ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 53-19-02

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А83-20244/2023

04 июля 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 27.06.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 04.07.2024.

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Горбуновой Н.Ю., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крымская корона» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.02.2024,

принятое по иску Совета министров Республики Крым (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 295005, Республика Крым, Симферополь город, ФИО1 проспект, дом 13)

к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская корона» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 295035, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Маршала Жукова, д. 3, этаж цокольный)

о расторжении договора и взыскании штрафа,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, Министерства экономического развития Республике Крым, инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, Крымской таможни.

в присутствии:

от общества с ограниченной ответственностью «Крымская корона» - представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 (с использованием системы веб-конференции),

в отсутствие Совета министров Республики Крым и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

у с т а н о в и л:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская корона» (далее – ООО «Крымская корона») с иском о расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 27.03.2020 № 1445/20 и  взыскании штрафа.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.02.2024 расторгнут договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 27.03.2020 № 1445/20, заключенный между Советом министров Республики Крым и ООО «Крымская корона». С ООО «Крымская корона» в пользу Совета Министров Республики Крым взыскан штраф в размере 3000000 руб.

Не согласившись с решением суда от 09.02.2024, ООО «Крымская корона» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела. Апеллянт указывает, что подтверждение выполнения обязательств по договору в материалы дела представлены договоры аренды № 01-сэз, № 02-сэз, № 3-сэз земельных участков с кадастровыми номерами 90:11:150301:1593, 90:11:150301:1594, 90:11:150301:1595. В указанных договорах аренды отражено, что основанием их заключения является договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 27.03.2020 № 1445/20 (далее – Договор № 1445/20). ООО «Крымская корона» в 2021 году произведены инженерно-экологические, геодезические, гидрометеорологические изыскания для подготовки проектной документации на земельных участках с кадастровыми номерами 90:11:150301:1593, 90:11:150301:1594, 90:11:150301:1595, с целью составления проектной документации (которая входит в понятие «капитальные вложения» в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»). Однако в судебных спорах по делам № А83-12791/2022, № А83-12790/2022, № А83-12789/2022 рассматриваются требования заместителя прокурора по Республике Крым о признании договоров аренды земельных участков от 04.12.2020 № 01-сэз, № 02-сэз, № 03-сэз недействительными и применении последствий недействительности сделки. В суде первой инстанции ООО «Крымская корона» заявляло ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебных актов по делам № А83-12791/2022, № А83-12790/2022, № А83-12789/2022, поскольку дальнейшая возможность исполнять свои обязательства по Договору № 1445/20 зависит исключительно от судебных решений по указанным делам. Судом первой инстанции было необоснованно отказано в удовлетворении указанного ходатайства. ООО «Крымская корона» фактически лишено возможности исполнять обязательства по Договору № 1445/20.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 апелляционная жалоба принята к производству.

В отзыве на апелляционную жалобу Совет министров Республики Крым указал, что ООО «Крымская Корона» была направлена претензия от 29.05.2023 № 1/01- 54/2540 с требованием предоставить соответствующие сведения во исполнение условий Договора № 1445/20. Однако, недостатки, указанные в претензии Совета министров Республики Крым, не устранены. Довод апеллянта, что деятельность по исполнению Договора № 1445/20 приостановлена и не может быть продолжена в связи с возникшими судебными спорами о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 04.12.2020 № 01-сэз, №02-сэз, №03-сэз, подлежит отклонению, поскольку ООО «Крымская корона» имело возможность внести изменения в инвестиционную декларацию и указать иные земельные участки, на которых возможна дальнейшая реализация проекта. Однако попытки по внесению изменений в Договор № 1445/20 не предпринимались. Затраты ООО «Крымская корона» на заключение договора аренды и оплаты аренды земельных участков не являются капитальными вложениями в рамках Договора № 1445. Основанием для расторжения Договора № 1445/20 является не выполнение обществом условия о капитальных вложениях в установленном объеме и в установленный срок, а также не создание рабочих мест. Сам факт оспаривания прокурором договоров аренды от 04.12.2020 № 01-сэз, № 02-сэз, № 03-сэз не свидетельствует о том, что у ООО «Крымская Корона» отсутствовала возможность исполнения Договора № 1445/20 до возбуждения производства по делам №№ А83-12791/2022, № А83-12790/2022, № А83-12789/2022.

