ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600, http://www.16aas.arbitr.ru,

e-mail: info@16aas.arbitr.ru, тел. (87934) 6-09-16, факс: (87934) 6-09-14

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Ессентуки                                                                                               Дело № А61-3810/2021

08.05.2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена   23.04.2024.

Постановление изготовлено в  полном объеме   08.05.2024.

 

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Семенова М.У., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., при участии в судебном заседании представителя Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания» - ФИО1 (по доверенности от 24.01.2024), в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спецтепломонтаж» на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.02.2024 по делу № А61-3810/2021, принятое по иску Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Спецтепломонтаж» (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо – Управление Федерального казначейства по Республике Северная ОсетияАлания (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании задолженности,  

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания" обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Спецтепломонтаж" о взыскании денежных средств по государственному контракту от 31.10.2017 N 2094 в размере 77 095 166,18 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.02.2024 по делу № А61-3810/2021 исковые требования удовлетворены частично. Суд с общества с ограниченной ответственностью "Спецтепломонтаж" в пользу Государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания" излишне уплаченные денежные средства в размере 11 061 623,09 руб., перечисленные в рамках государственного контракта от 31.10.2017 N 2094.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.02.2024 по делу № А61-3810/2021 общество с ограниченной ответственностью «Спецтепломонтаж» обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой в части и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований в части взыскания излишне уплаченных денежных средств в размере 10 725 478,94 руб. перечисленных по контракту от 31.10.2017 N 2094 отказать.

В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

23.04.2024 от общества с ограниченной ответственностью «Спецтепломонтаж» поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания» возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие   в деле,  извещенные  надлежащим образом   о времени  и  месте  судебного заседания, не явились,  явку  представителей  не  обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями  статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правильность решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.02.2024 по делу № А61-3810/2021 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.02.2024 по делу № А61-3810/2021 в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ), между ГКУ "УКС РСО-Алания" (Государственный заказчик) и ООО "Спецтепломонтаж" (Подрядчик) 31.10.2017 был заключен государственный контракт N 2094 на выполнение работ по объекту: "Строительство противотуберкулезного диспансера на 276 коек с поликлиникой на 250 посещений в смену, расположенного в городе Владикавказ, поселок Южный" (далее - объект), (далее - Контракт) в соответствии с которым Государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по объекту в срок до 31 декабря 2018 года.

В соответствии с п. 3.1. контракта за выполненную работу и поставленное оборудование государственный заказчик уплачивает подрядчику 1 193 093 720 рублей.

Дополнительным соглашением N 2 от 24.08.2018 в пределах 10% цена контракта была увеличена до 1 273 093 720 рублей.

Управлением Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания в период с 12.08.2019 по 30.10.2019 была проведена плановая проверка использования средств из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Социально-экономическое развитие Республики Северная Осетия-Алания на 2017-2025 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа" на период до 2025 года.

По результатам проверки, проведенной Управлением Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания в отношении Государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Северная Осетия-Алания" (далее - УКС, Заказчик, Истец) было вынесено представление от 26.12.2019 года N 10-22-21/13767 (далее - Представление) и предписание от 26.12.2019 года N 10-22-21/13766 (далее - Предписание).

В связи с чем УКС направил в адрес ООО "Спецтепломонтаж" на рассмотрение предписание, в ответ на которое Подрядчик признал обоснованными только пункты 15, 16, 17, 24, 25, 26, 29, 32, 33, 34, 35 Предписания (письмо от 11.02.2020 г. N 45 а).

Не согласившись с Представлением и Предписанием в части, УКС обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением о признании незаконным представления и предписания.

Решением суда по делу N A61-470/2020 пункты 1, 2, 3, 4, 6 представления от 26.12.2019 года N 10-22-21/13767 признаны незаконными.

Решением суда первой инстанции по делу N A61-1525/2020 от 28.12.2020 УКС в удовлетворении требований о признании Предписания частично незаконным отказано.

Поскольку Предписание осталось в силе, 30.12.2020 УКС направил в адрес подрядчика требование о возврате денежных средств в размере, указанном в пунктах 1 - 11, 13, 14, 18 - 23, 27, 28, 30, 31 36 и 37 Предписания (письмо от 30.12.2020 N 01-04/3422), в ответ на которое Подрядчик требования УКС счел незаконными и удовлетворить отказался (письмо от 25.03.2021 N 108).

05.04.2021 в адрес подрядчика была направлена досудебная претензия с требованием осуществить возврат излишне перечисленных денежных средств в размере 77 095 166, 18 руб., указанных в пунктах 1 - 14, 18 - 23, 27, 28, 30, 31, 36, 37 Предписания в течение 90 календарных дней с момента получения претензии.

Судебный акт обжалован апеллянтом только в части удовлетворения требований о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 10 725 478, 94 рублей по государственному контракту от 31.10.2017 N 2094.

Учитывая, что обжалуется только часть решения суда первой инстанции, а также отсутствие поступивших от сторон возражений, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части.

