что управлением при расчете объема потребления тепловой энергии за март 2021 года необоснованно применен норматив потребления, так как потребление тепловой энергии в марте зафиксировано узлом учета (подтверждается ведомостью учета параметров потребления горячей воды за период с 24.02.2021 по 21.03.2021): в марте 2021г. рассчитанное УУТЭ количество ТЭ - 141,040 Гкал, время работы УУТЭ - 611,30 часов, суммарное время действия нештатных ситуаций - 108,70 часов (720 (30 день по 24 часа)-611,30). Таким образом, объем потребленной тепловой энергии за март 2021г. составляет: 141,040 + 25,079 = 166,119 Гкал (управление приводит 111,464 Гкал).

В периоде, предшествующему декабрю 2021 года, УУТЭ работал исправно лишь один полный месяц – октябрь 2021 года. С 19.11.2021 УУТЭ был некоммерческим (истек срок поверки), следовательно, по мнению общества, расчет с применением пункта 59 (1) Правил №354 недопустим, объем ТЭ должен рассчитываться по нормативу потребления тепловой энергии и за декабрь 2021 года должен составлять: 0,0217Гкал * 5136,6 кв.м. = 111,464 Гкал (по расчетам управления 103,85 Гкал).

Также заявитель предложил следующий объем потребления тепловой энергии за период с января 2021 года по декабрь 2021 года по спорному многоквартирному дому:

 

Месяц

Объем ТЭ по ОДПУ,

Гкал

Наработка по ОДПУ, час

Кол-во

часов в расчетном периоде, час

Способ расчета

Объем потребления ТЭ в расчетном периоде, Гкал

Тариф, руб.

Итого сумма по ОДПУ + потери за 2021, руб.

янв.2021

32,450

117,10

744

Правила 1034, п. 122, методика 99/пр, п. 61

206,173

2074,32

427668,78

фев.2021

31,000

145,00

696

Правила 1034, п. 122, методика 99/пр, п. 62

148,800

2074,32

308658,85

мар.2021

141,040

611,30

720

Правила 1034, п. 122, методика 99/пр, п. 63

166,119

2074,32

344584,83

апр.2021

80,150

737,80

744

Правила 1034, п. 122, методика 99/пр, п. 64

80,824

2074,32

167653,86

май.2021

30,960

720,00

720

по ведомости потреб. ТЭ

30,960

2074,32

64220,95

июн.2021

0,00

744,00

744

по ведомости потреб. ТЭ

0,00

2074,32

0,00

июл.2021

0,00

720,00

720

по ведомости потреб. ТЭ

0,00

2144,84

0,00

авг.2021

0,00

744,00

744

по ведомости потреб. ТЭ

0,00

2144,84

0,00

сен.2021

14,002

744,00

744

по ведомости потреб. ТЭ

14,002

2144,84

30032,05

окт.2021

74,814

768,00

768

по ведомости потреб. ТЭ

74,814

2144,84

160464,06

ноя.2021

120,468

745,00

757

по ведомости потреб. ТЭ

120,468

2144,84

258384,59

дек.2021

80,601

381,72

744

норматив

111,464

2144,84

239072,45

итого

 

 

953,624

 

2000740,37

Расчет, аналогично примененному управлением:

Viz = 5136,6 * (2000740,37 /(5136,6-0+725)) = 1753276,07 руб. 

Vi = 42,4 * (2000740,37 / (5136,6-0+725)) = 14472,4 руб.

Pkpi = 14472,4 + 42,4 * (2000740,37 – 1753276,07) / 5136,6 = 16515,09 руб.

Следовательно, расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире 69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период 2021 года должен составлять:

Pi = (16515,09- 15563,64) = 951,45 руб. В то время как управление ввиду неверное расчета потребленного объема тепловой энергии делает вывод, что размер корректировки Pi должен составлять (-) 3015,54 руб.

По мнению заявителя, ООО «Городская УК» вправе доначислить жителю квартиры 69 спорного многоквартирного дома денежную сумму в размере: 772,75 руб. (2019 год) - 46,4 руб. (2020 год) + 951,45 руб. (2021 год) = 1677,8 руб.

Кроме того, заявитель считает, что возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации, не допускается (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.02.2018 №305-ЭС17-15601, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2021 №305-ЭС21-9404).

