Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2341/2024

09 октября 2024 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2024 года.

Полный текст  постановления изготовлен 09 октября 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего                  Гричановской Е.В.

судей                                                  Козловой Т.Д., Ротаря С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

при участии в заседании посредствоом системы веб-конференции представителя государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» по доверенности от 10.01.2024 ФИО1, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» на решение от 15.03.2024 по делу № А16-3193/2019 Арбитражного суда Еврейской автономной области по исковому заявлению акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о понуждении к заключению договора и урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях № 4-КП от 01.04.2019, путем принятия пунктов 1.2, 1.5, 2.1, 2.4.10, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.8, 3.9, 3.10, 3.10.1, 3.10.2, 4.3, 4.4, 5.1, 6.4, 8.1, а также приложения № 1 и № 5 к указанному договору, по встречному исковому заявлению государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о понуждении к заключению договора и урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях от 2020 года, путем принятия пунктов договора в редакции истца, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: товарищество собственников жилья «Весна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Виктория» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Крепость» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Лотос» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Людмила» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Мечта» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Надежда» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Рембьгтстройсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «МОНАРХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ДомСтройСервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания НОВОСТРОЙ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Бирград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 7901540131), общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛКОМПЛЕКС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Луч» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Содружество» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Солнечный остров» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья № 6 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья по улице Невская 12 кор. 2 и Невская 14 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Шолом 1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Наш дом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Осенняя27» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Пионерская, 92» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников недвижимости «Победа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «ФИО2, 5 А» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Рассвет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Родные берега» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Солнечный двор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «Товарищ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья № 15 по ул. Набережной д. 20 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья № 11 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников недвижимости (жилья) «Бодрость» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников недвижимости товарищество собственников жилья «40 ЛЕТ ПОБЕДЫ 10» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), товарищество собственников жилья «40 лет Победы 6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

установил:

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее –АО «ДГК», поставщик) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Городские тепловые сети» муниципального образования «Город Биробиджан» (МУП «ГТС» переименовано в государственное предприятие «Тепловые сети ЕАО», правопредшественник государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт Плюс», далее - ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», покупатель) об урегулировании разногласий, возникших при заключении  договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не возражало против передачи разногласий по договору на рассмотрение суда, во встречном иске просило утвердить спорные условия договора в своей редакции.

Определением суда к участию в деле привлечены третьи лица: управляющие компании, товарищества,  мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В ходе судебного разбирательства стороны уточняли условия, на которых просили  суд  урегулировать разногласия.

Решением от 15.03.2024 (с учетом определения об опечатке от 22.03.2024) суд обязал стороны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях  фактически в редакции АО «ДГК», как соответствующей нормам законодательства о теплоснабжении и о коммерческом учете тепловой энергии.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс»  обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в  которой просит решение суда   от 15.03.2024 изменить, п. 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 2.2.14, 2.2.18, 2.2.20, 3.1, 3.2.4.1, 3.2.4.2, 3.5, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.12 договора и приложений к договору № 1, 1.1,2.1,10, 10.1 изложить в редакции покупателя, п. 3.10.1, 3.10.2 из договора исключить.

Считает необоснованным, что суд принял спорные условия договора, не соответствующие  действующему законодательству,  в редакции  истца-поставщика энергоресурсов,   без учета потерь в смежных сетях, в отношении бесхозяйных участков сетей, без учета отсутствия приборов учета у потребителей и  организации коммерческого учета на границах смежных сетей. Пункт 1.11  и приложение № 2.1 к договору в редакции истца необоснованно приняты судом  в соответствии с согласованным и подписанным сторонами актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 2008 г., который с того  времени не пересматривался. Переоформление  акта и установление новых границ является предметом спора в рамках дела № А16-1320/2022, дело не рассмотрено. Обращает внимание на несоответствие выводов суда в мотивировочной и резолютивной части в отношении  приложения № 1.1 к договору, которое в резолютивной части принято в редакции  ответчика, а в мотивировочной части - в редакции истца.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела,               о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом                               на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет                  по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в ст. 121 АПК РФ.

В письменном отзыве  АО «ДГК» просит в жалобе отказать, приводит возражения по каждому оспариваемому ответчиком условию договора. Указывает, что согласно письму Комитета по управлению  имуществом  мэрии  города Биробиджана от 04.10.2022 № 1059 на бесхозяйные тепловые  сети  зарегистрировано право собственности муниципального образования ЕАО и эти сети по актам 2019 г. переданы в  обслуживание  ответчику. В связи с чем, считает необоснованными  доводы ответчика в отношении бесхозяйных сетей, которые таковыми  не являются. Для расчетов с потребителем не требуется объем потерь в  смежных сетях, тепловая сеть, которая находится  в тепловом пункте после  задвижки, находится в зоне  ответственности ответчика – потребителя. Таким образом, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к спорному договору значение не имеет.

