АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-9302/2023

30 октября 2023 года

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Санаторий «Форос» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Министерству курортов и туризма Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совета Министров Республики Крым,  

о признании права хозяйственного ведения,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

 

                                                           УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Санаторий «Форос» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Министерству курортов и туризма Республики Крым с требованиями о признании права хозяйственного ведения ГУП РК «Санаторий «Форос» на недвижимое имущество – нежилое здание столовой (кадастровый номер 90:25:080101:1109), расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, поселок городского типа Форос, улица Космонавтов, 3б.

Исковые требования обоснованы тем, что в 2007 году на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым по делу № 2-5/9379-2007 от 06.08.2007 у Государственного предприятия «Санаторий «Форос» возникло право собственности на спорный объект, которое было зарегистрировано за истцом 03.12.2007. С 01 марта 2015 года Государственное предприятие «Санаторий «Форос» является ГУП РК «Санаторий «Форос». При этом, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект в едином государственном реестре недвижимости, так как в соответствии с частью 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения. Однако в регистрации права хозяйственного ведения также отказано, ввиду отсутствия акта государственного органа о закреплении данного здания за предприятием, акта его приема-передачи, а также отсутствие сведений о регистрации права собственности Республики Крым на указанное здание. 

Определением от 03.04.2023 исковое заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Санаторий «Форос» оставлено без движения до 03.05.2023.

Определением от 07.04.2023 дело принято к производству, делу присвоен №А83-9302/2023, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 06.06.2023, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 06.06.2023 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совет Министров Республики Крым. 

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, против исковых требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве, в частности ссылаясь на то, что имущество государственных унитарных предприятий Республики Крым закрепляется за ними Советом министров Республики Крым на основании распоряжений Совета министров Республики Крым, подготовленными профильными исполнительными органами государственной власти, а также на то, что спорное имущество находится в собственности Республики Крым и в хозяйственное ведение истцу не передавалось. 

Министерство курортов и туризма Республики Крым, против исковых требований также возражало по аналогичным основаниям. 

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 06.08.2007 по делу № 2-5/9379-2007 за Государственным предприятием «Санаторий «Форос» признано право собственности на недвижимое имущество – здание столовой площадью 263,2 кв.м,  расположенное по адресу: пгт. Форос, ул. Космонавтов, д. 3б. Данное решение не было обжаловано и в установленном порядке вступило в законную силу.

На основании указанного решения Коммунальное предприятие Ялтинского городского совета «Ялтинское бюро технической инвентаризации» 03.12.2007 зарегистрировало право собственности Государственного предприятия «Санаторий «Форос» на указанное здание столовой, что подтверждается выпиской из реестра прав собственности на недвижимое имущество.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон № 6-ФКЗ) с 18.03.2014 Республика Крым принята в состав Российской Федерации.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом № 6-ФКЗ (часть 1 статьи 23 Закона № 6-ФКЗ).

В результате приведения уставных документов в соответствие с нормами законодательства Российской Федерации, 01.03.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения ГУП РК «Санаторий «Форос».

31.12.2015 на основании заявления ГУП РК «Санаторий «Форос» здание столовой по адресу: пгт. Форос, ул. Космонавтов, 3б поставлено на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 90:25:080101:1109.

При этом, в регистрации права собственности ГУП РК «Санаторий «Форос» на указанное здание отказано, о чем 24.02.2016 выдано сообщение № 90/016/002/2015-9339.

Основанием для отказа в регистрации права собственности ГУП РК «Санаторий «Форос» на здание столовой послужило то, что государственные унитарные предприятия не являются субъектами права собственности и вправе иметь имущество только на праве хозяйственного ведения, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения.

27.12.2018 ГУП РК «Санаторий «Форос» обратилось в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения ГУП РК «Санаторий «Форос» на здание столовой с кадастровым номером 90:25:080101:1109.

12.04.2019 истцу отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание столовой, ввиду отсутствия акта государственного органа о закреплении этого здания за предприятием, акта его приема-передачи, а также отсутствие сведений о регистрации права собственности Республики Крым на указанное здание.

06.10.2021 ГУП РК «Санаторий «Форос» обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с просьбой передать в хозяйственное ведение ГУП РК «Санаторий «Форос» здание столовой с кадастровым номером 90:25:080101:1109.

