ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: info@mail.9aac.ru

адрес веб-сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-90699/2023

Дело № А40-272927/23

г. Москва

08 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:      В.А. Яцевой

судей:

И.В. Бекетовой, ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Строительная компания «Пионер» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023 по делу № А40-272927/23-93-2202, 

по заявлению Комитета государственного строительного надзора города Москвы (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к ООО «Строительная компания «Пионер» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя:

ФИО3 – по дов. от 27.12.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО4 – по дов. от 01.04.2022; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Пионер» (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 31.10.2023.

Решением суда первой инстанции от 07.12.2023 Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей. 

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Строительная компания «Пионер» обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу судебный акт об отказе административному органу в удовлетворении заявленных требований. По мнению заинтересованного лица, административным органом не доказано наличие в действиях Общества состава вмененного ему правонарушения.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель административного органа поддержал решение суда.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьями 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей Общества и административного органа, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные уполномоченным органом требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным органом доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого, установлена частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ, вина Общества установлена, процедура привлечения к административной ответственности Комитетом соблюдена. 

Апелляционная коллегия, повторно исследовав обстоятельства дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заявлении устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.07.2023 в адрес Комитета поступило извещение о несчастном случае на объекте капитального строительства «Третий этап комплексной жилой застройки, Жилой квартал 4. Жилой квартал 5.», по адресу: 

<

...>, вл. 71/12 (ЮАО, Москворечье-Сабурово).

В ходе работы технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекших причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, созданной по распоряжению Мосгосстройнадзора от 13.07.2023 № 145-ТК в период с 13.07.2023 по 13.09.2023 и на основании изученной проектной документации, осмотра места происшествия, документацией предоставленной подрядчиком, опроса очевидцев и должностных лиц, на объекте капитального строительства «Третий этап комплексной жилой застройки, Жилой квартал 4. Жилой квартал 5.», по адресу: 

<

...>, вл. 71/12 (ЮАО, Москворечье-Сабурово) выявлено следующее нарушение:

1. В нарушение проекта шифр 001-19-ВШ-3-ИП-ДСЗ-ПОС1. ТЧ раздел 6 «Проект организации строительства» лист 15, ПНР на монтаж лифтового оборудования лист 14 сплошные защитные ограждения лифтовых шахт не выдерживают в любой точке приложенную под прямым углом нагрузку до 300Н (вычисляется из расчета равномерного распределения по площадке величиной 5 см2).

Нарушения, указанные в акте создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников при выполнении должностных обязанностей.

Вместе с тем, комитетом принято во внимание то обстоятельство, что общество ранее уже привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ постановлением Мосгосстройнадзора  от 21.12.2023 № 4212-Ю.

Административный орган, усмотрев в действиях общества признаки правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ, 15.06.2023 при участии представителя общества, составил протокол об административном правонарушении.

Указанный протокол с материалами проверки и заявлением, административный орган в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ направил в арбитражный суд.

Действия, связанные с нарушением требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом первой инстанции не установлено, требования ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что вина ООО «Строительная компания «Пионер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений  части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Строительная компания «Пионер» является генеральным подрядчиком при введении строительных работ на объекте капитального строительства, следовательно, является субъектом данного административного правонарушения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что факт совершения и вина ООО «Строительная компания «Пионер» в совершении административного правонарушения подтверждены материалами дела, а именно актом, протоколом, заключением, а также фотоматериалами.

Доказательств того, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, судам не представлено.

Суд апелляционной инстанции также считает, что собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Заявитель апелляционной жалобы привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа назначено по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобе, указанное ходатайство Общества об отложении судебного заседания было рассмотрено судом первой инстанции, и оставлено без удовлетворения, что следует из содержания обжалуемого судебного акта.

Отказ в удовлетворении ходатайство от отложении судебного разбирательства соответствуют положениям частей 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными либо признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании в связи с необходимостью предоставления отсутствующим участником процесса дополнительных доказательств.

Указанной нормой установлено право, а не обязанность суда отложить судебное разбирательство, и его реализация связана с установлением судом уважительности причин неявки и невозможности рассмотрения дела.

Судом первой инстанции установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в присутствии полномочного представителя общества в лице ФИО5, действующего на основании доверенности №2327 от 02.10.2023, копия заявления о привлечении к ответственности получена обществом, на заявление представлен отзыв, в связи с чем обществу было достоверно известно о рассмотрении арбитражным судом вопроса о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 9.4 КоАП РФ.

Апелляционный суд отмечает, что невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя не является препятствием к реализации стороной по делу ее процессуальных прав.

Учитывая, что неявка лица, участвующего в деле, при условии надлежащего уведомления о времени и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела, невозможность рассмотрения дела по существу судом первой инстанции не установлена, принимая во внимание ограниченный срок привлечения к административной ответственности, суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений судом первой инстанции норм процессуального права. В удовлетворении ходатайства отказано обоснованно.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции по настоящему делу является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены судом правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.12.2023 по делу № А40-272927/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья                                                                  В.А. Яцева

 

Судьи                                                                                                           И.В. Бекетова

 

                                                                                                          ФИО1