25.09.2024 в соответствии с ч. 3 ст. 156, ст. 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участников спора. До этого представители сторон свои правовые позиции в отношении обжалованного  судебного акта поддержали, представили табличные варианты разногласий.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 421, абзац первый п. 1 ст. 445 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, спор касается урегулирования разногласий, возникших между ресурсоснабжающей организацией и теплосетевой при заключении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях.

Учитывая субъектный состав договора  по смыслу п. 3 ст. 15  Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) заключение этого договора обязательно для обеих его сторон – АО «ДГК» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс». Кроме того, договор поставки заключается теплосетевыми организациями в целях компенсации потерь в тепловых сетях (п. 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ст. 15 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения ст. 23.8 настоящего Федерального закона.

Теплоснабжающие организации заключают с теплосетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя и оплачивают указанные услуги по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном ст. 17 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения ст. 23.8 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13 Закона о теплоснабжении).

В силу п. 4 ст. 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правовое регулирование порядка, а также особенности заключения договора поставки тепловой энергии, теплоносителя в целях компенсации потерь установлены разделом IV Правил организации теплоснабжения в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808.

Пунктом 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808) также установлена обязанность заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя между теплоснабжающей организацией (поставщиком) и теплосетевыми организациями (покупателями) в целях компенсации потерь.

В целях упорядочения отношений по оказанию услуг по передаче тепловой энергии потребителям АО «ДГК» направило в адрес МУП «ГТС» (первоначального ответчика) договор № 4КП поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях от 01.04.2019.

Договор со стороны покупателя был подписан с протоколом разногласий к договору от 20.05.2019, который был рассмотрен АО «ДГК» и 18.06.2019 направлен покупателю вместе с протоколом урегулирования согласования разногласий к протоколу разногласий по договору.

Протокол урегулирования согласований разногласий к протоколу разногласий по договору теплосетевой организацией не подписан, истцу не возвращен.

В связи с тем, что стороны не достигли соглашения по ряду условий договора, касающихся всех видов потерь, истец и ответчик с встречным иском обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением от 15.03.2024 разногласия между АО «ДГК» и ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», возникшие при заключении договора поставки 4 – КП  тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь в тепловых сетях на следующих условиях, суд  урегулировал фактически в редакции истца (поставщика). Редакция условий договора изложена в резолютивной части.

При урегулировании разногласий суд первой  инстанции исходил из  следующего.

Существенные условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии указаны в п. 4 ст. 17 Закона о теплоснабжении, п. 74 Правил № 808.

К существенным условиям договора относятся: максимальная величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к источникам тепловой энергии, с распределением указанной величины мощности по каждой точке подключения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителей; заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя; ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, фиксируемая в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон.

Указанный акт является приложением к договору; обязательства сторон по оборудованию точек приема и точек передачи приборами учета, соответствующими установленным требованиям, а также обязательства по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета.

До исполнения указанных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определения объема переданной тепловой энергии, теплоносителя; расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей; порядок обеспечения доступа сторон договора или по взаимной договоренности другой организации к тепловым сетям и приборам учета; порядок согласования графиков ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии, порядок оперативного взаимодействия диспетчерских служб; порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии потребителям; порядок взаимодействия при аварийных ситуациях; срок начала исполнения теплоснабжающей организацией договора теплоснабжения с потребителем тепловой энергии.

При этом в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в части тепловых сетей теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, включается условие о том, что количество переданной тепловой энергии, теплоносителя по таким тепловым сетям определяется в размере объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя теплопотребляющими установками, расположенными в многоквартирных домах и (или) жилых домах, рассчитанного в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012  № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами», а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Как установлено, между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя № 75/ХТСК-19 от 18.02.2019  со сроком действия 31.12.2019, который согласно п. 7.2 пролонгирован до 31.12.2020 (на момент принятия решения по настоящему спору новый договор не заключен). Неотъемлемой частью указанного договора является приложение 1 акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между СП БТЭЦ и МУП «ГТС».

Данный акт подписан в 2008 году между АО «ДГК», МУП «ГТС» и «Ростехнадзором».