Крымская Таможня в пояснениях указала, что уклонение участника свободной экономической зоны (далее – СЭЗ) от исполнения своих обязательств по Договору № 1445 является длящимся, ввиду чего Совет министров Республики Крым обоснованно обратился с иском в арбитражный суд о расторжении Договора и взыскании неустойки.

Совет министров Республики Крым и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 27.06.2024 представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие вышеуказанных лиц.

Определением от 30.05.2024 суд апелляционной инстанции обязал ООО «Крымская корона» направить отчеты о капитальных вложениях Министерству экономического развития Республики Крым и Совету Министров Республики Крым, доказательства направления документы представить в срок до 13.06.2024.

В судебном заседании представитель ООО «Крымская корона» ходатайствовал о приобщении к материалам дела технических отчётов по результатам инженерно-экологических, по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий и по результатам инженерно-геодезических изысканий для проектной документации, а также размещенных через систему «Мой Арбитр» 26.06.2024 почтовых квитанций о направлении указанных документов Министерству экономического развития Республики Крым и Совету Министров Республики Крым посредством почтовой связи 31.05.2024.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 159 и частью 2 статьи 268 АПК РФ, приобщил к материалам дела почтовые квитанции ООО «Крымская корона», приложенные к ходатайству от 26.06.2024, в приобщении к материалам дела приложенных к апелляционной жалобе технических отчётов по результатам инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических и инженерно-геодезических изысканий для проектной документации отказал, так как ООО «Крымская корона» не обосновало и не доказало наличие уважительных причин не предоставления отчётов по результатам инженерно-экологических, инженерно-гидрометеорологических и инженерно-геодезических изысканий в материалы дела при рассмотрении дела судом первой инстанции по существу в период с 16.08.2023 (дата получения ответчиком определения суда первой инстанции о принятии к производству искового заявления от 10.08.2023) по 26.01.2024 (дата объявления резолютивной части решения).

В силу принципа состязательности арбитражного процесса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Представитель ООО «Крымская корона» поддержал содержащееся в апелляционной жалобе ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в силу судебных актов по делам № А83-12791/2022, № А83-12790/2022,                 № А83-12789/2022, где рассматриваются требования заместителя прокурора по Республике Крым о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 04.12.2020 № 01-сэз, № 02-сэз, № 03-сэз и применении последствий недействительности сделки, заключенных между администрацией Молочненского сельского поселения и ООО «Крымская Корона».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Исходя из цели такого правового института арбитражного процесса, как приостановление производства по делу, невозможность рассмотрения дела арбитражным судом обусловлена такой взаимной связью дел, при которой обстоятельства, входящие в предмет доказывания по одному делу, устанавливаются или оспариваются в рамках рассмотрения другого дела, разрешаемого в судебном порядке. При этом приостановление производства по делу в порядке, предусмотренном указанной нормой закона, допускается, если в рамках самостоятельного производства находятся дела, требования по которым связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Кроме того, обязательным условием приостановления производства по делу по указанному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения другого дела.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ такая невозможность означает, что, если производство по рассматриваемому делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.

Судом установлено, что в рамках дел № А83-12791/2022, № А83-12790/2022,              № А83-12789/2022 рассматриваются требования заместителя прокурора по Республике Крым о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 04.12.2020 № 01-сэз от №02-сэз, №03-сэз и применении последствий недействительности сделки.

Однако фактическим основанием предъявления настоящего иска послужило неисполнение ООО «Крымская Корона» обязательств по Договору № 1445/20 – не предоставлению на документарную проверку участника СЭЗ, проводившуюся 06.04.2023 – 07.04.2023, отчетности о капитальных вложениях за 2021 и 2022 годы и создании 27 новых рабочих мест.

Производство по делам № А83-12791/2022, № А83-12790/2022, № А83-12789/2022 возбуждены, соответственно 01.07.2022, 06.07.2022, 04.07.2022.

По делу № А83-12789/2022 решение об удовлетворении иска прокурора принято 23.05.2023, оставлено без изменения постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023 и Арбитражного суда Центрального округа от 12.12.2023.

По делу № А83-12790/2022 решение об удовлетворении иска прокурора принято 14.12.2023, оставлено без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2024.

По делу № А83-12791/2022 решение об удовлетворении иска прокурора принято 06.06.2024.

Таким образом, на 27.06.2024 – дату рассмотрения судом апелляционной инстанции ходатайства апеллянта о приостановлении производства по делу не вступило в законную силу только решение Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-12791/2022.

