Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1635/2022

г. Благовещенск

04 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года,

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Илюшкиной Т.И.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Райчихинск, ИНН 

<

***>, адрес: 675000, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: 

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 21.12.2020,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – истец, Управление, административный орган) с заявлением к арбитражному управляющему ФИО3 (далее – ответчик, ФИО3) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 16.03.2022 указанное заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 11.04.2022. 

К предварительному судебному заседанию от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором ответчик просит суд освободить ФИО3 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения. Кроме того, ответчиком представлено возражение относительно перехода в основное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании представитель управления настаивал на заявленных требованиях.

Определением от 11.04.2022 назначено судебное разбирательство на 26.04.2022. 

В судебном заседании представитель заявителя в полном объеме настаивал на заявлении, просил применить наказание в виде дисквалификации сроком свыше одного года.

Ответчик в судебное заседание не явился, каких-либо дополнительных документов не представил. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Исследовав доводы сторон и представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Амурской области по делу №А04- 5460/2017 от 11.04.2018 ООО «Рассвет» признано несостоятельным (банкротом) в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве, - конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Амурской области по делу №А04- 5460/2017 от 25.11.2019 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО «Рассвет», конкурным управляющим утвержден ФИО5.

Определением от 04.10.2021 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим ООО «Рассвет» утверждена ФИО3.

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), Постановлением Правительства РФ от 03.02.2005 №52, Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2017 №478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в отношении ФИО3 25.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении №00052822 по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, за невыполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) при проведении процедуры банкротства в отношении ООО «Рассвет» (далее - должник).

Определением от 27.12.2021 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования, составление протокола об административном правонарушении назначено на 27.01.2022 в 11 час. 00 мин. Определение лицу, привлекаемому к ответственности, направлено по месту регистрации и по месту получения корреспонденции.

К указанной дате ФИО3 в Управление не явилась, ходатайство о рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности в его отсутствие не заявила.

Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № 80102667595083, № 80102667595090, (по месту регистрации и по месту получения корреспонденции) 30.12.2021 произведена неудачная попытка вручения.

Почтовые уведомления о вручении ФИО3 определения о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности, на дату рассмотрения вопроса о привлечении ФИО3 к административной ответственности, по состоянию на 27.01.2022 в Управление не вернулись.

Поскольку, по состоянию на 27.01.2022 сведения о надлежащем извещении арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в Управлении отсутствовали, рассмотрение вопроса о привлечении ФИО3 к административной ответственности не представлялось возможным.

В связи с чем, определением от 27.01.2022 №05-16/21/44-02 срок административного расследования в отношении ФИО3 продлен до 27.02.2022. Явка ФИО3 в Управление назначена на 25.02.2022 в 11-00 часов.

Определение о продлении срока административного расследования от 27.01.2022 №05-16/21/44-02 направлено арбитражному управляющему по месту регистрации и по месту получения корреспонденции письмом и на электронный адрес bankrot028@yandex.ru (от 28.01.2022 исх. № 28- 02/22/00819).

Согласно отчетам, об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами №80096768476733, №80096768476740 (по месту регистрации и по месту получения корреспонденции) 01.02.2022 и 02.02.2022 соответственно неудачная попытка вручения.

Срок административного расследования истекает 27.02.2022, административный орган предоставил возможность лицу, в отношении которого 27.12.2021 возбуждено дело об административном правонарушении и проводится административное расследование воспользоваться правами, предусмотренными статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ.

25.02.2022 в отсутствие ФИО3 должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении № 00052822, деяние арбитражного  управляющего квалифицировано по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Событие правонарушения выразилось в нарушении пункта 4 статьи 20.3, 130, 133, 139, 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пунктов 5, 10, 11, 13 Общих правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены управлением в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Заявление о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности подано управлением в соответствии со статьей 203 АПК РФ по месту совершения правонарушения. В вину ФИО3 вменены нарушения, относящиеся к периоду осуществления полномочий конкурсного управляющего должника, в связи с чем, дело подсудно Арбитражному суду Амурской области.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объект указанного правонарушения - это установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

С объективной стороны указанные правонарушения заключаются в повторном неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей в период проведения процедур банкротства, возложенных на арбитражного управляющего Законом о банкротстве.