Ответчик в судебном заседании согласился с объемами тепловой энергии за 2020 год, установленными вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу №А71-10228/2020, имеющим преюдициальное значение. Однако, возражая против удовлетворения заявления, указал, что, согласно представленным обществом ведомостей потребления тепловой энергии с учетом потерь объем потребления тепловой энергии по спорному многоквартирному дому за период с января по декабрь 2020 следующий:

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 69

Объем ОДПУ + потери

Фактич. размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 69, руб.

Январь, 2020

1931,40

5136,6

42,4

111,464

215281,57

1465,86

Февраль, 2020

1931,40

5136,6

42,4

111,464

215281,57

908,98

Март, 2020

1931,40

5136,6

42,4

121,43

234529,90

1187,42

Апрель, 2020

1931,40

5136,6

42,4

90,25

174308,85

1187,42

Май, 2020

1931,40

5136,6

42,4

32,66

63079,52

1187,42

Июнь, 2020

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1187,42

Июль, 2020

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Август, 2020

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Сентябрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Октябрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

60,38

125247,44

1275,29

Ноябрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

123,613

256412,92

1275,29

Декабрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

111,464

231212,00

1275,29

Итого

 

 

762,725

1515353,78

14776,26

 

Vi = 5136,6 кв.м. * (1515353,78 руб. / (5136,6 кв.м. – 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 1327913,83 руб. (по формуле3 (6)).

Vi = 42,4 кв.м. * (1515353,78 руб. / (5136,6 кв.м.- 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 10961,25 руб. (по формуле 3(6)).

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период январь-декабрь 2020 года следующий: Pi = 10961,25 + (42,4 * (1515353,78– 1327913,83) / 5136,6) – 14776,26 = -2267,79 руб.  

ООО «Городская УК» выполнило корректировку размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №69 в платежном документе за июнь 2022 г. за период с января по декабрь 2020 года на сумму – 2263,00 руб.

Объем потребления тепловой энергии по спорному многоквартирному дому за период с января по декабрь 2019 года следующий:

 

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 69

Объем ОДПУ + потери

Фактич. размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 69, руб.

Январь, 2019

1830,71

5136,6

42,4

147,192

269465,87

1389,44

Февраль, 2019

1830,71

5136,6

42,4

132,947

243387,40

1389,44

Март, 2019

1830,71

5136,6

42,4

111,464

204058,26

1389,44

Апрель, 2019

1830,71

5136,6

42,4

97,859

179151,45

1389,44

Май, 2019

1830,71

5136,6

42,4

50,906

93194,12

1389,44

Июнь, 2019

1830,71

5136,6

42,4

0

0,00

1389,44

Июль, 2019

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1389,44

Август, 2019

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1542,28

Сентябрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1465,86

Октябрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

86,61

167278,55

1465,86

Ноябрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

128,34

247875,88

1465,86

Декабрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

105,375

203521,28

1465,86

Итого

 

 

860,693

1607932,81

17131,8

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период январь-декабрь 2019 года следующий: Pi = 11631,12 + (42,4 * (1607932,81 – 1409072,11) / 5136,6) – 15563,64 = -3859,19 руб.  Недоначисленная сумма по коммунальной услуге «отопление» по квартире 69 за период с января по декабрь 2019 года составляет  772,75 руб.

Объем потребления тепловой энергии по спорному многоквартирному дому за период с января по декабрь 2021 года следующий:

 

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 69

Объем ОДПУ + потери

Фактич. размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 69, руб.

Январь, 2021

2074,32

5136,6

42,4

111,464

231212,00

1275,29

Февраль, 2021

2074,32

5136,6

42,4

111,464

231212,00

1275,29

Март, 2021

2074,32

5136,6

42,4

165,205

342688,04

1275,29

Апрель, 2021

2074,32

5136,6

42,4

80,82

167646,54

1275,29

Май, 2021

2074,32

5136,6

42,4

30,96

64220,95

1275,29

Июнь, 2021

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Июль, 2021

2144,84

5136,6

42,4

0

0,00

1318,65

Август, 2021

2144,84

5136,6

42,4

0

0,00

1318,65

Сентябрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

14,002

30032,05

1318,65

Октябрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

74,814

160464,06

1318,65

Ноябрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

120,468

258384,59

1318,65

Декабрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

111,464

239072,45

1318,65

Итого

 

 

820,661

1724932,67

15563,64

Vi = 5136,6 кв.м. * (1724932,67 руб. / (5136,6 кв.м. – 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 1511598,65 руб. (по формуле3 (6)).

