АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

20 ноября 2023 года

Дело №

А55-26845/2022

 

Резолютивная часть объявлена 14.11.2023.

Полный текст изготовлен 20.11.2023.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Лигерман А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 07.11.2023 – 14.11.2023 (в судебном заседании был объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ) дело по иску

Администрации сельского поселения Новая Кармала Муниципального района Кошкинский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о признании прав собственности

третье лицо:

1.                    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

Министерство имущественных отношений Самарской области, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2006, ИНН: 

<

***>

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.11.2022 (явка в заседание 07.11.2023, после перерыва 14.11.2023 явку не обеспечил)

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд, в котором просит признать право муниципальной собственности сельского поселения Новая Кармала муниципального района Кошкинский Самарской области на объект недвижимого имущества: реконструкция моста через р. Мышляевка в с. Старая Кармала муниципального района Кошкинский Самарской области автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Самарской области «Кошки-Старая Кармала», расположенный в муниципальном районе Кошкинский, площадь 69 кв.м., протяженность 28 м., местоположение 

<

...>.

Истец до перерыва поддержал исковые требования, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просил: Признать право муниципальной собственности сельского поселения Новая Кармала муниципального района Кошкинский Самарской области на объект недвижимого имущества: реконструкции моста через р.Мышляевка в с.Старая Кармала муниципального района Кошкинский Самарской области автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Самарской области «Кошки- Старая Кармала» расположенный в муниципальном районе Кошкинский, площадь 290,7 кв.м., протяженность 30,6 п.м., местоположение: 

<

...>

Судом ходатайство об уточнении требований на основании ст. 49 АПК удовлетворено.

После перерыва истец явку не обеспечил.

Стороны, извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121 - 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, представителей не направили, ходатайств и иных дополнительных документов в суд не представили.

Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Как следует из материалов дела, в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» по разграничению имущества, находящегося в муниципальной собственности принят Закон Самарской области «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности   муниципального района Кошкинский Самарской области» от 07.11.2006 года № 128 - ГД (далее -закон).

В соответствии с вышеуказанным законам, утвержден перечень имущества, подлежащего передаче в собственность сельских поселений, входящих в состав муниципального района Кошкинский Самарской области.

Согласно Приложению № 7 указанного Закона утвержден перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность сельского поселения Новая Кармана из собственности муниципального района Кошкинский Самарской области и согласно пункту 8 данного перечня из собственности муниципального района Кошкинский в муниципальную собственность сельского поселения Новая Кармала передан Мост железобетонный через р. Мышлявка, расположенный по адресу Самарская область, Кошкинский район, село Старая Кармала, от ул. Школьная, д. 17 до ул. Колхозная, д. 22, год постройки 1991, площадь, протяженность 100 кв.м. - на основании Акта приема-передачи имущества от 29 декабря 2006 года, принятого Руководителем Комитета управления муниципальным имуществом администрации муниципального района Кошкинский, утвержденный Главой муниципального района Кошкинский 29.12.2006.

Поскольку указанному объекту недвижимости - мосту требовалась реконструкция, год постройки 1991 год, в период 2019-2020 годы, согласно муниципальных контрактов №0207 от 29.07.2019г , №0409 от 30.12.2019г, реконструкция была проведена и выдано разрешение от 29.12.2020 года №63-514307-212-2019 о введении указанного объекта недвижимости в эксплуатацию.

На период проведения реконструкции моста истец передавал свои полномочия на решение вопроса местного значения в Администрацию муниципального района Кошкинский, уполномоченным юридическим лицом являлся Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству администрации муниципального района Кошкинский Самарской области.

Истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Кошкинский отдел Управления Росреестра по Самарской области. 16.02.2022 получил уведомление №КУВД-001/2022-4707837/3 о приостановлении государственной регистрации права, поскольку при проведении правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было выявлено разночтения в характеристиках объекта недвижимости, а именно в настоящее время объект недвижимости - мост имеет следующие характеристики: вид объекта- сооружение, наименование-реконструкция моста через р. Мышляевка в с. Старая Кармала муниципального района Кошкинский Самарской области автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Самарской области «Кошки-Старая Кармала», расположенный в муниципальном районе Кошкинский, площадь 69 кв. м., протяженность 28 м., местоположение 

<

...>.