Субъективной стороной нарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является умышленное или неосторожное невыполнение правил, применяемых в соответствующей процедуре банкротства.

Субъектами правонарушения являются специальные должностные лица, в том числе арбитражный управляющий.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве)  установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Однако при проведении процедур банкротства в отношении ООО «Рассвет» (дело № А04-5460/2017) арбитражным управляющим ФИО3 нарушены положения Закона о банкротстве, что выразилось в следующем.

1. Конкурсным управляющим ФИО3 не проводились собрания кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве установлена обязанность конкурсного управляющего по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Иная периодичность проведения собрания кредиторов не утверждалась.

Определением Арбитражного суда Амурской области по делу №А04- 5460/2017 от 20.09.2021 срок конкурсного производства продлен до 20.12.2021. Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего назначено на 20.12.2021.

Как следует из опубликованных 03.08.2021 и 24.08.2021 на сайте ЕФРСБ сообщений №7078281, №7210510, последнее собрание кредиторов ООО «Рассвет» проведено бывшим конкурсным управляющим ФИО5 23.08.2021.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 04.10.2021 по делу №А04-5460/2017 ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим ООО «Рассвет» утверждена ФИО3.

Следовательно, собрание кредиторов должника должно быть проведено ФИО3 не позднее 10.01.2022 (с учетом выходных праздничных дней).

Названные обстоятельства свидетельствуют о доказанности нарушения ФИО3 положений статей 20.3, 143 Закона о банкротстве.

2. Конкурсным управляющим ФИО3 допущены нарушения при составлении отчетов о результатах деятельности конкурсного управляющего.

В силу пункта 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В пункте 3 статьи 133 Закона о банкротстве предусмотрено представление управляющим отчета об использовании денежных средств должника в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общих правил подготовки отчетов).

Согласно подпункту «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункта 4 Общих правил подготовки отчетов).

Типовая форма отчета (заключения) конкурсного управляющего утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 (далее - Типовая форма) и содержит перечень сведений, подлежащих отражению арбитражным управляющим.

Помимо этого, перечень сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, определен в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также в пункте 5 Общих правил подготовки отчетов.

Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В соответствии с пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

ФИО3 утверждена конкурным управляющим ООО «Рассвет» 04.10.2021.

За период деятельности с 04.10.2021 по 25.02.2022 ФИО3 в суд представлены отчет конкурсного управляющего ООО «Рассвет» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 06.12.2021, и отчет об использовании денежных средств должника от 06.12.2021.

Вместе с тем, в ходе административного расследования административным органом установлено, что временным управляющим ООО «Рассвет» указанные выше нормы права неоднократно нарушены, что выразилось в следующем:

2.1. В соответствии с подпунктом «е» пункта 5 Правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам.

По результатам ознакомления с отчетом ранее действующего конкурсного управляющего от 12.05.2021 установлено, что в таблице отчета «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» указано о привлечении, следующих специалистов:

помощник арбитражного управляющего - ФИО6 - договор №1 от 12.04.2018. Договор расторгнут 25.11.2019;

главный бухгалтер ФИО7 - договор №2 от 12.04.2018. Договор расторгнут 25.11.2019;

помощник арбитражного управляющего, юрист - Бабыкин Сергей Викторович, договор №3 от 26.11.2019, размер вознаграждения 20 000 руб. Договор расторгнут 26.03.2020.;

ответственный хранитель ООО «Соя Амур» - договор от 21.05.2018 хранение с. Владимировка, с. Болдыревка, с. В. Уртуй, размер вознаграждения 65 000 руб. в месяц; Дополнительное соглашение от 29.05.2018 размер вознаграждения 150 000 руб. в месяц; Дополнительное соглашение от 21.09.2018 размер вознаграждения 260 000 руб. в месяц; Дополнительное соглашение №3 от 01.01.2020 размер вознаграждения 150 000 руб. в месяц за все единицы техники; Дополнительное соглашение №4 от 20.03.2020 размер вознаграждения 150 000 руб. в месяц с указанием суммы за каждую единицы техники; Дополнительное соглашение №5 от 01.10.2020 размер вознаграждения 230 000 руб. в месяц за всю технику; Дополнительное соглашение №6 от 01.03.2021 размер вознаграждения 100 000 руб. в месяц за всю технику;

ответственный хранитель ООО «Соя Амур», договор от 15.02.2019, хранение с. Привольное, размер вознаграждения 55 000 руб. в месяц.