Основанием исков о признании договоров аренды земельных участков от 04.12.2020 № 01-сэз от № 02-сэз, № 03-сэз недействительными (ничтожными) сделками является нарушение земельного законодательства и норм градостроительного зонирования при предоставлении ООО «Крымская Корона» земельных участков, находящихся на территории общего пользования (отдыха и рекреации, озеленения общего пользования).

ООО «Крымская Корона» в процессе реализации инвестиционного проекта после 06.07.2022 и до 06.04.2023 имело возможность подыскать иной земельный участок, на котором возможна дальнейшая реализация проекта, и внести соответствующие изменения в инвестиционную декларацию и Договор № 1445/20. Однако ООО «Крымская Корона» не предпринимало действий по внесению изменений в Договор № 1445/20.

Таким образом, объективная невозможность рассмотрения настоящего дела до рассмотрения дел № А83-12791/2022, № А83-12790/2022, № А83-12789/2022 отсутствует. Настоящее дело непосредственно не связано с делами № А83-12791/2022, № А83-12790/2022, № А83-12789/2022 по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель ООО «Крымская корона» просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между ООО «Крымская корона» и Советом министров Республики Крым заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 27.03.2020 № 1445/20 (Договор № 1445/20).

В соответствии с пунктом 1.1 предметом Договора № 1445/20 является реализация участником в свободной экономической зоне на территории Республики Крым инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заключению настоящего договора (далее - инвестиционный проект, инвестиционная декларация), в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, в том числе таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

В соответствии с пунктом 1.4. Договора № 1445/20 (в редакции дополнительного соглашения от 11.10.2021 № 1) результатом деятельности Участника инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией будет являться создание современного коттеджного поселка «Курортный», а также создание 27 (двадцати семи) новых рабочих мест.».

В соответствии с пунктом 1.5 Договора № 1445/20 (в редакции дополнительного соглашения от 11.10.2021 № 1) общий объем капитальных вложений Участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 573000000 руб., которые будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией.

Согласно пункту 1.7 Договора № 1445/20 участник приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении участника в указанный реестр.

В пункте 2.3.1 Договора № 1445/20 предусмотрена обязанность участника осуществить на территории свободной экономической зоны деятельность, предусмотренную договором, в целях реализации инвестиционного проекта.

Согласно пункту 2.3.3. Договора № 1445/20 (в редакции дополнительного соглашения от 11.10.2021 № 1) в ходе выполнения мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией, участник обязан осуществить капитальные вложения, по следующим этапам:

Этап 1- не менее 27000000,00 руб. в период с I квартала 2021 года до конца IV квартала 2021 года.

Этап 2 - не менее 27000000,00 руб. в период с I квартала 2022 года до конца IV квартала 2022 года.

Этап 3 - не менее 27000000,00 руб. в период с I квартала 2024 года до конца IV квартала 2023 года.

Этап 4 - не менее 123000000 руб. в период с I квартала 2024 года до конца IV квартала 2024 года.

Этап 5 - не менее 123000000 руб.  в период с I квартала 2025 года до конца IV квартала 2025 года.

Этап 6 не менее 246000000,00 руб. в период с I квартала 2026 года до конца IV квартала 2026 года.

В соответствии с пунктом 2.3.5. Договора № 1445/20 (в редакции дополнительного соглашения от 11.10.2021 № 1) участник обязуется в рамках реализации инвестиционного проекта создать, сохранить и обеспечить замещение 27 (двадцати семи) новых рабочих мест.

В первые три года со дня заключения Договора создать, сохранить и обеспечить замещение 27 (двадцати семи) новых рабочих мест (пункт 2.3.6 Договора № 1445/20 (в редакции дополнительного соглашения от 11.10.2021 № 1).

Согласно пункту 2.3.8.5 Договора № 1445/20 (в редакции дополнительного соглашения от 11.10.2021 № 1) участник обязался обеспечить начисление персоналу средней заработной платы в размере не менее задекларированного в инвестиционной декларации, в сумме от 25750 руб. в месяц, при условии соблюдения установленного законодательством минимального размера оплаты труда».

Согласно пункту 2.3.12. Договора № 1445/20 раз в полугодие не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в уполномоченный орган отчет о реализации участником инвестиционного проекта на территории свободной экономической зоны.

По письменному запросу уполномоченного органа представлять в срок, не превышающий 5 (пяти) дней, требуемую информацию и документы, касающиеся выполнения условий договора (пункт 2.3.11 Договора № 1445/20).