Vi = 42,4 кв.м. * (1724932,67 руб. / (5136,6 кв.м.- 0 кв.м. + 725 кв.м.)) = 12477,47 руб. (по формуле 3(6)).

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период январь-декабрь 2021 года следующий: Pi = 12477,47 + (42,4 * (1724932,67 – 1511598,65) / 5136,6) – 15563,64 = -1325,21 руб.  

ООО «Городская УК» выполнило корректировку размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №69 в платежных документах за январь - март 2022 г. за период с января по декабрь 2021 года на сумму – 1636,92 руб.

Таким образом, излишне начисленная сумма по коммунальной услуге «отопление» по квартире 69 многоквартирного дома 101 по ул. Союзной г. Ижевска за период с января по декабрь 2021 года составляет 2962,13 руб. (1325,21 руб. + 1636,92 руб.).

Также ответчик, возражая против удовлетворения заявления, указал, что при расчете корректировки коммунальной услуги «отопление» затрагиваются отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, следовательно, при расчете объема потребления тепловой энергии в январе, феврале 2021 года должен применяться пункт 59 (1) Правил №354, в марте-октябре 2021 года – пункт 60 (1) Правил №354. В оспариваемом предписании указаны характеристика нарушения, ссылка на нормативные правовые акты, требования которых нарушены, законные обоснованные меры для их устранения. Оспариваемое предписание содержит четкие формулировки и у заявителя не имеется неясности относительно того, что ему необходимо предпринять в целях устранения выявленных нарушений законодательства, поскольку в предписании четко и определенно указаны допущенные нарушения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится, в том числе установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации  деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (пункт 1). Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (пункт 3).

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований (часть 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из норм пункта 16 статьи 12, части 1.1 статьи 20, части 1, 3 статьи 192, части 2 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, а также лицензионному контролю вправе осуществлять проверки надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Распоряжением Администрации г. Ижевска от 10.10.2014 №210 определен перечень должностных лиц, ответственных за осуществление отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Порядок организации и осуществления лицензионного контроля определен статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица органа государственного жилищного надзора имеют права, предусмотренные частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса. При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностные лица органа государственного жилищного надзора должны установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) должностных лиц и (или) работников лицензиата.

Основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан о нарушении прав потребителей (подпункт «в» пункт 2 части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ). 

Наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Закона №294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан (часть 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 Жилищного кодекса РФ и статья 17 Закона №294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия управления по проведению внеплановой проверки соответствуют законодательству. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Статьей 4 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство регулирует отношения по предоставлению коммунальных услуг, внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьями 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно статье 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (пункт 1).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354).

Настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Потребитель коммунальной услуги по отоплению вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом вносит плату за эту услугу в соответствии с пунктами 42(1), 42(2), 43 и 54 настоящих Правил. Потребитель коммунальной услуги по отоплению, произведенной и предоставленной с использованием тепловой энергии, поданной по централизованным системам теплоснабжения, и с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с использованием индивидуальных тепловых пунктов, вносит плату за отопление, рассчитанную в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил (пункт 40 Правил №354).

Согласно пункту 42(1) Правил №354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В силу абзаца 3 пункта 42(1) Правил №354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения №2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3:

где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-e помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь i-гo помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объем потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Тт - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии законодательством Российской Федерации.

При этом размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетные годом, исполнителем по формуле 3(4):

Pi = Pkpi – Pnpi, 

где

Pkpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. В случаях, предусмотренных пунктами 59, 59(1) и 60(1) Правил №354, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанных пунктов;

Pnpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год. Среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определяется как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 59(1) Правил №354 плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Пунктом 60(1) Правил №354 определено, что по истечении указанного в пункте 59(1) настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, и плата за коммунальную услугу по отоплению определяются по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальную услугу по отоплению за расчетный период рассчитывается в порядке, указанном в абзаце втором пункта 42(1) настоящих Правил исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом №101 по ул. Союзной г. Ижевска закреплен в реестре лицензий за управляющей компании ООО «Городская УК».