Приказом Госстроя РФ № 285 от 13.12.2000 утверждена типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, п.1.1 Инструкции установлено, что типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжениясоставлена в развитие требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации с учетом основных положений Типовой инструкции по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) и особенностей функционирования систем коммунального теплоснабжения. Инструкция предназначена для теплоснабжающих организаций жилищно-коммунального хозяйства независимо от организационно-правовой формы, имеющих в собственности или на ином законном основании тепловые сети и тепловые пункты. Требования Инструкции должны учитываться при выполнении проектных, монтажных, ремонтных, наладочных работ, а также технического диагностирования коммунальных тепловых сетей, насосных станций, центральных тепловых пунктов.

В п. 1.9 Инструкции дано понятие границы эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Поскольку акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является частью договора транспортировки, в рамках договора транспортировки не оспорен, суд признал требование о применении приложения № 2 к договору в редакции истца.

Приложение № 2.1 к договору в редакции ответчика не принят, поскольку акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности не подписан сторонами, изменяет границы раздела между истцом и ответчиком.  И, поскольку в соответствии со ст. 450 ГК РФ границы раздела могут быть изменены по соглашению сторон или  по решению суда, основания для  удовлетворения жалобы в указанной части отсутствуют.

В силу п. 2 Правил № 808 точка поставки признается  место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Ответчик в своей редакции п. 1.3 договора указал, что место исполнения обязательств поставщика по поставке тепловой энергии, теплоносителя покупателю в целях компенсации потерь, возникающих при передаче по тепловым сетям, располагается в рамках границ балансовой принадлежности тепловых сетей, принадлежащих поставщику, покупателю и потребителю поставщика (абонентам) на праве собственности или ином законном основании (точки поставки и точки передачи) и определяется сторонами в приложении № 2 и приложении № 3.

Точка передачи, согласно п. 2 Правил № 808 - место физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя (или тепловых сетей единой теплоснабжающей организации) с тепловыми сетями теплосетевой организации, в котором исполняются обязательства теплосетевой организации по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Из прямого толкования указанного понятия следует, что точка передачи не может быть конечным местом исполнения обязательств поставщика, поскольку в «точке передаче» обязательства исполняются (т.е. не оконченное действие), тогда как «точка поставки» - это место исполнения обязательств (действие оконченное).

Применение обоих терминов при установлении места исполнения обязательств приведет к неопределенности, неясности условия договора в данной части.

Поскольку правоотношения по спорному договору неразрывно связаны с договором                              № 75/ХТСК-19, суд пришел к выводу, что различные формы акта разграничения балансовой принадлежности приведет к неопределенности при исполнении договоров.

Внесение изменений в указанную часть договора возможно на любой стадии исполнения договора. При таких обстоятельствах, суд принял редакцию истца в отношении п. 1.3 договора, а также п. 1.11 в редакции истца.

В отношении п.1.8. договора о том, что для целей договора стороны пришли к соглашению, что форма и содержание «Расчета количества тепловой энергии/теплоносителя в целях компенсации потерь» устанавливается приложением № 10.1, редакцию которого  стороны представили  суда  каждый  свою, суд пришел к следующему.

Ответчик в своей редакции приложения № 10.1 включил сведения о распределяемых потерях по сетям потребителей и бесхозяйным сетям, с включением в приложение указанных сведений. Истец возражал.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из толкования данных норм права следует, что организацией, эксплуатирующей бесхозяйный участок сети, является теплосетевая или теплоснабжающая организация, тепловые сети которой соединены с указанными бесхозяйными сетями. Эксплуатация сети включает в себя ее использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

При этом возникающие потери в наружных тепловых сетях относятся к издержкам теплоснабжающих организаций, которые должны учитываться при установлении тарифов и косвенно компенсироваться всеми абонентами.

Сетевые организации обязаны передать тепловую энергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости).

Нормами действующего законодательства обязанность приобретать энергию для компенсации потерь возложена на сетевые организации.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, согласно которой издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

Предложенный  ответчиком в приложении № 10.1 расчет потерь в бесхозяйных  сетях, сетях потребителей, сетях  АО «ДГК» не соответствует действующему законодательству.

Количество потерянной тепловой энергии теплосетевая организация должна оплатить теплоснабжающей организации, приобретя эту энергию в целях компенсации потерь (ч. 5                ст. 13, ч. 11 ст. 15 Закона о теплоснабжении, п. 54, 55 Правил № 808).

В целях компенсации потерь теплоснабжающая организация определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти (абзац второй п. 54 Правил № 808).

Исходя из положений п. 1 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 №N 325 (далее - Приказ № 325), нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя определяются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям. Определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки.

