АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-4516/2018 

 

27.06.2018 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  20.06.2018   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   27.06.2018  года.                       

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 664023, 

<

...>)  

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ-ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

о признании недействительным решения №5107 от 07.12.2017г. в части

 

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 22.02.2018г., паспорт); директор ФИО2(паспорт);

от фонда социального страхования: представитель ФИО3 (доверенность № 449 от 28.12.2017г,  паспорт); 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ» (далее – заявитель,  Общество, ООО «АВГУСТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным в части решения ФИЛИАЛА №1 ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-ИРКУТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(далее - фонд социального страхования)от 07.12.2017г. №5107 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 62 887 рублей 24 копеек; обязать ФИЛИАЛ №1 ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ устранить нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ».

            Определением суда от 10.05.2018г. по ходатайству заявителя надлежащим ответчиком по делу признано ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнил, просит признать недействительным в части решения ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-ИРКУТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 07.12.2017г. №5107 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 34 266 рублей 40 копеек; обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЯ-ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ устранить нарушение прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ».

            Уточнение судом принято, иск рассматривается в уточненной редакции.

            Представитель Фонда социального страхования, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, указав на законность и обоснованность оспариваемого решения, просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

            Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

            ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

            Должностными лицами филиала № 1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 11.08.2017 по 11.11.2017 проведена проверка правильности произведенных расходов учреждением на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.11.2016г. по 31.12.2016г

            Итоги камеральной проверки отражены в акте от 11.11.207г. №5107 осс/р. 

            07.12.2017г. по результатам рассмотрения указанного акта, а также других материалов проверки и документов, представленных страхователем в ходе ее проведения, директором филиала № 1 Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение № 5107 о непринятии к зачету расходов общества на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 62 887 рублей 24 копеек. Учреждению предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 62 887 рублей 24 копеек в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.10.2017 по 31.12.2017г.

            Основанием принятия вышеуказанных решений послужило суждение Фонда социального страхования о том, что в нарушение требований статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995г. № 81-ФЗ), статьи 1.2, части 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон от 29.12.2006г. № 255-ФЗ), пункта 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009г. № 1012н, Общество неправомерно назначило, исчислило и произвело генеральному директору ФИО2 выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4 и ФИО5 за период с 01.03.2015г. по 31.12.2016г. на сумму 34 266  рублей 40 копеек. По убеждению заинтересованного лица, фактически в спорный период генеральный директор Общества ФИО2 продолжала работу в режиме полного рабочего дня, что подтверждается табелями учетного времени с апреля по сентябрь 2016г. 

            Полагая, что решение в части Фонда социального страхования не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Общества в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим требованием.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ Общество является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Федеральный закон от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ» относится к категории страхователей по обязательному социальному страхованию.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени.

Из части 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ также следует, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

Пункт 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. № 1012н, содержит аналогичные положения.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101, далее-Положение о ФСС РФ) выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов уполномочены проводить камеральные и выездные проверки с целью контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты, своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов и правильности и обоснованности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 4.2. Федерального закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом №165-ФЗ и Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. №101 (далее - Положение №101), денежные средства, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и используются только на целевое финансирование установленных мероприятий. Нецелевое расходование денежных средств бюджета обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность соответствующих должностных лиц. Поэтому в соответствии с п.25 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации региональные отделения Фонда и их филиалы осуществляют контроль за расходованием средств страхователями, в установленных случаях принимают решения о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию.

В соответствии с п. 1,2,3 ч.1 ст. 11 Закона №165-ФЗ и п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации страховщик вправе проводить экспертизу страхового случая, проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения и не принимать к зачету (к возмещению) расходы, произведенные с нарушением законодательства либо не подтвержденные документально.

Согласно ст. 4.6 Федерального закона №255-ФЗ страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном ст. 4.7 Федерального закона №255-ФЗ, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются указанным Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ.

Статьей 4 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, а также частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд считает, что в рассматриваемом случае обязательными элементами предмета доказывания, исходя из заявленного материально-правового требования, являются: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, факт выплаты пособия по беременности и родам и его размер, а также соблюдение требований части 2 статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ.

Поводом для обращения заявителя в арбитражный суд послужил факт отказа Обществу в части зачета его расходов в сумме 34 266 рублей 40 копеек, произведенных на выплату генеральному директору ФИО2 пособия по государственному социальному страхованию по уходу за ребенком за период с 01.03.2015г. по 31.12.2016г. до полутора лет.

