АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июня 2024 года

Дело №

А56-113859/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

при участии от акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» ФИО1 (доверенность от 09.01.2024), ФИО2 (доверенность от 21.05.2024), от общества с ограниченной ответственностью «Алвина» ФИО3 (доверенность от 01.04.2024), от общества с ограниченной ответственностью «Грация» ФИО3 (доверенность от 01.04.2024),

рассмотрев 25.06.2024 в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Алвина» и общества с ограниченной ответственностью «Грация» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу № А56-113859/2022,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (188800, 

<

...>; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алвина» (187556, 

<

...>, оф. 4.1; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – ООО «Алвина») о взыскании 1 148 849 руб. 18 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2021 по 31.08.2022, а также обществу с ограниченной ответственностью «Грация» (187556, 

<

...>, оф. 2.7; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – ООО «Грация») о взыскании   416 734 руб. 82 коп. задолженности за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 31.08.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Гиппократ» (187556, 

<

...>/2; ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – ООО «Гиппократ»).

Решением суда первой инстанции от 13.10.2023 иск удовлетворен.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 08.02.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ООО «Алвина» и ООО «Грация», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателей жалоб, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В судебном заседании представитель ООО «Алвина» и ООО «Грация» поддержал доводы жалоб, представители Компании просили в их удовлетворении отказать.

Жалобы рассмотрены в отсутствие представителя ООО «Гиппократ», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Компания на основании соглашения с Управлением Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24.04.2018 является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ленинградской области.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с текстом типового договора Компания разместила 20.03.2019 в газете «Вести» № 21 (4499), а также на сайте uko-lenobl.ru.

ООО «Алвина», являясь собственником нежилых помещений, расположенных по адресам: 

<

...> часть из которых им передана в аренду ООО «Грация», заявку на заключение договора Компании не направило.

ООО «Грация» 30.10.2019 направило Компании заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объектов, находящихся у него в аренде, расположенных по адресам: 

<

...>

Компания 13.01.2020 направила ООО «Грация» проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 9812ЮН-3/10-20, которым коммерческий учет ТКО предусмотрен исходя из установленных нормативов накопления, распространив его действие на отношения сторон с 01.11.2019.

Указанный проект договора ООО «Грация» не подписан, с заявлением об урегулировании разногласий относительно его условий ответчик не обращался.

В период с 01.01.2021 по 31.08.2022 региональный оператор оказал ООО «Алвина» на условиях типового договора и ООО «Грация» на условиях договора № 9812ЮН-3/10-20 услуги по обращению с ТКО на сумму 1 148 849 руб. 18 коп. и 416 734 руб. 82 коп. соответственно.

В связи с оказанием ответчикам услуг, а также отклонением ими претензии регионального оператора об оплате образовавшейся задолженности Компания обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности и обоснованности исковых требований, удовлетворил их в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалобы не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016         № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156), пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) которых предусмотрена обязанность потребителя заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156.

Как предусмотрено пунктом 8(10) Правил № 1156, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(12) Правил № 1156 в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с ТКО, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором (пункт 8(13) Правил № 1156).

В соответствии с пунктом 8(15) Правил № 1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Как предусмотрено пунктом 8(18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Под потребителем в Правилах № 1156 понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ними.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

В пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, разъяснено, что по общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества.

Вместе с тем указанная презумпция может быть опровергнута при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором. В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения.

При этом учитывая, что размер платы зависит от категории потребителей услуги по обращению с ТКО (пункт 3 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ, подпункт «б» пункта 4 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390), способных оказывать различное негативное воздействие на окружающую среду, а также исходя из принципа платности природопользования, региональный оператор вправе взимать плату по нормативу накопления отходов, соответствующему фактическому виду деятельности, осуществляемой в спорном объекте недвижимости.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ООО «Алвина» заявку на заключение договора Компании не направило. При этом ООО «Алвина» согласно бухгалтерским балансам по состоянию на 31.12.2021 и 31.12.2022 имело выручку как за 2021 год, так и за 2022 год, что указывает на осуществление фактической деятельности.

Компания 13.01.2020 направила ООО «Грация» по его заявке проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 9812ЮН-3/10-20, которым коммерческий учет ТКО предусмотрен исходя из установленных нормативов накопления, распространив его действие на отношения сторон с 01.11.2019; данный проект договора ООО «Грация» не подписан, с заявлением об урегулировании разногласий относительно его условий ответчик не обращался.

Судами также установлено, в период с 01.11.2021 по 31.03.2022 Компания оказала ООО «Алвина» и ООО «Грация» услуги по обращению с ТКО, которые не оплачены, в результате чего у ООО «Алвина» образовалась задолженность по оплате услуг регионального оператора в размере 1 148 849 руб. 18 коп., а у ООО «Грация» – размере 416 734 руб. 82 коп.

При этом судами учтено, что вопреки части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками не представлены доказательства оказания ему услуг по обращению с ТКО иным лицом.

Отклоняя довод ООО «Грация» о том, что его деятельность в 2022 году была фактически приостановлена, в подтверждение чего представлены приказы от 10.03.2022 № 5 и от 29.04.2022, суд апелляционной инстанции указал, что из содержания данных приказов не представляется возможным установить, на какой срок приостанавливалась деятельность, все ли работники направлены в отпуск без сохранения заработной платы или часть работников продолжала осуществлять трудовые обязанности в арендуемых ООО «Грация» помещениях.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование таких отходов.

В отсутствие в рассматриваемый период согласованного и подписанного сторонами договора по обращению с ТКО договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчиков в пользу Компании указанной суммы задолженности, с чем согласился и апелляционный суд.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, они были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2024 по делу № А56-113859/2022 оставить без изменения, а кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Алвина» и общества с ограниченной ответственностью «Грация» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

Е.А. Аникина

 Л.Б. Мунтян