В соответствии с Приказом № 325 к нормативам технологических потерь относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей, а именно: потери и затраты теплоносителя (пар, конденсат, вода) в пределах установленных норм; потери тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителя; затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии (привод оборудования, расположенного на тепловых сетях и обеспечивающего передачу тепловой энергии).

Согласно п. 38 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования), расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы, холодную воду и теплоноситель определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены.

Исходя из положений подп. «д» п. 32 Основ ценообразования нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также объем технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, учтенный при расчете необходимой валовой выручки, являются основными плановыми (расчетными) показателями на расчетный период регулирования (на каждый год долгосрочного периода регулирования) и учитываются органом регулирования при принятии решения об установлении цен (тарифов).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 и ч. 4 ст. 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Нормативные потери для СП «Биробиджанская  ТЭЦ» АО «ДГК» на 2019 – 2023 гг. рассчитаны  специализированной  организацией, имеющей  сертификат соответствия  и обладающей  специальными познаниями  в области  нормирования потерь  в соответствии с  Правилами функционирования  системы  добровольной  сертификации  организацией  в области РИЭЛ, Положения  об экспертной  организации в  области  нормирования  технологических потерь ТЭР, запасов удельных расходов  топлива.

На основании указанного расчета приказом  комитета тарифов  и цен  Правительства  ЕАО от 05.12.2018 № 42/6-П утверждены  нормативы  технологических потерь  при передаче  тепловой энергии  для СП  БТЭЦ,  в сумме  41  907,35 Гкал/год. Нормативы  технологических потерь  при передаче  тепловой энергии  в сетях  ответчика  рассчитаны специализированной организацией – АО «ХЭТК» в сумме  63 903,33  Гкал/год.

Как указывает истец, согласно письму Комитета по управлению имуществом мэрии города Биробиджан от 04.10.2022 № 1059 на бесхозяйные тепловые сети зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Биробиджан» и в 2019 году бесхозяйные сети переданы на обслуживание ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».

Доказательств обратного ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не представило.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу закона нормативные потери устанавливаются для каждого субъекта, эксплуатирующего сети, а не для каждой сети, суд верно принял п. 1.8 договора, приложение № 10.1 к договору в редакции истца, соответствующей закону.

Пункт 1.9 ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» просило включить в договор (истец свою редакцию не представил, возражал против доводов ответчика)  в следующей редакции: объем  нормативных потерь тепловой энергии  в тепловых сетях  потребителей,  бесхозяйных  тепловых сетях  за календарный год, рассчитываются  в соответствии с п. 10  Методики  № 99-пр  и Приказом № 325; расчет  приведен в приложении  1 к договору, характеристики сетей приведены в приложении 1.1.  В обоснование расчетов по смежным сетям ответчик приводит формулы 8.10, 8.11, 8.12 п. 77 Методики № 99-пр.

Доводы ответчика сводятся к тому, что  в соответствии с п. 77 Методики № 99/пр расчет потерь осуществляется с учетом индексов организаций - собственников владельцев смежных тепловых сетей; бесхозяйные сети фактически являются смежными сетями, у которых есть потенциальный собственник. Выделив такие смежные участки (смежные сети) в отдельный показатель, учитываемый в формуле, ответчик не нарушил порядок расчета и распределения потерь. В разделе Методики № 99-пр описан учет тепловой энергии, теплоносителя в тепловых сетях на границах раздела участков тепловой сети находящихся на балансе разных владельцев. Формула Qп.пу включает в себя все возможные границы раздела, в том числе и с бесхозяйными сетями, которые могут образоваться и после установки приборов учета.

В соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Согласно ч. 4 ст. 8 Закона о теплоснабжении в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из толкования данных норм права следует, что организацией, эксплуатирующей бесхозяйный участок сети, является теплосетевая или теплоснабжающая организация, тепловые сети которой соединены с указанными бесхозяйными сетями. Эксплуатация сети включает в себя ее использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. При этом возникающие потери в наружных тепловых сетях относятся к издержкам теплоснабжающих организаций, которые должны учитываться при установлении тарифов и косвенно компенсироваться всеми абонентами.

Сетевые организации обязаны передать тепловую энергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). При этом, нормами действующего законодательства обязанность приобретать энергию для компенсации потерь возложена на сетевые организации.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, согласно которой издержки по эксплуатации электросети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

Таким образом, включение в расчет количества фактических потерь тепловой энергии величины Qбесх, не предписано законом или иным нормативным правовым актом, в том числе Методикой № 99/пр.

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, (потребители в МКД и жилых объектов).