В соответствии с пунктом 3.2 Договор № 1445/20 заключается на срок существования свободной экономической зоны до 31.12.2039.

На основании приказа Министерства экономического развития Республики Крым от 13.01.2023 №12 «О документарной проверке ООО «Крымская Корона» в период с 06.04.2023 по 07.04.2023 проведена документарная проверка ООО «Крымская Корона».

О дате и месте проведении документарной проверки ООО «Крымская Корона» извещено уведомлением о проведении документарной проверки от 16.01.2023 № 15.1/58. Согласно уведомлению, местом проведения указано Министерство экономического развития Республики Крым по адресу: 

<

...>, каб. 433 «а».

ООО «Крымская Корона» на проверку предложено представить следующие документы:

- учетную политику юридического лица, утвержденную приказом или распоряжением уполномоченного лица.

- Бухгалтерскую (финансовую) отчетность:

а) бухгалтерский баланс;

б) отчёт о финансовых результатах;

в) приложения к бухгалтерскому балансу и отчёту о финансовых результатах:

- документы и сведения о характеристиках и качестве производимой продукции (разрешения, лицензии, сертификаты, акты, свидетельства, заключения, письма, подтверждения и (или) иные документы, выдаваемые уполномоченными государственными органами).

- налоговые декларации по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций.

- платёжные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций.

- договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения.

- акты выполненных работ (оказанных услуг КС-2, КС-3, локальная смета), акты ввода в эксплуатацию основных средств (ОС-1, ОС-1а, ОС-1б), оборотно-сальдовая ведомость по «01» счету, оборотно-сальдовая ведомость по «08» счету.

- счёта-фактуры.

- товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 000 руб.

- статистическую информацию и налоговую отчётность, содержащую сведения о среднесписочной численности и заработной плате работников.

Данные приказ и уведомление 16.01.2023 направлены по юридическому адресу ООО «Крымская Корона» заказным письмом с РПО 29500578001751, которое общество не получило, и заказное письмо вернулось отправителю 20.02.2023 с отметкой «истек срок хранения».

ООО «Крымская Корона» к установленному сроку запрашиваемые документы в Министерство не представило.

Министерством составлен акт от 10.04.2023 № 12/15.1 по результатам документарной проверки соответствия деятельности ООО «Крымская Корона» требованиям Закона № 377-ФЗ и акт фиксации противодействия проведения проверки от 10.04.2023.

По результатам документарной проверки Министерством вынесено предписание от 10.04.2023 № 1 о необходимости представить ранее запрашиваемые для проверки документы в срок до 10.05.2023.

Поскольку в срок, установленный Министерством в предписании, документы ООО «Крымская Корона» не представлены, Совет министров Республики Крым 30.05.2023 направил ООО «Крымская Корона» претензию от 29.05.2023 № 1/01-54/2540 с предложением расторгнуть Договор № 1445/20 досрочно по соглашению сторон и произвести в течение месяца с момента получения доначисление (уплату) сумм налоговых и иных платежей, ранее не начисленных и неуплаченных в связи с применением особого режима налогообложения (РПО 295000582009286).

ООО «Крымская Корона» претензию не получило, и заказное письмо с претензией (РПО 295000582009286) 01.07.2023 возвращено отправителю по истечении срока хранения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Совета Министров Республики Крым с настоящим иском в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 421, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 29.11.2014 № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 377-ФЗ) и исходил из того, что ответчик обязательства по Договору № 1445/20 не исполнял надлежащим образом, неисполнение условий договора СЭЗ является существенным.

Закон № 377-ФЗ устанавливает особый правовой режим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и регулирует отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, примыкающих к территориям Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно-курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан (статья 1).

Статьей 13 Закона № 377-ФЗ установлено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Налоговым кодексом Российской Федерации для организаций для участников СЭЗ установлены налоговые преференции по сравнению с другими субъектами хозяйственной деятельности.

По Договору (с учетом Дополнительного соглашения от 11.10.2021 №1) ООО «Крымская корона» обязалось в соответствии с инвестиционной декларацией осуществить на территории Республики Крым капитальные вложения, согласно следующим этапам:

Этап 1- не менее 27000000,00 руб. в период с I квартала 2021 года до конца IV квартала 2021 года.

Этап 2 - не менее 27000000,00 руб. в период с I квартала 2022 года до конца IV квартала 2022 года.