25.10.2021 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым уведомило истца о том, что полномочия собственника ГУП РК «Санаторий «Форос» осуществляет Совет министров Республики Крым в лице Министерства курортов и туризма Республики Крым, в связи с чем, по вопросу, указанному в обращении, необходимо обращаться в адрес Министерства курортов и туризма Республики Крым.

14.03.2022 ГУП РК «Санаторий «Форос» обратилось в Министерство курортов и туризма Республики Крым с просьбой передать в хозяйственное ведение ГУП РК «Санаторий «Форос» здание столовой с кадастровым номером 90:25:080101:1109.

В ответ на указанное обращение Министерство курортов и туризма Республики Крым направило ГУП РК «Санаторий «Форос» письмо исх. № 01-18/1039 от 15.08.2022, которым сообщило, что подготовленный министерством проект распоряжения о закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Санаторий «Форос» здания столовой передан для согласования в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, которое, в свою очередь, обратило внимание на то, что по итогам инвентаризации имущества ГУП РК «Санаторий «Форос» здание столовой включено в перечень имущества должника, что подтверждается информацией, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (bankrot.fedresurs.ru). Также Министерство курортов и туризма Республики Крым сообщило об отсутствии у него возможности закрепления нежилого здания столовой за ГУП РК «Санаторий «Форос», поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) с даты утверждения конкурсного управляющего ГУП РК «Санаторий «Форос» до даты прекращения производства по делу о банкротстве, полномочия руководителя, иных органов управления, а также собственника имущества должника - ГУП РК «Санаторий «Форос» осуществляет конкурсный управляющий.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится (статья 1205 ГК РФ).

Возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 1206 ГК РФ).

В соответствии с Гражданским кодексом Украины в редакции, действовавшей на дату принятия решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым и на дату регистрации права собственности Государственного предприятия «Санаторий «Форос» на здание столовой, гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождающими гражданские права и обязанности.  Гражданские права и обязанности могут возникать из решения суда (часть 5 статьи 11 ГК Украины).

На момент регистрации права собственности Государственного предприятия «Санаторий «Форос» на здание столовой по адресу: пгт. Форос, ул. Космонавтов, 3б порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество был определен Временным положением о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины № 7/5 от 07.02.2002.

Государственная регистрация прав собственности на недвижимое имущество – это внесение записи в реестр прав собственности на недвижимое имущество в связи с возникновением, существованием или прекращением права собственности на недвижимое имущество, которое осуществляется БТИ по месту нахождения объектов недвижимого имущества на основании правоустанавливающих документов (пункт 1.4 Временного положения № 7/5).

Для регистрации возникновения, существования, прекращения прав собственности на недвижимое имущество и оформления прав собственности на недвижимое имущество в БТИ вместе с заявлением о регистрации прав собственности подаются правоустанавливающие документы (приложение 1) (пункт 2.1 Временного положения № 7/5).

В соответствии с пунктом 10 приложения 1 к пункту 2.1. Временного положения № 7/5 решения судов о признании права собственности на объекты недвижимого имущества являлись правоустанавливающими документами, на основании которых проводилась регистрация прав собственности на объекты недвижимого имущества.

Представленные в материалы дела решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 06.08.2007 по делу № 2-5/9379-2007 и выписка из реестра прав собственности на недвижимое имущество, выданная Коммунальным предприятием Ялтинского городского совета «Ялтинское бюро технической инвентаризации», подтверждающая регистрацию права собственности Государственного предприятия «Санаторий «Форос» на здание столовой, свидетельствуют о возникновении у истца в 2007 году права собственности на указанное здание в установленном порядке.

18.03.2014 Республика Крым принята в состав Российской Федерации и в соответствии с Законом № 6-ФКЗ с этого дня на территории Республики Крым действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, с учетом специальных положений, предусмотренных Законом № 6-ФКЗ.

В соответствии со статьей 12 Закона № 6-ФКЗ на территории Республики Крым действуют документы, подтверждающие право собственности, выданные государственными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2  закона № 6-ФКЗ, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно части 3 статьи 7 Закона № 6-ФКЗ Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2025 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее – Закон № 38-ЗРК).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 38-ЗРК право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Статьей 2-1 Закона № 38-ЗРК установлены особенности прекращения права собственности государства Украины на имущество, находившееся по состоянию на 17 марта 2014 года на территории Республики Крым. Так, в соответствии с частью 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК основанием для прекращения права собственности Украины на указанное имущество является Постановление Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 «О независимости Крыма», согласно пункту 6 которого, государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым. 