Вместе с тем, к отчету от 06.12.2021 управляющего ФИО3 приобщен договор на оказание транспортных услуг от 01.09.2021, заключенный бывшим конкурсным управляющим ФИО5 с ИП ФИО8, срок действия договора до 01.09.2022 года, стоимость услуг в каждом конкретном случае оказания услуг фиксируется в счете и акте выполненных работ. Согласно счета на оплату №43 от 03.09.2021 услуги грузоперевозки г. Зея - г. Благовещенск 70 000 руб.

Однако в отчете от 06.12.2021 информация о заключении 01.09.2021 договора на оказание транспортных услуг с ИП ФИО8 отсутствует, что противоречит положениям подпункта «е» пункта 5 Правил подготовки отчетов.

2.2. В силу пункта 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Таким образом, конкурсный управляющий ФИО3 является правопреемником конкурсного управляющего ФИО5, в связи с чем, отчеты о ходе конкурсного производства ФИО3 должны составляться с нарастающим итогом.

Пунктом 10 Общих правил установлено, что отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться в том числе ведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

Между тем, в отчете управляющего о результатах его деятельности и о ходе проведения конкурсного производства, не содержатся сведения о текущих кредиторах первой и третьей очереди.

При этом в таблице «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» указано о привлечении ответственного хранителя ООО «Соя Амур», оценщика - ООО «Лидер Инвест» (стр.2-3 отчета). Также к отчету управляющим ФИО3 приобщен договор на оказание транспортных услуг от 01.09.2021, заключенный с ИП ФИО8.

В отчете от 06.12.2021 конкурсным управляющим указано, что «...По состоянию на 02.11.2020 текущих требований не имеется. Картотека, предъявленная к расчетному счету закрыта в полном объеме» (стр. 56 отчета).

Информация о текущих обязательствах, возникших за период с 11.01.2021 по 06.12.2021 в отчете ФИО3 отсутствует.

Между тем, согласно Выписке о движении денежных средств по расчетным счетам ООО «Рассвет» за 2021 год, представленной УФНС России по Амурской области, произведены следующие выплаты:

30.03.2021 погашены текущие требования перед ФИО9 в размере 154 000 руб.;

30.03.2021 погашены текущие требования перед ФИО10 в размере 1 245 200 руб.;

02.04.2021 ФИО5 возмещены судебные расходы в сумме 5 000 руб.;

20.01.2021, 08.02.2021, 26.03.2021 на расчетный счет ООО «Соя Амур» переведена оплата за ответственное хранение имущества ООО «Рассвет»;

20.01.2021, 18.03.2021, 27.04.2021 ФИО5 выплачено вознаграждение в размере 30 000 руб. за ноябрь- декабрь месяц 2020 года, за декабрь- январь 2020 и 2021 года, март 2021 года, апрель 2021 года;

12.01.2021 погашена текущая задолженность перед ФИО11 в размере 15 000 руб.;

06.04.2021 ФИО5 выплачено процентное вознаграждение в размере 1 540 000 руб.;

18.06.2021 Управлению Россельхознадзора по Амурской области произведена оплата текущего штрафа по постановлению № 271-ОЗН от за период с 01.04.2019 по 01.11.2019 - 400 000 руб., 200 000 руб., 200 000 руб., 207 000 руб., 200 000 руб., 400 000 руб., 400 000 руб.;

05.07.2021 - Минюст Амурской области - оплата текущего штрафа в размере 400 000 руб., 800 000 руб., 400 000 руб., 400 000 руб., 414 646 руб., 800 000 руб., 800 000 руб., 800 000 руб. - по постановлению № 5-805/2020 от 23.06.2021 г. за период с 01.05.2020 по 01.07.2021;

29.06.2021, 23.08.2021, 26.10.2021, 29.10.2021 ФИО5 возмещены судебные расходы, выплачено вознаграждение в сумме 19 000 руб., 33 200 руб., 68 140 руб., 2 610 руб.;