Объем потерь на участке сети потребителей, не являющихся потребителями в МКД и жилых объектов, отражен в договоре теплоснабжения между потребителем и АО «ДГК» и оплачивается потребителем в соответствии с условиями договора теплоснабжения. Поэтому, дополнительно рассчитывать потери в сетях потребителей нет необходимости.

Согласно п. 78 Методики 99-пр распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям, утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.

При таких обстоятельствах, учитывая, что предложенное ответчиком условие не предусмотрено законом, исходя из принципа свободы договора и определения сторонами условий договора по их усмотрению, при этом истец возражал относительно включения в условия договора величины Qбесх, правовых оснований для принятия спорного п. 1.9 и приложения 1.1 в редакции ответчика у суда не имелось.

В п. 2.2.14 ответчик предложил организовать работу по организации коммерческого учета, в том числе приборным и расчетным способом на границах смежных участков.

Поскольку  организация работы по коммерческому учету на границах смежных сетей не относится к существенным условиям договора, суд отказал во включении указанного условия в договор.

Законных оснований для включения в договор п. 2.2.18 в редакции ответчика, согласно которой АО «ДГК» обязано  осуществлять расчет потерь тепловой энергии в тепловых сетях потребителей и бесхозяйных сетях (нормативных и сверхнормативных потерь), а так же актирование и расчет потерь с аварийными утечками в тепловых сетях потребителей и бесхозяйных сетях, суд также не установил.

Согласно п. 1, 7 ст. 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется в целях осуществления расчетов между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями и потребителями тепловой энергии (п. 4 подп. «а» Правил № 1034 (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, далее - Правила № 1034)).

Правила № 1034 устанавливают порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) (подп. «в» п. 1).

Аналогичные положения содержит п. 13 ст. 2 Закона о теплоснабжении, согласно которому, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях отсутствия в точках учета приборов учета; неисправности приборов учета; нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (ч. 3                 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 31 Правил № 1034).

В разделе V Правил № 1034 установлен порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей.

Согласно п. 128 Правил № 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем.

На основании п. 114 Правил № 1034 определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденная Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр.

Согласно п. 77 Методики № 99/пр распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, требующей величину нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя для смежных участков тепловых сетей.

Формула для определения общего количества сверхнормативных потерь тепловой энергии установлена в п. 78 Методики № 99/пр.

Порядок расчета потерь теплоносителя определен в п. 79 Методики № 99/пр, согласно которому определение количества передаваемого теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем по указанной в нем формуле.

Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя.

Теплосетевая организация, оказывая услуги по транспортировке тепловой энергии, использует при этом и участки бесхозяйных сетей, то бесхозяйные сети являются частью теплосетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче тепловой энергии и получают соответствующую плату.

В соответствии с п. 4 ст.8 Закона о теплоснабжении, в случае, если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт, эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Объем полезного отпуска в отношении многоквартирных и жилых домов, оборудованных и необорудованных общедомовыми приборами учета должен определяться на основании Правил № 354, в том числе в расчетах потерь между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, так как применение иного способа учета фактического потребления энергии многоквартирными и жилыми домами прямо противоречит указанной специальной норме жилищного законодательства, подлежащей применению в спорных правоотношениях.

Согласно п. 13 Правил № 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом указанных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 90 Основ ценообразования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075  при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом.

Принимая во внимание, факт добровольного принятия на себя обязательства по расчету потерь тепловой энергии в тепловых сетях потребителей и бесхозяйных сетей поставщиком, суд отказал во включении п. 2.2.18 в редакции ответчика.

По тому же основанию суд отказал ответчику в принятии его редакции п. 3.1 относительно применения метода распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации, бесхозяйными сетями и тепловыми сетями потребителей.

Предлагая редакцию п. 2.2.20  об обязанности поставщика составить и предоставить покупателю копии актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей сторон к договорам теплоснабжения/горячего водоснабжения с конечными потребителями поставщика (ЕТО) (в точках передачи), ответчик сослался на положения Правил № 808 и Методику 99/пр.

Отказывая во включении в договор  указанного условия, суд первой инстанции счел, что такая обязанность законом и правилами не предусмотрена.

В абзаце пятом п. 57 Правил № 808 указано, что теплоснабжающая организация, намеренная заключить с теплосетевой организацией договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, направляет в теплосетевую организацию заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения: объем присоединенной тепловой нагрузки и вид нагрузки теплопотребляющих установок потребителей с ее распределением по каждой точке передачи и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон (за исключением случаев заключения договора с единой теплоснабжающей организацией).