Материалами дела подтверждено, что по результатам проверки управлением установлено, что ООО «Городская УК» нарушен порядок определения размера платы за коммунальную услугу «отопление» - управляющей компанией не выполнена корректировка размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №69 спорного многоквартирного дома за период с января 2019 года по декабрь 2021 год. 

В ходе рассмотрении заявления о признании предписания незаконным управлением произведен повторный расчет (л.д. 220-222).

С учетом уточнения показателей, исчисленных управлением объем потребления тепловой энергии по многоквартирному дому №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период с января по декабрь 2019 года актуальны в следующей редакции:

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 69

Объем ОДПУ + потери

Фактич. размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 69, руб.

Январь, 2019

1830,71

5136,6

42,4

147,192

269465,87

1389,44

Февраль, 2019

1830,71

5136,6

42,4

132,947

243387,40

1389,44

Март, 2019

1830,71

5136,6

42,4

111,464

204058,26

1389,44

Апрель, 2019

1830,71

5136,6

42,4

97,859

179151,45

1389,44

Май, 2019

1830,71

5136,6

42,4

50,906

93194,12

1389,44

Июнь, 2019

1830,71

5136,6

42,4

0

0,00

1389,44

Июль, 2019

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1389,44

Август, 2019

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1542,28

Сентябрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1465,86

Октябрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

86,61

167278,55

1465,86

Ноябрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

128,34

247875,88

1465,86

Декабрь, 2019

1931,40

5136,6

42,4

105,375

203521,28

1465,86

Итого

 

 

860,693

1607932,81

17131,8

 

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период январь-декабрь 2019 года следующий: Pi = 11631,12 + (42,4 * (1607932,81 – 1409072,11) / 5136,6) – 15563,64 = -3859,19 руб.  Недоначисленная сумма по коммунальной услуге «отопление» по квартире 69 за период с января по декабрь 2019 года составляет  772,75 руб.

 

С учетом уточнения показателей, исчисленных управлением объем потребления тепловой энергии по многоквартирному дому №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период с января по декабрь 2020 года актуальны в следующей редакции:

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 69

Объем ОДПУ + потери

Фактич. размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 69, руб.

Январь, 2020

1931,40

5136,6

42,4

111,464

215281,57

1465,86

Февраль, 2020

1931,40

5136,6

42,4

111,464

215281,57

908,98

Март, 2020

1931,40

5136,6

42,4

121,43

234529,90

1187,42

Апрель, 2020

1931,40

5136,6

42,4

90,25

174308,85

1187,42

Май, 2020

1931,40

5136,6

42,4

32,66

63079,52

1187,42

Июнь, 2020

1931,40

5136,6

42,4

0

0,00

1187,42

Июль, 2020

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Август, 2020

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Сентябрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Октябрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

60,38

125247,44

1275,29

Ноябрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

123,613

256412,92

1275,29

Декабрь, 2020

2074,32

5136,6

42,4

111,464

231212,00

1275,29

Итого

 

 

762,725

1515353,78

14776,26

 

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период январь-декабрь 2020 года следующий: Pi = 10961,25 + (42,4 * (1515353,78– 1327913,83) / 5136,6) – 14776,26 = -2267,79 руб.  

 

С учетом уточнения показателей, исчисленных управлением объем потребления тепловой энергии по многоквартирному дому №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период с января по декабрь 2020 года актуальны в следующей редакции:

 

Период

Тариф

Площадь МКД

Площадь кв. 69

Объем ОДПУ + потери

Фактич. размер платы за отопление, руб.

Предъявлено в квитанции по кв. 69, руб.

Январь, 2021

2074,32

5136,6

42,4

111,464

231212,00

1275,29

Февраль, 2021

2074,32

5136,6

42,4

111,464

231212,00

1275,29

Март, 2021

2074,32

5136,6

42,4

165,205

342688,04

1275,29

Апрель, 2021

2074,32

5136,6

42,4

80,82

167646,54

1275,29

Май, 2021

2074,32

5136,6

42,4

30,96

64220,95

1275,29

Июнь, 2021

2074,32

5136,6

42,4

0

0,00

1275,29

Июль, 2021

2144,84

5136,6

42,4

0

0,00

1318,65

Август, 2021

2144,84

5136,6

42,4

0

0,00

1318,65

Сентябрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

14,002

30032,05

1318,65

Октябрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

74,814

160464,06

1318,65

Ноябрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

120,468

258384,59

1318,65

Декабрь, 2021

2144,84

5136,6

42,4

111,464

239072,45

1318,65

Итого

 

 

820,661

1724932,67

15563,64

Расчет корректировки размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 МКД №101 по ул. Союзной г. Ижевска за период январь-декабрь 2021 года следующий: Pi = 12477,47 + (42,4 * (1724932,67 – 1511598,65) / 5136,6) – 15563,64 = -1325,21 руб.  