При этом днем прекращения права собственности Украины на указанное имущество и возникновения соответствующего права у Республики Крым является день включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года N 2085-6/14 «О вопросах управления собственностью Республики Крым» (абзац 3 части 1 статьи 2-1 Закона № 38-ЗРК).

В материалах дела отсутствуют доказательства прекращения в установленном законом порядке права собственности истца на здание столовой, возникшего у Государственного предприятия «Санаторий «Форос» в 2007 году на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 06.08.2007 по делу № 2-5/9379-2007.

Доказательства обжалования указанного решения суда от 06.08.2007 и его отмены суду также не представлены.

Анализ указанных законодательных положений и материалов дела указывает на то, что Государственное предприятие «Санаторий «Форос», в установленном порядке привело свои уставные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и с 01.03.2015 является  Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Санаторий «Форос», учрежденным Республикой Крым, а право собственности на здание столовой, возникшее у предприятия до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ в установленном законом порядке не прекращено.

В то же время, согласно части 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного унитарного предприятия находится в государственной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения (часть 2 статьи 113 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 статьи 238 ГК РФ, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом (пункт 2 статьи 238 ГК РФ).

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения государственных органов или органов местного самоуправления в суд с заявлением о принудительной продаже или передаче здания столовой в государственную или муниципальную собственность. Сведения о соответствующих судебных решениях суду также не представлены.

Следовательно, ГУП РК «Санаторий «Форос» является лицом, в собственности которого оказалось здание столовой, которое в силу закона может ему принадлежать только на праве хозяйственного ведения.

При этом право собственности ГУП РК «Санаторий «Форос» с одной стороны не прекращено в установленном законом порядке, а с другой стороны, не может быть зарегистрировано за ним в едином государственном реестре недвижимости в силу ограничения, установленного статьей 113 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Неопределенность правового статуса ГУП РК «Санаторий «Форос» в отношении здания столовой, право собственности на которое возникло у предприятия в 2007 году, создает правовую неопределенность относительно правомочий истца по владению, пользованию и распоряжению указанным объектом недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – закон № 161-ФЗ) имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Возникновение у истца права собственности на здание столовой в соответствии с законодательством, действовавшем на территории Республики Крым до 18.03.2014, свидетельствует о формировании имущества ГУП РК «Санаторий «Форос» за счет иных, не противоречащих законодательству источников, что не противоречит положениям статьи 11 Закона № 161-ФЗ.

При этом, за все время нахождения здания столовой в собственности ГУП РК «Санаторий «Форос», начиная с 2007 года и до обращения истца в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, у заявителя отсутствовали какие-либо споры относительно прав предприятия на указанное здание.

Судом также установлено, что на дату рассмотрения спора, право собственности на здание столовой зарегистрировано за Республикой Крым.

Наличие регистрации права собственности Республики Крым на здание столовой в понимании положений статьи 113 ГК РФ и соответствующих предписаний Закона № 161-ФЗ не противоречит заявленным истцом требованиям о признании права хозяйственного ведения, подразумевающего необходимость наличия права государственной собственности. 

 При таких обстоятельствах дела, учитывая установленные факты возникновения у заявителя права собственности на спорное имущество, отсутствие действий государственных органов по прекращению в установленном законом порядке такого права, открытое и свободное владение, пользование и распоряжение истцом этим имуществом более 15 лет и отсутствие споров относительно законности приобретения им права собственности на указанное здание, а также наличие зарегистрированного на него права собственности Республики Крым, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ГУП РК «Санаторий «Форос» и признании за ним права хозяйственного ведения на нежилое здание столовой с кадастровым номером 90:25:080101:1109.

Судебные расходы по ходатайству истца, суд оставляет за ГУП РК «Санаторий «Форос».

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                           

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Санаторий «Форос» право хозяйственного ведения на недвижимое имущество – нежилое здание (столовая), расположенное по адресу: республика Крым, г. Ялта, пгт. Форос, ул. Космонавтов, д. 3б, кадастровый номер 90:25:080101:1109.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

 

Судья                                                                                                         И.В. Плотников