Расхождения в характеристиках объекта моста - вышеуказанного сооружения, фактической характеристики и указанной в Законе, делает невозможным регистрацию перехода права собственности на объект недвижимого имущества и данные разночтения не позволяют однозначно идентифицировать объект недвижимого имущества.

Истец указывает, что данное обстоятельство препятствует реализации установленных Федеральным законом от 06.10.2003г №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий как муниципального органа власти, в связи с невозможностью использования Истцом переданного имущества в своей деятельности из-за отсутствия правовой возможности государственной регистрации прав на данное имущество в установленном ГК РФ, ст. 131 ГК РФ и Федеральным законом от 13.07.2015г №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» порядке.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения в суд с указанным иском.

Ответчик представил письменный отзыв, согласно которому считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

Согласно статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Граждане и юридические лица вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 ГК РФ, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 21 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае осуществления реконструкции объекта капитального строительства... государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению... органа местного самоуправления... (если реконструкция объекта капитального строительства в соответствии с федеральными законами осуществляется на основании разрешения на строительство)...

Поскольку истец не смог осуществить государственную регистрацию спорного объекта в установленном законом порядке, в связи с расхождением характеристик спорного объекта, то регистрация вышеуказанного нежилого здания возможна только в судебном порядке через признание объекта недвижимости самовольной постройкой.

В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу абзаца 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленумов 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства...

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на такой объект. Вместе с тем суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

... Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан...

Следовательно, легализация самовольной постройки в судебном порядке носит исключительный характер и может применяться лишь в том случае, когда единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Таким образом, исходя из положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов 10/22, признание права собственности на объект самовольного строительства возможно при наличии следующих обстоятельств: наличие права собственности на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; строгое соблюдение норм и правил при возведении строений действующего законодательства, отсутствие нарушения прав и законных интересов третьих лиц или угрозы жизни либо здоровью граждан сохранением самовольной постройки; принятие лицом, осуществившим самовольное строительство, мер к получению разрешению на строительство и/или ввод объекта в эксплуатации.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право на обращение в суд с иском о признании права собственности имеет лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

В соответствии с указанными разъяснениями, а также исходя из системного толкования статьями 12, 209 ГК РФ, иск о признании права собственности может быть удовлетворен, при наличии соответствующих оснований и доказательств, в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом.

Согласно п. 8 Перечня имущества, который утверждён Законом Самарской области «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района Кошкинский Самарской области» от 07.11.2006 №128-ГД в муниципальную собственность сельского поселения Новая Кармала передан Мост железобетонный через р Мышлявка, расположенный по адресу Самарская область, Кошкинский район, село Старая Кармала, от ул Школьная, д 17 до ул Колхозная, д 22, год постройки 1991, площадь, протяженность 100 кв.м.

Из технического паспорта по состоянию на 10.07.2023 следует, что вышеуказанный объект на момент рассмотрения спора имеет следующие характеристики: площадь 290,7 кв.м., протяженность 30,6 п.м.

Отсутствие регистрации права собственности на спорный объект за истцом препятствует реализации им как полномочий собственника, так и полномочий муниципального органа власти, в связи с невозможностью использования Истцом переданного имущества в своей деятельности из-за отсутствия правовой возможности государственной регистрации прав на данное имущество.

Согласно правилам, установленным главы 14 ГК РФ, основаниями приобретения права собственности являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение этого права.

 Решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации права собственности истца в Едином государственном реестре недвижимости.

Вопрос об уплате государственной пошлины в доход федерального бюджета суд не разрешает, поскольку истец и ответчик  освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Уточнение исковых требований принять в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признать право муниципальной собственности сельского поселения Новая Кармала муниципального района Кошкинский Самарской области на объект недвижимого имущества: реконструкции моста через р.Мышляевка в с.Старая Кармала муниципального района Кошкинский Самарской области автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения в Самарской области «Кошки- Старая Кармала» расположенный в муниципальном районе Кошкинский, площадь 290,7 кв.м., протяженность 30,6 п.м., местоположение: 

<

...>

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в установленные законом сроки.

 

Судья

 

/

А.Ф. Лигерман