АО «ДГК» при направлении оферты ответчику представило акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей. В связи с чем, оснований для удовлетворения доводов ответчика и включения п. 2.2.20  в договор суд не установил.

Пункт 3.2.4.1 договора  в редакции ответчика о том, что количество тепловой  энергии, принятое  в точках приема покупателем  определяется  как сумма полезного отпуска  потребителям  поставщика, нормативных тепловых потерь  тепловой  энергии  в тепловых сетях покупателя,  потерь тепловой энергии  в тепловых сетях  покупателя,  выявленных сторонами  и зафиксированных актами, нормативных потерь  тепловой энергии в смежных  сетях (за исключением  потребителей  в МКД  и жилых объектах, расчет по которым  выполняется согласно действующему  законодательству), противоречит Основам ценообразования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

Как ранее установлено, нормативные потери  в силу Закона  рассчитываются  регулируемым органом – Комитетом  цен и тарифов для каждой  организации, эксплуатирующей  тепловые сети, а не  для каждой  сети в системе  теплоснабжения.

Согласно редакции ответчика п. 3.2.4.2 при отсутствии или неисправности узла учета в точке поставки потребителю поставщика расчетное количество тепловой энергии на отопление и вентиляцию, основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период. В качестве базового показателя принимается значение тепловой нагрузки, указанное договоре с потребителями поставщика, фактической среднесуточной температуры наружного воздуха, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объект теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии отчетный период (за исключением потребителей в многоквартирных и жилых объектах, расчет которым выполняется согласно жилищному законодательству).

Между тем, согласно п. 67 Методики № 99/пр расчеты с потребителями производятся из фактической среднесуточной температуры наружного воздуха на основании официальных данных Гидрометеослужбы с учетом объема тепловой энергии, израсходованной на компенсацию потерь тепловой энергии на участке трубопровода от границы раздела балансовой принадлежности.

Расчеты на основании фактической температуры наружного воздуха исключают перекосы, которые возможны при применении п. 68 Методики № 99/пр, и отражают фактическое потребление тепловой энергии в случае имеющихся отклонений фактической температуры наружного воздуха от заданной по срезке.

аким образом, предложенное ответчиком определение расчетного количества тепловой энергии с учетом пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период необоснованно.

Пункты 3.5, 3.7, 3.8, 3.9 договора судом приняты в редакции истца, поскольку составление трехстороннего акта сверки показаний приборов учета (поставщиком, покупателем и потребителем) правилами не  установлено.

Согласно п. 26 Порядка № 1034 в случае если в процессе сверки обнаружено расхождение сведений о показаниях приборов учета потребителя или теплосетевой организации в отношении объема поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя со сведениями, представленными потребителем или теплосетевой организацией, теплоснабжающая организация составляет акт сверки показаний приборов учета, подписываемый представителями потребителя или теплосетевой организации и теплоснабжающей организации. При несогласии представителя потребителя или теплосетевой организации с содержанием акта сверки показаний приборов учета представитель потребителя или теплосетевой организации на акте делает отметку «ознакомлен» и проставляет подпись. Возражения потребителя или теплосетевой организации указываются в акте либо направляются теплоснабжающей организации в письменной форме любым способом, позволяющим подтвердить получение документа потребителем или теплосетевой организацией. В случае отказа представителя потребителя или теплосетевой организации от подписания акта сверки показаний приборов учета такой акт подписывается представителем теплоснабжающей организации с отметкой «представитель потребителя или теплосетевой организации от подписи отказался».

Согласно п. 92 Правил № 1034 результаты проверки узла учета также оформляются актами, подписанными представителями теплоснабжающей организации и потребителя. Пункт 111 Правил № 808 императивного требования о  составлении трехстороннего акта по результатам проверки приборов учета также не содержит.

В связи с этим, оснований для включения в договор п.  3.5 в редакции ответчика у суда отсутствовали.

Суд включил в договор п. 3.5. в редакции истца, согласно которому при наличии в работе приборов коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае выявления расхождений сведений о показаниях приборов учета покупателя в отношении объема полученной тепловой энергии, теплоносителя со сведениями, представленными покупателем, поставщик составляет акт сверки показаний приборов учета, подписываемый представителями обоих сторон. Акт сверки показаний приборов учета является основанием для осуществления перерасчета объема полученной тепловой энергии, теплоносителя со дня подписания Акта сверки показаний прибора учета, либо с даты, указанной в Акте.