Из материалов дела следует и заинтересованным лицом не оспаривается, что в целях соблюдения требований о выделении средств на выплату страхового обеспечения страхователем в Фонд социального страхования представлены: трудовой договор с ФИО6; приказ о приеме работника на работу № 1 от 01.04.2010г.; трудовая книжка № ТК-V №0773563; свидетельство о смене фамилии 22.02.2011г. в связи с расторжением брака; листок нетрудоспособности № 209236000244; заявление на отпуск по беременности и родам от 13.04.2016г.; приказ о предоставлении отпуска по беременности и родам № 1 от 13.04.2016г.; заявление на отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; приказ Общества от 01.09.2016 №2 о предоставлении ФИО2 отпуска по уходу за ребенком до полутора лет; свидетельство о рождении ребенка ФИО2 ФИО4; справка о неполучении ФИО7 (отцом ребенка) пособия по уходу за ребенком до полутора лет и о том, что ФИО7  не состоит на учете как работодатель; приказ Общества №2 от 13.04.2016 о том, что с 14.04.2016г. по 31.08.2016г. предоставлено право подписи расходных и приходных кассовых ордеров, расчетных ведомостей за генерального директора – продавцу-консультанту ФИО8 С оставлением за собой права контроля за исполнением настоящего приказа; приказ Общества № 3 от 01.909.2016г. об осуществлении Кугаевской контроля за ведением финансово-хозяйственной деятельностью, с подписанием необходимых документов в период отпуска по  уходу за ребенком, в связи с тем, что является единоличным исполнительным органом, действующий в интересах общества, без начисления заработной платы за исполнение функций руководителя на период отпуска по уходу за ребенком; расчетные ведомости с 01.03.2015 по 31.12.2016; табели учета рабочего времени; 

Наличие страхового случая (приказ Общества от 01.09.2016 №2 о предоставлении генеральному директору ФИО2 отпуска по уходу за ребенком ФИО4 до полутора лет), правильность оформления заявителем необходимых документов, факт выплаты Обществом пособия застрахованному лицу, а также реальность трудовых отношений между Обществом-работодателем и ФИО2 Фонд социального страхования не оспорил.

11.11.2017г. главным специалистом-ревизором филиала № 1 Государственного учреждения-Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ  ФИО9 были составлены акт № 5107 осс/р от 11.11.2017г. и акт № 5108 осс/р от 11.11.2017г. в которых предлагается отказать в выделении средств на возмещение (осуществление расходов) произведенных ООО «Август» на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.04.2016 по 31.12.2016 и за период с 01.01.2017 по 30.06.2017. 

Обществом на заседание комиссии по рассмотрению материалов камеральной проверки предоставил письменные возражения от 05.12.2017 на акт камеральной проверки от 10.11.2017 № 5107.  В своих возражениях Общество указало, что составленный филиалом № 2 акт 3 11 осс/р от 13.02.2017г. отправленный письмом 17.02.2017 в его адрес не поступило и вернулось в филиал № 2 21.03.2017г., в связи с чем у Общества не было возможности представить свои возражения, пояснения и  дополнительные документы. По факту несовпадения фамилии в приказе на работу ФИО2 в трудовом договоре и в трудовой книжке (ФИО6) указано на их утерю с последующем восстановлением 01.04.2013г. на новую фамилию Кугаевская (измененную в связи с расторжением брака 22.02.2011г.), документ о смене фамилии при проверки был представлен. Так же было указано, что в период отпуска по беременности и родам с 14.04.2016 по 31.08.2016г. ФИО2 не работала, полномочия по подписанию кассовых документов и расчетных ведомостей были переданы продавцу-консультанту ФИО8 (приказ № 2 от 13.04.2016). Табели учета рабочего времени, переданные в филиал № 2 с апреля по сентябрь 2016г. были составлены с ошибкой, так как в программе не ведется табель учета рабочего времени автоматически.  Бухгалтер, распечатывая табели учета рабочего времени не посмотрела, что заработная плата ФИО2 за этот период не начислялась и не выплачивалась в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам. ФИО2  в период отпуска исполняла свои обязанности руководителя по подписанию документов как единоличный исполнительный орган на основании приказа № 3 от 01.09.2016, а не по трудовому договору.