12.07.2021 ФИО5 погашено процентное вознаграждение в рамках дела №А04- 5460/2017 за период с 01.04.2021 по 07.07.2021 в размере 490 000 руб.;

25.08.2021 оплата ООО «Лидер Инвест» - в размере 55 000 руб. - по счету от 24.08.2021 за проведение оценки, текущий платеж август 2021 года;

03.09.2021 выплачено ИП ФИО8 - 70 000 руб. - текущий платеж сентябрь месяц 2021 года оплата по счету № 43 от 03.09.2021г. за перевозку имущества должника. НДС не облагается.;

03.09.2021 - 5 680 руб. - ООО «Дважды два» - текущий платеж сентябрь 2021 года оплата по счету № 1628 от 02.09.2021 за публикацию в газете Дважды Два.;

03.09.2021 - 35 217,54 руб. - АО «Комерсантъ» - текущий платеж сентябрь месяц 2021 года оплата по счету № 38030080419 от 02.09.2021 за публикацию сообщения в газете «Коммерсантъ»;

15.11.2021 - АО «ИНТЕРФАКС» - 6000 руб. - текущий платеж ноябрь 2021 года, оплата по счету № Б2021-02-133395 от 02 ноября 2021 г. пополнение лицевого счета за ФИО3;

15.11.2021 - ООО «СЕРВИС-КОНСАЛТ» - 14 904,22 руб. - текущий платеж оплата по счету на оплату № 356 от 26 октября 2021 за проведение торгов на ЭТП Югра. за октябрь месяц 2021 года;

25.11.2021 - 60 000 руб. - оплата ФИО3 - текущий платеж вознаграждение конкурсного управляющего по делу о банкротстве за период октябрь ноябрь 2021 года;

Таким образом, конкурсным управляющим нарушены положения пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в части необходимости отражения сведений в отчете о деятельности конкурсного управляющего и о ходе проведения конкурсного производства.

2.3. В нарушение требований пункта 10 Общих правил, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве отчет конкурсного управляющего от 06.12.2021 не содержит полных сведений о реализации имущества должника.

Так, к отчету приобщены договоры цессии от 24.10.2021, подписанные ФИО3 и ООО «Центр правового консалтинга «Де- юре», согласно которым управляющий обязана передать имущество, приобретенное по результатам аукциона №7172 (лоты №№ 2, 4, 5, 6).

Согласно опубликованному на сайте ЕФРСБ 22.10.2021 сообщению о результатах торгов №7549346 управляющим реализовано следующее имущество должника:

права требования к ФИО12 (113 ООО руб.), Донец Л.В. (300 404,37

руб.);

права требования к ФИО9 (1 653 029,29 руб.);

права требования к ООО «Транс-Восток» (651 935 руб.);

права требования к ООО «Транс-Восток» (510 000 руб.);

права требования к ООО «Исток» (326 512,79 руб.).

Из опубликованных 02.11.2021, 17.11.2021 сообщений о заключении договоров купли-продажи №7610426, №7610429, №7610435, №7610442, следует, что ФИО3 24.10.2021 и 01.11.2021 подписаны договоры купли-продажи.

Соответственно, конкурсный управляющий ФИО3 должна была отразить указанную информацию в своем отчете от 06.12.2021.

Между тем, указанная информация в отчете отсутствует, управляющим отражены сведения о реализации имущества должника лишь на 28.06.2021 года, (таблица отчета «Сведения о ходе реализации имущества должника» стр. 17-20 отчета от 06.12.2021)

2.4. Также обязательному заполнению подлежат разделы «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений», «Сведения о расходах на проведение процедуры конкурсного производства».

В нарушение пункта 10 Общих правил и пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в данных разделах отчета конкурсного управляющего от 04.12.2021 сведения не актуализированы, указаны на даты 29.07.2021 и 25.08.2021, при этом управляющим ФИО3 проведены торги, заключены договоры купли-продажи, опубликованы сообщения, начислено вознаграждение за октябрь, ноябрь 2021 года.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО3 нарушения положений статей 133, 143 Закона о банкротстве, пунктов 5, 10 Общих правил подготовки отчетов.

3. Конкурсным управляющим не опубликованы сведения об оценке имущества. 

В силу пункта 6 статьи 20.3 Закона о банкротстве утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве.