Редакция ответчика п. 3.7. договора о том, что расчетное количество нормативных тепловых потерь тепловой энергии в тепловых сетях, подключенных к источнику тепловой энергии, определяется как сумма нормативных потерь тепловой энергии на всех участках тепловых сетей, подключенных к источнику тепловой энергии в соответствующий период в соответствии с приложением 1 к договору, судом также отклонена.

Суд признал верной редакцию п. 3.7. договора истца: «количество тепловой энергии, теплоносителя, потребленных в тепловых сетях покупателя с аварийными и технологическими утечками и потерями, а также через поврежденную теплоизоляцию, определяется на основании методики расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя по параметрам, зафиксированным в соответствующих актах (приложение № 5 к настоящему договору).

В приложении № 1 к договору указана информация об объемах  нормативных потерь в сетях поставщика, потребителей и бесхозяйных сетях, рассчитанных ответчиком самостоятельно, что противоречит п. 1 приказа Минэнерго от 30.12.2008 № 325.

Пункты 3.8, 3.9, 3.10 также приняты в редакции истца.

Согласно п. 3.8  объем тепловой энергии и теплоносителя, поставленный поставщиком и  приобретенный покупателем по настоящему договору в целях компенсации фактических потерь в сетях покупателя определяется как сумма объемов: - нормативных технологических потерь тепловой энергии и теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании; - потерь тепловой энергии, теплоносителя с аварийными утечками (потерями), а также через поврежденную теплоизоляцию, учтенных актами; - распределения сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя в границах схемы теплоснабжения; - фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей.

Согласно п. 3.9. объем фактических потерь тепловой энергии, теплоносителя при наличии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей покупателя и Поставщика принятых в коммерческий учет приборов учета за расчетный период (Qn пу, МППу) определяется как разница между объемом отпущенной в сеть покупателя тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета и объемом тепловой энергии и теплоносителя, предъявленным потребителям поставщика.

Согласно п. 3.10. распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей покупателя и поставщика приборов учета производится расчетным путем в соответствии с п. 75-79 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99-пр.

Мотивы, по которым суд пришел к такому  выводу, заключаются в следующем.

На основании п. 128 Правил № 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом: а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери); б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию (п. 129 Правил № 1034).

Согласно п. 77 Методики № 99/пр распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, требующей величину нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя для смежных участков тепловых сетей.

Порядок расчета потерь теплоносителя определен в п. 79 Методики № 99/пр, согласно которому определение количества передаваемого теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем по указанной в нем формуле.

Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя.

Расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей отнесен п. 74 Правил № 808 к существенным условиям договора оказания услуг по передаче тепловой энергии. Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей истца и сетевой организации приборов учета производится расчетным путем в соответствии с формулой, предусмотренной п. 78 Методики № 99/пр.

Объем фактических потерь тепловой энергии, теплоносителя при наличии на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей покупателя и поставщика принятых в коммерческий учет приборов учета за расчетный период (Qn пу, МППу) определяется как разница между объемом отпущенной в сеть покупателя тепловой энергии, теплоносителя, зафиксированным приборами учета и объемом тепловой энергии и теплоносителя, предъявленным потребителям поставщика.

Пункт 3.10.1 истцом предложен в следующей редакции: объем распределяемых потерь тепловой энергии определяется по формуле: Qp=Qиз - ? m 1 Qn .ny- Qn - ? n 1Qут -? n 1 Qт где Qp - объем распределяемых потерь, Гкал; Qиз - объем тепловой энергии, отпущенной в сеть, Гкал; Qn.ny - объем фактических потерь тепловой энергии, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей, Гкал; Qn — объем тепловой энергии, предъявленной потребителя поставщика,Гкал; Qyт - потери тепловой энергии с аварийными и технологическими утечками (опрессовка, испытания), а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, учтенные актами, Гкал; QT - объем технологических потерь, учтенных при тарифном регулировании, Гкал. n - количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей; m - количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей, имеющих на границе раздела балансовой принадлежности с поставщиком приборы учета, принятые в коммерческий учет. Объем тепловой энергии, отпущенной в сеть (Qиз) определяется по показаниям приборов учета тепловой энергии, установленным на выводах тепловой сети т. источника поставщика. Объем тепловой энергии (Qn), предъявленный потребителям поставщика, определяется как суммарный объем начислений по показаниям, зафиксированным приборами учета, начислений по нормативам отопления и горячего водоснабжения при отсутствии приборов учета, и начислений расчетным методом в случаях, установленных действующим законодательством. Распределение потерь тепловой энергии между смежными тепловыми сетями (Qp) производится в количествах, пропорциональных значениям учтенных при тарифном регулировании нормативов технологических потерь тепловой энергии. Потери тепловой энергии, теплоносителя вследствие аварий и неплановых технологических расходов, учтенные актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