Удовлетворяя частично заявленные требования суд первой инстанции правомерно, исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В пункте 2.1. контракта установлено, что при завершении выполнения работ (этапа) и(или) поставки оборудования Подрядчик предоставляет Государственному заказчику акт приемки выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма N KC-2, N К(-3) с приложением к нему документов (материалов), предусмотренных техническим заданием, акт сдачи-приемки поставленного оборудования, счета и(или) счета-фактуры.

Пунктом 3.2. контракта установлено, что цена Контракта включает в себя расходы по выполнению работ, указанных в техническом задании сметной документации, стоимость всех товаров (материалов оборудования), применяемых при выполнении работ. затрат на использование (эксплуатацию) строительной техники, расходы на транспортировку, доставку материалов и оборудования. погрузочно-разгрузочные работы, страхование. уплату таможенных пошлин налогов и других обязательных платежей, связанных с исполнением Контракта.

Согласно пункту 3.4. контракта оплата выполненных работ (этапа) и (или) поставленного оборудования производится безналичным расчетом после сдачи Подрядчиком и приемки Государственным заказчиком выполненных работ на основании акта приемки выполненных работ (формы N КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы N КС-3), акта сдачи-приемки поставленного оборудования, и выписанного им счета и (или) счета-фактуры.

В главу 8 "Временные здания и сооружения" сводного сметного расчета стоимости строительства включены средства на строительство временных зданий и сооружений в размере 1,8% от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1 - 7 сводного сметного расчета.

Согласно пункту 4.83 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 05.03.2004 N 15/1, (глава 8 "Временные здания и сооружения") (действовавшей в спорный период времени) в акты включаются средства на строительство и разборку титульных временных зданий и сооружений (специально возводимых или приспособляемых на период строительства производственных, складских, вспомогательных, жилых и общественных зданий и сооружений, необходимых для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства).

В пункте 4.84 МДС 81-35.2004 предусмотрено, что размер средств на возведение временных зданий и сооружений определяется: по расчету, основанному на данных проекта организации строительства в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений; по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001 и ГСНр 81-0501-2001), в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ по итогам глав 1 - 7 (1 - 5) сводного сметного расчета и дополнительными затратами, не учтенными сметными нормами.

В силу пункта 3.2 ГСН 81-05-01-2001 расчеты между заказчиками и подрядчиками за временные здания и сооружения производятся за фактически построенные временные здания и сооружения. При этом из пункта 3.3 ГСН следует, что между заказчиком и подрядчиком должен быть установлен порядок расчетов за временные здания и сооружения, применяемый от начала и до конца строительства. Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда (пункт 3.4 ГСН).

Письмом Федерального центра ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов Минстроя России от 09.02.2016 N 197-24508/ФЦ предусмотрено, что, несмотря на различные способы взаиморасчетов, построенные титульные временные здания и сооружения согласно пункту 3.1.8 "Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций", утвержденного Минфином РФ 30.12.1993 N 160 (далее - Положение N 160), принимаются в эксплуатацию с подготовкой подрядчиком всех необходимых документов, включая сметы на построенные временные здания и сооружения, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном в договоре подряда.

Таким образом, для подтверждения обоснованности затрат на возведение временных зданий и сооружений, в том числе, при их определении по установленным нормам в процентах от сметной стоимости строительства, данные затраты должны быть подтверждены проектной, исполнительской или иной документацией, позволяющей достоверно определить вид, характер и стоимость произведенных затрат на временные здания и сооружения, а также их соответствие перечням, изложенным в приложениях 2, 3 к ГСН 81-05-01-2001. В противном случае не представляется возможным определить реальность затрат на возведение временных зданий и сооружений; их отнесение к затратам, поименованным в названных Перечнях, и, соответственно, обоснованность применения к определению размера этих затрат нормативного метода в процентах от сметной стоимости работ.

Оформление указанных затрат только посредством отражения в актах по форме N КС-2 в главе 8 "Временные здания и сооружения, руб." ГСН 81-05-01-2001, при отсутствии в проектной, технической, исполнительской или иной документации указания на конкретные виды работ и затрат, квалифицированных в качестве затрат на временные здания и сооружения, не позволяет достоверно определить, какие именно работы и затраты, предусмотренные в приложении 2 к ГСН 81-05-01-2001, осуществлялись, в связи с чем невозможно проверить факт реального несения и правильность отнесения расходов к работам и затратам, относящимся к возведению титульных временных зданий и сооружений.

Установив, что титульные временные здания и сооружения, подрядчиком заказчику не передавались, суд пришел к выводу о наличии на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, учитывая при этом, что в проектной, исполнительной и иной документации отсутствуют сведения о титульных временных зданиях и сооружениях; документы, фиксирующие виды, характер, объемы и стоимость фактически выполненных работ по возведению временных титульных зданий и сооружений, Учреждением не представлены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что затраты на возведение временных титульных зданий и сооружений не подтверждены в нарушение требований ст. 65 АПК РФ, принятие спорных затрат к оплате за счет бюджетных средств неправомерно.

Поэтому требование истца о возврате 10725478, 94 рублей правомерно удовлетворены судом.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 266 - 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия – Алания от 22.02.2024 по делу № А61-3810/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.                                  

 

         Председательствующий

 

Е.В. Жуков 

 

         Судьи

 

М.У. Семенов

 

Ю.Б. Луговая