Судом усматривается, что основанием принятия решения от 07.12.2017 № 5107 об отказе в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения послужили выводы предыдущей камеральной проверки проведенной с 16.11.2016 по 07.02.2017г. Филиалом №2 за период с 01.04.2016г. по 31.10.2016г. акт № 11 осс/р от 13.02.2016. В результате чего были приняты решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 22.03.2017 №11 оос/р., решение о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя  на выплату страхового обеспечения от 22.03.2017 № 11 осс/р которые не были обжалованы страхователем в уставленном законном порядке. При проведении камеральной проверки филиалом № 2 Иркутского регионального отделения фонда было установлено, что в приказе от 01.04.2010 г. № 1 «О приеме на работу», в трудовом договоре от 01.04.2010 г. б/н, в приказе от 01.04.2010 г. № 2 «О возложении обязанностей главного бухгалтера», в трудовой книжке (запись от 01.04.2010 г.) фамилия генерального директора указана ФИО2, а договор от 30.03.2010 г. № 31 на выполнение услуг по бухгалтерскому учету заключен между ООО «Бухмастер» и генеральным директором ООО «Август» ФИО6, т. е. установлены разные фамилии генерального директора без представления пояснений страхователем ООО «Август». В нарушение действующего законодательства, находясь в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком ФИО2 продолжала осуществлять трудовую деятельность в качестве генерального директора в ООО «Август», что подтверждается табелями учета рабочего времени от 30 апреля 2016 г., 31 мая 2016 г., 30 июня 2016 г., 31 июля 2016 г., 31 августа 2016 г., 30 сентября 2016 г., 31 октября 2016 г. Согласно приказу от 01.09.2016 г. № 3 ФИО2, являясь единственным участником ООО «Август» возложила на себя обязанности по осуществлению контроля за ведением финансово - хозяйственной деятельности, а также подписания необходимых документов, т. е. исполнение функций руководителя ООО «Август» в период отпуска по уходу за ребенком, при этом, не воспользовавшись правом работы на условиях неполного рабочего времени. По результатам проведенной филиалом № 2 Иркутского регионального отделения Фонда с 16.11.2016 г. по 07.02.2017 г. за период с 01.04.2016 г. по 30.09.2016 г. камеральной проверки страхователя ООО «Август» был составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 13.02.2017 г. № 11 и принято решение от 22.03.2017 г. № 15 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: на выплату пособий застрахованному лицу ФИО2 в сумме 41 945,17 рублей (пособие по беременности и родам в размере - 34 266,40 руб.; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в размере - 698,08 руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 6 980,69 руб. - за сентябрь 2016г.). Страхователь ООО «Август» письменных возражений не представил, на рассмотрение акта камеральной проверки от 13.02.2017 г. № 11 не явился. Решение от 22.03.2017 г. № 15 осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством было обжаловано страхователем ООО «Август» в вышестоящее учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда. Письмом регионального отделения Фонда от 19.06.2017 г. № 04-13/3804-4124 жалоба страхователя оставлена без удовлетворения. 

Учитывая результаты камеральной проверки, проведенной филиалом № 2 Иркутского регионального отделения Фонда, филиалом № 1 Иркутского регионального отделения Фонда было принято решение от 07.12.2017 г. №5107 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В решении филиала № 1 от 07.12.2017 № 5107 об отказе в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения, суд не усматривает какого либо мотивированного вывода, со ссылкой на действующее законодательство по представленным Обществом документам и возражениям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что Фонд социального страхования не доказал законность оспариваемого Обществом решения.

Судом установлено, что юридическое лицо ООО «Август» состояло на учете в качестве страхователя в филиале № 2 Иркутского регионального отделения Фонда с 29.03.2010 г. по 16.06.2017 г.

С 17 июня 2017 года ООО «Август» состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 1 Иркутского регионального отделения Фонда.

ФИО2 (ФИО6) является единственным участником и генеральным директором ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ» с должностным окладом согласно штатному расписанию, размер заработка в месяц – 5200 рублей.

На основании личного заявления приказом Общества от 01.09.2016г.  генеральному директору ФИО2  предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО4 до полутора лет и с 01.09.2016г.  на основании приказа № 3 от 01.09.2016г.  являясь единственным участником Общества, на период отпуска по уходу за ребенком осуществляла контроль за ведением финансово-хозяйственной деятельностью (исполнение функций руководителя), подписывала необходимые документы в связи с невозможностью доверить свои полномочия кому-либо, без начисления заработной платы, что подтверждается расчетными ведомостями с апреля по сентябрь 2016г., представленных в материалы дела (том 1, листы дела 181-186).

Законодательство не предусматривает приостановление или прекращение полномочий руководителя организации в отпускной период. Генеральный директор имеет право пользоваться полномочиями единоличного исполнительного органа организации. А так же имеет возможность предоставлять круг ее интересов в отношениях с третьими лицами, осуществлять сделки, выдавать доверенности, в том числе и во время отпуска.

