«26» ноября 2024 года                                                    Дело № А11-6095/2024

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Владимирской таможни на решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.08.2024 по делу № А11-6095/2024, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Владимирского транспортного прокурора об изменении постановления Владимирской таможни от 20.05.2024.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Брауни» (далее по тексту - Общество) 15.04.2024 на сайте Федеральной таможенной службы России зарегистрировало статистическую форму перемещения товара с регистрационным номером № 10103000/150424/С770523.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме                                  № 10103000/150424/С770523, Общество на основании договора от 20.12.2021 №2337-21,  отгрузило товар в Республику Казахстан. 

Отгрузка товара произведена со склада Общества 27.02.2024 на основании счета-фактуры от 27.02.2024 №24021606.

При проверке представленной статистической формы таможенным органом было выявлено нарушение Правил, утвержденных 

Постановление

м Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 «О порядке ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 г. №1329» (далее - Правила), согласно которым  статистическая форма учета должна быть представлена в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором товар отгружен со склада.

Установив в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Таможни составило в отношении него протокол об административном правонарушении от 25.04.2024                       №10103000-644/2024.

Рассмотрев названный протокол и материалы проверки, 20.05.2024 должностное лицо Таможни вынесло постановление                             №10103000-644/2024 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Владимирский транспортный прокурор, полагая, что выводы Таможни, сделанные в постановлении от 20.05.2024 № 10103000-644/2024 о дате совершения вменяемого правонарушения, являются неверными, обратился в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением об изменении данного постановления в части даты совершения административного правонарушения - 15.04.2024, определив дату совершения административного правонарушения 15.03.2024.

Решением от 15.08.2024 Арбитражный суд Владимирской области изменил постановление Таможни, исключив из мотивировочной части постановления выводы о дате совершения административного правонарушения – 15.04.2024, определив дату совершения административного правонарушения – 16.03.2024. 

В апелляционной жалобе Таможня считает, что дата совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определена ею верно. У Арбитражного суда Владимирской области не было оснований для внесения изменений в постановление от 20.05.2024 №10103000-644/2024.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в установленный срок не представили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации») в функции таможенных органов Российской Федерации входит, в том числе, ведение таможенной статистики Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 278 указанного Федерального закона статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза ведётся на основании сведений, указанных в статистической форме учёта перемещения товаров и в иных источниках информации.

В силу части 2 статьи названной статьи российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств -членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учёта перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Аналогичная обязанность закреплена в пункте 5 Правил ведения статистики.

Статистическая форма представляется в таможенный орган в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет (пункт 8 Правил ведения статистики).

В соответствии с пунктом 9 названных Правил статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (пункт 12 Правил ведения статистики).

Пунктом 16 Правил ведения статистики предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечёт за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что Общество представило в Таможню 15.04.2024 статистическую форму учёта перемещения товаров с регистрационным номером 10103000/150424/С770523.

Согласно сведениям, указанным в данной статистической форме, Обществом в Республику Казахстан в соответствии с договором поставки от 20.12.2021 № 2337-21 отгружен товар, отчётный период - февраль 2024 года.

С учётом требований Правил ведения статистики статистическую форму учёта перемещения товаров при отгрузке товаров за февраль 2024 года надлежало представить в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором товар был отгружен, то есть не позднее 15.03.2024.

Фактически указанная статистическая форма представлена Обществом с нарушением установленного срока (15.04.2024).

Факт нарушения срока предоставления в таможенный орган статистической формы за отчётный период - февраль 2024 года подтверждён материалами дела и признан Обществом (информационное письмо от 16.04.2024). 

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Вменяемое Обществу правонарушение - несвоевременное представление в таможенный орган статистических форм учёта перемещения товаров - фактически состоит в невыполнении предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку и поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого заявитель обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность по представлению в таможенный орган статистических форм, допущенное правонарушение не является длящимся.

Дата фактического представления Обществом статистической формы (15.04.2024) является лишь датой последующего добровольного устранения допущенного нарушения, время совершения которого - 16.03.2024 (день, следующий за нормативно установленной датой представления отчётности), в связи с чем это обстоятельство не изменяет момент, с которого вменяемое правонарушение следует считать оконченным.

Довод Таможни о том, что административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, основан на неверном толковании норм административного законодательства.

Вместе с тем как верно указано судом, неверное определение Таможней даты совершения административного правонарушения не повлекло вынесение постановления от 20.05.2024 № 10103000-644/2024 за пределами годичного срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, несмотря на то, что материалы дела не содержат подтверждения наличия существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления от 20.05.2024 № 10103000-644/2024, которые могли бы повлиять на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, суд обоснованно счёл необходимым исключить вывод таможенного органа о дате совершения административного правонарушения - 15.04.2024 из мотивировочной части оспариваемого постановления, не изменяя при этом резолютивную часть данного постановления.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные по делу обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.08.2024 по делу № А11-6095/2024 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Владимирской таможни оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья

ФИО1