Материалами дела подтверждается, что ООО «Городская УК» выполнило корректировку размера платы за коммунальную услугу «отопление» по кв. №69 в платежном документе за июнь 2022 г. за период с января по декабрь 2019 года на сумму – 4631,94 руб., за период с января по декабрь 2020 года на сумму – 2263,00 руб.; в платежных документах за январь-март 2022 г. за период с января по декабрь 2021 года на сумму – 1636,92 руб.

Таким образом, общество излишне предъявлено за период с января по декабрь 2021 года  - 2 962, 13 руб. (1 325,21 руб. + 1 636,92 руб.).

С указанным расчетом и суммой излишне предъявленной за период с января по декабрь 2021 года ООО «Городская УК» в судебном заседании согласилась, возражений не представило.

Кроме того, при рассмотрении настоящего дела суд исходит из того, что согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу №А71-10228/2020, вступившим в законную силу 02 сентября 2021 года,  установлены объемы потребления тепловой энергии за 2020 год по спорному многоквартирному дома.

А также сделан вывод, что для измерения количества тепловой энергии, израсходованной за период нештатных ситуаций, предусмотрены специальные правила расчета. Определение объема потребления тепловой энергии при нештатных ситуациях, по сути, является способом корректного определения объема, фиксируемого прибором учета. Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 02.09.2021 № АКПИ21-589.

Расчет объема тепловой энергии в отсутствие фактических показаний прибора учета исходя из средних значений предусмотрен и жилищным законодательством, и законодательством в сфере теплоснабжения.

Таким образом, в дни, когда теплосчетчик работал в штатном режиме объем коммунального ресурса определен исходя из показаний прибора учета, в дни нештатной ситуации – на основании среднего показателя, определенного за период штатной работы прибора учета тепловой энергии.

Применение норматива при временном отсутствии показаний ОДПУ Правилами № 124 и Правилами № 354 допускается только после истечения предельного периода – 3 месяца подряд (пункт 21 Правил № 124, пункты 59, 60 Правил № 354). До истечения 3-х месячного периода расчет производится исходя из среднего объема потребления.

Вместе с тем нормы жилищного законодательства касаются случаев отсутствия или выхода из строя прибора учёта, порядок расчета объема тепловой энергии на период нештатных ситуаций сроком до 15 дней Правилами № 124 и Правилами № 354 не предусмотрены.

Выводы, сделанные Арбитражным судом Удмуртской Республики в рамках дела №71-10228/2020, имеют преюдициальное значение при рассмотрения настоящего дела. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, и не нарушает права и законные интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, правомерно возлагая на общество обязанность устранить допущенные нарушения требований закона.

В предписании отражены выявленные нарушения, указанные факты имеют непосредственное отношение к предмету проверки, предписание содержит понятную формулировку способа устранения нарушений, содержит срок исполнения. Каких-либо неясностей, непонятных положений предписание не содержит.

Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, которые необходимо совершить заявителю. Оспариваемое предписание является исполнимым и направлено на устранение нарушения, выявленного при проведении внеплановой проверки. 

Доказательства нарушения оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены. 

При изложенных обстоятельствах, правовые основания для признания незаконным и отмены предписания Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 22.07.2022 №1065/06-02  отсутствуют, поскольку обязанность снизить размер платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире №69 многоквартирного дома №101 по ул. Союзной г. Ижевска, предусмотренная оспариваемым предписание сохраняется за заявителем, но, с учетом представленного управлением перерасчета, в размере 2 962,13 руб.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.  

При написании резолютивной части решения 23 марта 2023 года судом была допущена опечатка в указании номера оспариваемого предписания Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ижевска, вместо «22.07.2022 №1065/06-02» указано «22.07.2022 №10650/06-02», которую в соответствии со статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший судебный акт, по своей инициативе вправе исправить.  При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым исправить допущенную опечатку. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания», г. Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Ижевска от 22.07.2022 №1065/06-02, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                 Л.Ф. Вильданова