Таким образом, ФИО2 исполняла свои обязанности руководителя по подписанию документов, не по трудовому договору, а как единоличный исполнительный орган, на основании приказа о вступлении в должность и Устава.

В соответствии с табелями учета использования рабочего времени, представленных в материалы дела, в спорный период с 14.04.2016г. по 31.08.2016г. генеральный директор Общества ФИО2 не работала. Согласно приказа Общества №2 от 13.04.2016г., подписанного ФИО2 полномочия по подписанию кассовых документов и расчетных ведомостей были переданы продавцу-консультанту ФИО8

Доводы заинтересованного лица о том, что фактически ФИО2 продолжила работу в режиме полного рабочего дня,  подлежат отклонению. Согласно материалам дела ФИО2 на основании приказа Общества №2 от 13.04.2016г., подписанного ФИО2 полномочия по подписанию кассовых документов и расчетных ведомостей передала продавцу-консультанту ФИО8

Сведения, указанные Обществом в табелях учета использования рабочего времени, являются достоверными до тех пор, пока Фонд социального страхования не представит доказательств их несоответствия требованиям и положениям статьи 11.1 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ.

Однако в рассматриваемом случае заинтересованное лицо, настаивая на незаконности действий Общества в ходе проведенной выездной проверки не исследовало и не установило, каким образом ФИО2 в действительности осуществлялась трудовая деятельность. Выводы Фонда социального страхования носят предположительный характер, основаны только на основании проверки Филиала №1 результаты, которой невозможно было оспорить в связи с отсутствием уведомления о результате проверки. В материалы дела не представлены доказательства, из которых бы усматривались обстоятельства выполнения ФИО2 трудовых функций за пределами установленных ей обязанностей приказом № 3 от 01.09.2016г. 

Оценка решений руководителя об установлении обязанностей по подписанию документов в полномочия Фонда социального страхования не входит. 

Также и судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2004г. № 3-П).

При указанных обстоятельствах, а также с учетом того, что наличие реальных трудовых отношений между Обществом и ФИО2, факты наступления страхового случая и выплаты соответствующих сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком, правильность исчисления размера последнего и документальное подтверждение данных обстоятельств Фондом социального страхования не оспариваются, а надлежащих доказательств выполнения ФИО2 трудовой функции за пределами установленного ей приказа № 3 от 01.09.2016г. в материалы дела не представлено, арбитражный суд пришел к выводу о соблюдении страхователем всех необходимых и обязательных условий для возмещения понесенных расходов по обязательному социальному страхованию и, как следствие, отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в таком возмещении и решению не принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. 

С учетом того, что Филиал № 1 принимая свое решение от 07.12.2017г №5107 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, не принял во внимание представленные документы и доводы заявителя о том, что табели учетного времени, переданные в Филиал №2 с апреля по сентябрь 2016г были составлены с ошибкой, а  именно бухгалтер, которая распечатывала табели не посмотрела, что заработная плата ФИО2 за указанный период не начислялась и не выплачивалась (что подтверждается расчетными ведомостями по начислению заработной платы по сотрудникам предприятия за период с 01.03.2015г по 31.12.2016г.), что ФИО2 находится в отпуске по беременности и родам, основался только на выводах Филиала №2 изложенных в акте № 11 осс/р от 13.02.2016, решении о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 22.03.2017 №11 осс/р., решении о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя  на выплату страхового обеспечения от 22.03.2017 № 11 осс/р, в отсутствие доказательств правомерности принятие выводов Филиала № 2, оспариваемый ненормативный акт не может быть признан правомерным. Оспариваемое решение  является немотивированным и необоснованным.

Таким образом, решения Фонда социального страхования не соответствуют положениям Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также нарушают права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В этой связи, требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ» подлежат удовлетворению.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Фонд социального страхования устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества в соответствии с нормами действующего законодательства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что к судебным расходам относится государственная пошлина.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора.

После прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины. При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантирует возмещение всех понесенных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

С учетом изложенного с Фонда социального страхования в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей 00 копеек, оплаченные Обществом при обращении в арбитражный суд с заявленным требованием.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ФИЛИАЛА № 1 ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №5107 от 07.12.2017г в части отказа в возмещении страхователю расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 34 266 рублей 40 копеек.

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИустранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ», в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ-ИРКУТСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВГУСТ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                  Е.В. Дмитриенко