Пункт 3.10.2 редакция истца: Объем распределяемых потерь теплоносителя определяется по формуле: Mр = Mи – ? m 1 Мn.ny Мn- ? n 1Мут- ? n 1Мт где Мр - количество распределяемых потерь; Ми - количество теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть поставщиком,т Мn.ny - объем фактических потерь теплоносителя, учтенных приборами учета на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей поставщика и иных владельцев смежных тепловых участков тепловых сетей, т; Мn — количество теплоносителя, предъявленного потребителям поставщика, т; Мут - потери теплоносителя с аварийными утечками, учтенные актами, т: Мт - количество технологических потерь теплоносителя, учтенных при тарифном регулировании, т. n -количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей; m -количество организаций собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловых сетей, имеющих на границе раздела балансовой принадлежности с поставщиком приборы учета, принятые в коммерческий учет. Количество теплоносителя (Мn), предъявленного потребителям поставщика, определяется как суммарный объем начислений по показаниям, зафиксированным приборами учета, начислений по нормативам отопления и горячего водоснабжения при отсутствии приборов учета, и начислений расчетным методом в случаях, установленных действующим законодательством. Распределение потерь теплоносителя между смежными тепловыми сетями (Мр) производится в количествах, пропорциональных значениям учтенных при тарифном регулировании нормативов технологических потерь теплоносителя. Потери теплоносителя вследствие аварий и неплановых технологических расходов (послеаварийные испытания на прочность и плотность; неплановые гидравлические испытания для выявления дефектов трубопроводов в процессе текущей эксплуатации), учтенные актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

Редакции п. 3.8, 3.9, 3.10, 3.10.1, 3.10.2 соответствуют п. 77, 78 Методики № 99-пр, обоснованно не  учитывают бесхозяйные сети, которые переданы  ответчику на обслуживание.

Оснований для исключения из договора п. 3.10.1, 3.10.2 суд апелляционной инстанции не установил.

По выше приведенным основаниям  суд включил в договор  п. 3.12. в редакции истца, согласно которой расчет количества тепловой энергии/теплоносителя в целях компенсации потерь производится поставщиком на основании данных, полученных от потребителей, покупателя, иных смежных теплосетевых организаций и предоставляется покупателю в бумажном и электронном виде (в формате excel) по форме Приложения 10.1 к настоящему договору, исключив  участки бесхозяйных сетей. В связи с этим, Приложение № 10.1 в редакции ответчика суд обоснованно не принял.

В мотивировочной части суд ошибочно указал на принятие п. 3.11 договора о том, что распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечений на границах балансовой принадлежности участков тепловой сети в соответствии с Приложением 10 к настоящему договору согласовано в редакции  ответчика. В  резолютивной части и по смыслу выводов суда указана  редакция  истца.

Приложение к договору № 1, содержащее расчет нормативных потерь по бесхозяйным сетям и сетям потребителей, изложено в редакции истца с учетом ранее приведенного нормативного обоснования. Приложение к договору № 1.1, содержащее самостоятельный расчет потерь в сетях  истца, суд не принял как противоречащее п. 54 Правил № 808, п. 1 приказа № 325, п. 91 Правил № 1075, на что указано в резолютивной части судебного акта. В связи с этим в мотивировочной части суд ошибочно указал на редакцию ответчика.

Приложение № 10 в редакции ответчика о расчетном порядке определения величины потерь тепловой энергии и теплоносителя с учетом бесхозяйных сетей и сетей потребителей противоречит п. 77  Методики № 99-пр, судом обоснованно не принято.

С учетом изложенного, по доводам истца о допущенных судом первой инстанции в мотивировочной части противоречиях, суд апелляционной инстанции считает, что, по сути, верное судебное решение возможно  оставить без изменения. Допущенные ошибки могут быть исправлены путем исправления опечатки на основании ст. 179 АПК РФ. Остальные приведенные  в апелляционной жалобе ответчика доводы не влияют на выводы суда.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Разрешая дело, суд первой инстанции действовал в рамках предоставленных ему полномочий, оценил обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям ст. 71 АПК РФ, нормы  материального права суд применил правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено. Заявление о распределении судебных расходов по первой судебной инстанции суд первой инстанции принял к производству и назначил в судебное заседание.  

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относится на ее  заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 15.03.2024 по делу              № А16-3193/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Т.Д. Козлова

 

С.Б. Ротарь