Абзацем 4 пункта 1 статьи 130 Закона о банкротстве установлено, что, согласно которому отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме. Аналогичная норма отражена и в абзаце 3 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве.

Следовательно, Отчет об оценке имущества должника подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение двух рабочих дней с даты поступления копии этого отчета в электронной форме.

ФИО3 на стр.2 отчета от 06.12.2021 указано о привлечении оценщика ООО «Лидер Инвест». К данному отчету управляющим приложен отчет оценщика №164-21 от 24.08.2021 об определении рыночной стоимости прав требования (дебиторская задолженность).

Согласно договору от 24.08.2021 проведена оценка рыночной стоимости дебиторской задолженности ФИО9, ООО «Транс-Восток», ООО «Рассвет», (стр. 3 Отчета об оценке №164-21 от 24.08.2021).

В дальнейшем требования к указанным дебиторам, были реализованы - управляющим заключены договоры купли-продажи.

Согласно информации, размещенной на сайте ЕФРСБ, отчет ООО «Лидер Инвест» об оценке имущества предыдущим управляющим ФИО5 опубликован не был.

Являясь правопреемником предыдущего управляющего, ФИО5 указанный отчет также не публиковала на сайте ЕФРСБ, чем нарушила абзац 4 пункта 1 статьи 130, абзаца 3 пункта 1 статьи 139 Закона о банкротстве.

Данные обстоятельства свидетельствуют о доказанности в действиях ФИО3 нарушений положений статей 130, 139 Закона о банкротстве, пунктов 5, 10 Общих правил подготовки отчетов.

На момент совершения перечисленных выше нарушений ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждено следующими судебными актами:

- решением Арбитражного суда Амурской области от 23.09.2020 по делу №А04-2541/2020 ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 26 000 руб. Штраф оплачен 23.12.2020. В силу статьи 4.6 КоАП РФ, ФИО3 считалась подвергнутой административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в период с 23.12.2020 до 23.12.2021..

- решением Арбитражного суда Амурской области от 25.09.2020 по делу №А04-36.04/2020 ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. Штраф оплачен 21.10.2020. В силу статьи 4.6 КоАП РФ, ФИО3 считалась подвергнутой административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в период с 21.10.2020 до 21.10.2021.

- решением Арбитражного суда Амурской области от 28.01.2021 по делу №А04-8977/2020 ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев. В силу указаний статьи 4.6 КоАП РФ, ФИО3 считалась подвергнутой административному наказанию по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в период с 11.02.2021 до 11.02.2022..

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что допущенные ФИО3 нарушения обоснованно квалифицированы административным органом по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Арбитражный управляющий, сознавая противоправный характер своего поведения, предвидя его вредные последствия, но относясь к ним безразлично, допустил нарушение при осуществлении обязанностей арбитражного управляющего. Следовательно, в действиях ФИО3 доказан состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При исследовании материалов дела судом не установлено процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, гарантии лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

В соответствии с положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) составляет 3 года. На момент привлечения к ответственности поименованный срок не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21.04.2005 № 122-О, суд приходит к выводу о том, что допущенные арбитражным управляющим нарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в рассматриваемом случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным, поскольку фактические обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности; природа допущенных нарушений свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к возложенным на него Законом о банкротстве обязанностям, создает реальную угрозу охраняемым законом отношениям и исключает возможность в рассматриваемом случае применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающих освобождение лица от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния.

ФИО3 просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Рассмотрев вопрос об избрании меры наказания, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

Судом установлено, что вступившими в силу судебными актами ФИО3 привлекалась к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, дисквалификации.

При этом суд принимает во внимание, что неоднократное привлечение ФИО3 к административной ответственности и назначение наказаний, в том числе в виде дисквалификации, не повлияло на отношение данного лица к качеству исполнения своих обязанностей.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание личность виновного, характер совершенного правонарушения и степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу о необходимости привлечения ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев, поскольку указанное наказание, по мнению суда, является соразмерным.

В этой связи доводы ФИО3 об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения судом отклоняются.

Заявления рассматриваемой категории государственной пошлиной не облагаются. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., 

<

...>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области. 

 

Судья                                                                       Т.И. Илюшкина