Этап 3 - не менее 27000000,00 руб. в период с I квартала 2024 года до конца IV квартала 2023 года.

Этап 4 - не менее 123000000 руб. в период с I квартала 2024 года до конца IV квартала 2024 года.

Этап 5 - не менее 123000000 руб.  в период с I квартала 2025 года до конца IV квартала 2025 года.

Этап 6 не менее 246000000,00 руб. в период с I квартала 2026 года до конца IV квартала 2026 года.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 4 статьи 14 Закона № 377-ФЗ при установлении в ходе контроля за выполнением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне факта занижения объема капитальных вложений по сравнению с их объемом, предусмотренным указанным договором, осуществления в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной указанным договором, или нарушения других условий реализации инвестиционной декларации, предусмотренных указанным договором, высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя вправе потребовать в судебном порядке расторжения такого договора.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объема капитальных вложений.

Подпунктом «а» пункта 15 Правил проведения проверки соответствия деятельности участника свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и г. Севастополя требованиям Федерального закона «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2019 № 827, установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, предусмотренных подпунктом «б» пункта 13 Правил, в том числе по перечню, указанному в уведомлении, либо копии указанных документов, заверенные в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (Министерство) определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 142.

В результате проведения Министерством мероприятий по мониторингу выполнения условий Договора, выявлено нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, чем ООО «Крымская корона» нарушило статью 14.2. Закона № 377- ФЗ.

Ответчиком при рассмотрении дела по существу в арбитражном суде первой инстанции в порядке, предусмотренном статьями 41, 65, 70 АПК РФ, акт проверки не опровергнут, равно как и не представлены доказательства исполнения пунктов 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.8.5, 2.3.12 Договора № 1445/20 (в редакции дополнительного соглашения от 11.10.2021 № 1).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с подпунктом 4.4.5 Договор № 1445/20 может быть расторгнут по решению суда, в том числе, в случаях: неосуществление Участником капитальных вложений в сроки, которые предусмотрены договором (пункт 4.4.5.1); занижение Участником объёма капитальных вложений по сравнению с объёмом, предусмотренным договором (пункт 4.4.5.2); нарушение Участником графика создания новых рабочих мест в первые три года реализации инвестиционного проекта (пункт 4.4.5.4).

Поскольку ООО «Крымская корона» в порядке статьи 65 АПК РФ не представило в материалы дела доказательства исполнения обязательств согласно пунктам 2.3.3, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.8.5, 2.3.12 Договора № 1445/20, как и доказательства устранения выявленных нарушений, указанных в предписании от 10.04.2023 № 1 (до 10.05.2023); предложение Совета Министров Республики Крым о расторжении Договора по обоюдному согласию путем подписания соглашения оставлено ООО «Крымская корона» без ответа; суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Совета Министров Республики Крым о расторжении Договора в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

В силу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае расторжения договора в судебном порядке, обязательства считаются прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора.

Следовательно, настоящий Договор № 1445/20 считается расторгнутым с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым от 09.02.2024, оставленного в указанной части без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2024.

Суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Крым от 09.02.2024 в части взыскания с ООО «Крымская корона» штрафа в размере 3000000,00 руб.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Как установлено пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором (часть 4 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как указано в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 67 постановления Пленума № 7, если договором установлена неустойка за неисполнение обязанностей, связанных с последствиями прекращения основного обязательства, то условие о неустойке сохраняет силу и после прекращения основного обязательства, возникшего на основании этого договора (пункт 3 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 5.2 Договор № 1445/20 при расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне по решению суда в связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного пунктом 1.5 договора, за вычетом объема капитальных вложений, осуществленного на дату утраты статуса участника свободной экономической зоны, но не более 3000000 руб. и не менее 150000 руб.

Прекращение действия договора не влечет прекращения ответственности сторон за его нарушение, если иное не предусмотрено соглашением сторон (пункт 5.3 Договора № 1445/20).

Таким образом, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств исполнения своих обязательств по Договору № 1445/20, что послужило основанием для расторжения данного договора, суд правильно признал требование истца о взыскании с ответчика штрафа в сумме 3000000 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ ООО «Крымская корона» в суде первой инстанции не заявляло.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Республики Крым от 09.02.2024 по делу № А83-20244/2023 оставить без изменения; апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Крымская корона»- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                            Е.А. Баукина

 

Судьи                                                                                                                     Н.Ю. Горбунова

 

О.И. Мунтян