АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А65-36780/2024

г.Казань

14 января 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, г.Москва (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Фатум", г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате отчислений в размере 136 827,45 руб.  за период с 4 квартала 2015г. по 1 квартал 2019г., пени за неуплату отчислений в размере 99 126,78 руб., рассчитанных по состоянию на 05.07.2024, пени, начисленные на основную сумму долга в размере 136 827,45 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующие на соответствующий период времени, начиная с 06.07.2024 по дату фактической оплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Министерство, Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фатум" (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности по оплате отчислений в размере 136 827,45 руб.  за период с 4 квартала 2015г. по 1 квартал 2019г., пени за неуплату отчислений в размере 99 126,78 руб., рассчитанных по состоянию на 05.07.2024, пени, начисленные на основную сумму долга в размере 136 827,45 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующие на соответствующий период времени, начиная с 06.07.2024 по дату фактической оплаты.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.

Исковое заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в режиме ограниченного доступа. Сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде.

Ответчик в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства представил отзыв на исковое заявление, заявил о пропуске срока исковой давности.

Истец представил в суд возражения на отзыв и доказательства их направления в адрес ответчика.

Суд приобщил представленные документы к материалам дела на основании статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество "Информационно-финансовая корпорация Банкорп" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) являлось оператором связи общего пользования и осуществляло свою деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи.

Согласно сведениям, размещенным в едином государственном реестре юридических лиц, Акционерное общество "Информационно-финансовая корпорация Банкорп" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 13.12.2019 прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью "Информационно-финансовая корпорация Банкорп" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Общество с ограниченной ответственностью "Информационно-финансовая корпорация Банкорп" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 10.11.2021 прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в Общество с ограниченной ответственностью "Фатум" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>).

В соответствии с п. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В силу пункта 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Таким образом, правопреемник ООО "Фатум" несет ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица АО "Информационно-финансовая корпорация Банкорп" также как несло бы само реорганизованное лицо.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон №126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным АО "Информационно-финансовая корпорация Банкорп" сведений о доходах за 4 квартал 2015 года, 1-4 кварталы 2016, 1-3 кварталы 2017 года, 2 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года общая сумма неоплаченной задолженности составляет 136 827,45 руб.

Заявителем в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Фатум" как универсального правопреемника направлено уведомление от 07.06.2024 № П14-270191 о погашении задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания, а также уплате пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Неисполнение ответчиком требования о внесении обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в добровольном порядке послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с иском о взыскании основного долга и пени.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%.

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона N 126-ФЗ).

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона N 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России истец является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

При рассмотрении дела, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, установленного п. 1 ст. 196 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом, пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Законом №126-ФЗ не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности, который составляет три года.

Таким образом, срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за:

- 4 квартал 2015 года - не позднее 01.02.2016,

- 1 квартал 2016 года - не позднее 01.05.2016,

- 2 квартал 2016 года - не позднее 01.08.2016,

- 3 квартал 2016 года - не позднее 01.11.2016,

- 4 квартал 2016 года - не позднее 01.02.2017,

- 1 квартал 2017 года - не позднее 01.05.2017,

- 2 квартал 2017 года - не позднее 01.08.2017,

- 3 квартал 2017 года - не позднее 01.11.2017,

- 2 квартал 2018 года - не позднее 01.08.2018,

- 1 квартал 2019 года - не позднее 01.05.2019.

Соответственно, срок исковой давности по требованию о взыскании платы:

- за 4 квартал 2015 года истек 01.02.2019,

- 1 квартал 2016 года истек 01.05.2019,

- 2 квартал 2016 года истек 01.07.2019,

- 3 квартал 2016 года истек 01.10.2019,

- 4 квартал 2016 года истек 01.02.2020,

- 1 квартал 2017 года истек 01.05.2020,

- 2 квартал 2017 года истек 01.07.2020,

- 3 квартал 2017 года истек 01.11.2020,

- 2 квартал 2018 года истек 01.08.2021,

- 1 квартал 2019 года истек 01.05.2022.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд с исковым заявлением 14.11.2024, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Довод Минцифры России о начале течения срока исковой давности с 13.10.2021, то есть с момента ликвидации Федерального агентства связи, судом отклонен. Согласно разъяснениям пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.) не влияет на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Довод Минцифры России о перерыве течения срока исковой давности в связи с направлением в адрес ответчика 13.06.2024 и получения им 22.04.2024 претензионного письма в рамках попытки досудебного урегулирования несостоятелен.

В данном случае направление ответчику досудебной претензии не влияет на исчисление срока исковой давности, поскольку досудебный порядок по данной категории спора законом не предусмотрен.

При таких обстоятельствах заявленные требования о взыскании с задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в общем размере 136 827,45 руб. подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В связи с этим, поскольку требование о взыскании пени носит производный характер от требования о взыскании задолженности по уплате обязательных платежей, требование о взыскании пеней удовлетворению также не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривается, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 227, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                       Л.И. Галимзянова