ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-3821/2025

Дело № А40-178877/24

г. Москва

14 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей: С.М. Мухина, Л.Г. Яковлевой, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Королевой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.2024 по делу № А40-178877/24, 

по заявлению АО «Социум-А» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: 

<

***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным решения от 18.07.2024 года № 33-5-80864/24-(0)-1,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.02.2025;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 27.12.2024. 

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Социум-А» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент, ДГИ г. Москвы) от 18.07.2024 № 33-5-80864/24-(0)-1.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.12.2024 требования общества удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ДГИ г. Москвы обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

По мнению ДГИ г. Москвы, судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. 

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заедании представитель ДГИ г. Москвы доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель общества возражал по жалобе, в порядке статьи 262 АПК РФ представил отзыв на жалобу, отзыв приобщен к материалам дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, отзыв, заслушав позицию сторон, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 19.12.2024.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, АО «Социум-А» является собственником недвижимого имущества сооружения с кадастровым номером 77:09:0004002:1134, расположенного по адресу: 

<

...>, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0004002:4. 08.04.2024г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка кадастровый номер 77:09:0004002:4, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Основаниями для отказа указано расположение земельного участка в границах красных линий улично-дорожной сети и возможность формирования участка только в габаритах здания. 09.07.2024г. заявитель обратился к ответчику за услугой «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004002:4 для эксплуатации здания с кадастровым номером 77:09:0004002:1134 по адресу: 

<

...>. 

Письмом от 18.07.2024 № 33-5-80864/24-(0)-1 Департаментом городского имущества города Москвы отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» 77:09:0004002:4 для эксплуатации здания с кадастровым номером 77:09:0004002:1134 по адресу: 

<

...>. 

Основанием для отказа указано, что границы земельного участка не уточнены и для этого необходимо обратиться за государственной услугой «Предварительное согласование предоставления земельного участка», а также нахождение участка в границах земельного участка с кадастровым номером 77:09:000400:30, расположенного в красных линиях уличной - дорожной сети. 

Не согласившись с указанным решением об отказе, АО «Социум-А» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с административным регламентом, утвержденным пунктом 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» (далее - Административный регламент). 

В соответствии с пунктом 2.8.1.2 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является несоответствие представленных запроса и документов требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, Едиными требованиями, Административным регламентом. 

Согласно представленным в дело доказательствам, в обращении от 08.04.2024                 № 33-5-36684/24-(0)-0 испрашивается предварительное согласование предоставления земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004002:4 для эксплуатации здания с кадастровым номером 77:09:0004002:1134 по адресу: 

<

...>. 

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. 

Обосновывая решение об отказе, Департамент городского имущества г. Москвы указал, что в рамках запроса от 09.07.2024 услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004002:4 для эксплуатации здания с кадастровым номером 77:09:0004002:1134 по адресу: 

<

...>, необходимо уточнить границы земельного участка и провести кадастровые работы. 

При этом, Департаментом не учитывается, что ранее 08.04.2024г. заявитель обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка кадастровый номер 77:09:0004002:4, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Основаниями для отказа обозначено расположение земельного участка в границах красных линий улично-дорожной сети и возможность формирования участка только в габаритах здания. 

  Заявитель просит предоставить земельный участок в целях использования: эксплуатация открытой служебно-гостевой (некоммерческой) автостоянки. 

Сооружение с кадастровым номером 77:09:0004002:1134 - это Будка охраны для эксплуатации служебно-гостевой (некоммерческой) автостоянки, таким образом, ее эксплуатация без земельного участка невозможна. Ранее (до передачи части корпуса 16) земельный участок предоставлялся в аренду ПАО «НПО «Алмаз» по договору № М-09-512526 от 26.07.2005. 

В пояснениях Департамент также ссылается на формирование земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004002:4 для эксплуатации открытой служебно-гостевой (некоммерческой) стоянки на 26 машино-мест, таким образом, площадь участка (1117 кв.м.) соответствует его назначению. Департамент не учитывает, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004002:1134 площадью 5.3 кв.м. является Будкой охраны цельнометаллической с парапетом и обеспечивает надлежащую эксплуатацию земельного участка 77:09:0004002:4, то есть без участка не представляет возможности к использованию. 

Утверждение, что договор аренды № М-09-512526 от 26.07.2005г. не был занят объектом недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004002:1134 не соответствует действительности. 

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 17.03.2023 № А40-35709/2022 установлено, что объект был возведен в 1954 году. 

Таким образом, указанный объект возводился и существовал всегда для обеспечения использования земельного участка с кадастровым номером 77:09:0004002:4. Участок находится на удалении от дорожной магистрали. Кроме того, непосредственно примыкает к помещениям в здании (77:09:0004002:1048 помещение 77:09:0004002:1955), принадлежащем заявителю и расположенном на ином земельном участке (77:09:0004002:10). В отношении доводов о расположении участка в красных линий, суд отмечает следующее. 

Согласно статье 36 ЗК РФ, пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом. 

В пункте 4 статьи 27 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень изъятых из оборота земельных участков. Земельный участок с кадастровым номером 77:09:0004002:4 не относится к землям, изъятым из оборота, поэтому рассматриваемый случай не подпадает под исключение из общего правила о возможности предоставления участка в аренду, предусмотренного пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ. 

Постановлением Правительства Москвы от 12.04.2011 № 118-ПП «О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы» предусмотрено, что устранение пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы (далее - участки УДС) осуществляется посредством уменьшения участков УДС. 

Пунктом 1.1.2 Постановления Правительства Москвы от 12.04.2011 г. № 118-ПП «О мерах по устранению пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города Москвы» установлено, что Департамент земельных ресурсов города Москвы передает в орган, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, сведения, необходимые для устранения пересечений границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами участков улично-дорожной сети (далее - УДС) в случае наличия на земельном участке, границы которого установлены на местности в целях постановки на государственный кадастровый учет и имеют пересечения с границами участка УДС, объектов недвижимого имущества, на которые зарегистрированы права собственности. Указанные действия должны были быть осуществлены государственными органами самостоятельно. 

Так, частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5 статьи 71 АПК РФ). 

С учётом представленных в дело доказательств апелляционный суд соглашается  с тем, что оспариваемое решение Департамента противоречит нормам законов и нарушает права заявителя. 

С учётом изложенного, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы жалобы ДГИ г. Москвы направлены лишь на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, являются несостоятельными и не опровергают доводы суда, поскольку основаны на неверном толковании норм права в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены решения.

Несогласие Департамента с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда. 

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.12.2024 по делу № А40-178877/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                                         Г.М. Никифорова 

Судьи:                                                                                                                 С.М. Мухин

                                                                                                                             Л.Г. Яковлева