Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-41254/2021

02 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  08 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  02 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания -секретарь Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (183038, Мурманская Область, Мурманск Город, Пушкинская Улица, Дом 7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.02.2005, ИНН: 

<

***>, Дата прекращения деятельности: 29.04.2021)

К заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГСЕРВИС 78" (190020, Санкт-Петербург, Лифляндская Улица, Дом 6, Корпус 6 Литер С, Офис 310, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 26.11.2015, ИНН: 

<

***>)

Лицо, являющееся правопреемником - СЕВЕРОМОРСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ (185031, Карелия Республика, Петрозаводск Город, Мурманская (Октябрьский р-н) Улица, 22, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2008, ИНН: 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ (протокол № 51/08-091/2021 от 08.04.2021)

при участии

от заявителя – не явился, деятельность прекращена вследствие реорганизации в форме присоединения 

от заинтересованного лица – ФИО1 (доверенность от 01.01.2021);

от правопреемника – не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие)

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРГСЕРВИС 78" (далее – заинтересованное лицо, Общество) с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Заинтересованного лица дал пояснения по делу, представил дополнительные доказательства, просил в удовлетворении требований Заявителя отказать по доводам, изложенным в отзыве. Остальные участники процесса не явились, извещены.

В суд поступило ходатайство о замене Управления на процессуального правопреемника – СЕВЕРОМОРСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ в  связи реорганизацией в форме присоединения, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя

В порядке статьи 48 АПК РФ суд считает необходимым удовлетворить ходатайство и заменить Управление на его процессуального правопреемника (ст. 57, 58 ГК РФ).

После проведения подготовки открыто заседание суда в первой инстанции.

Судебное разбирательство проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении № 51/08-053/2021 от 03.03.2021.

Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и  об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03.03.2021г. были направлены по юридическому адресу Общества,  а также на адрес электронной почты 04.03.2021г.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушений от 03.03.2021, ООО «Торгсервис 78» не позднее чем в трехдневный срок со дня получения определения необходимо было представить по электронной почте m.mvetnadzor2016@yandex.ru, с последующим досылом по адресу: 

<

...> следующие сведения (заверенные копии документов):

- сведения о поступлении в адрес ООО «Торгсервис 78» (г. Мурманск, Восточно-объездная автодорога дор., д. 212) всех партий продукции «Сыр фасованный "Гауда Премиум" м.д.ж в сухом веществе 45%.нефикс. Вес», с датами выработки, попадающими в период с 16.12.2020 по 17.01.2021 (изготовитель ООО "Брасовские сыры") с приложением товаросопроводительных документов (ТТН, универсальные передаточные документы и т.д.), позволяющих установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья;

- номера электронных ВСД, оформленных на партии продукции - «Сыр фасованный "Гауда Премиум" м.д.ж в сухом веществе 45% нефикс. Вес»; с датами выработки, попадающими в период с 16.12.2020 по 17.01.2021 (изготовитель ООО "Брасовские сыры"), поступившие в ООО «Торгсервис 78» (г. Мурманск, Восточно-объездная автодорога дор., д. 212) или соответствующие этим ВСД двумерные матричные штриховые коды, сформированные ИС «Меркурий», или распечатки формы для печати оформленных в электронной форме ВСД, либо копии ВСД на бумажных носителях (в случае, если на данную партию оформлялись бумажные ВСД);

- реквизиты декларации о соответствии, в соответствии с которой изготовлены партии продукции «Сыр фасованный "Гауда Премиум" м.д.ж в сухом веществе 45% нефикс. Вес», изготовитель ООО "Брасовские сыры", дата выработки 16.12.2020-17.01.2021;

-пояснения относительно цели объединения партий продукции «Сыр фасованный "Гауда Премиум" м.д.ж в сухом веществе 45% нефикс. Вес», изготовитель ООО "Брасовские сыры", поступивших в сопровождении эВСД от 17.12.2020 № 7983195591 (400,182 кг), и от 18.01.2021 № 8344259607 (599,974 кг) в одну запись журнала от 19.01.2021 № 16015783126 на 1000,156 кг товара, с объединением дат выработки продукции в виде периода «16.12.2020 -17.01.2021»;

- сведения об всех исходящих ВСД, оформленных на продукцию «Сыр фасованный Гауда Премиум" м.д.ж в сухом веществе 45% нефикс. Вес», изготовитель ООО "Брасовские сыры" от ООО «Торгсервис 78» в адреса иных товарополучателей с приложением товаросопроводительных документов ТГН, универсальные передаточные документы и т.д.).

Как указано в заявлении Управления, письмо, направленное по электронной почте с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03.03.2021 было успешно доставлено адресату 04.03.2021 в 12:23, письмо с Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.03.2021 №51/08-053/2021 было доставлено адресату 04.03.2021 в 12:17.

Как следует из уведомления о вручении почтового отправления (идентификатор № 80080958772736), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03.03.2021 было получено ООО «Торгсервис 78» по юридическому адресу (190020, Санкт- Петербург город, Лифляндская улица, дом 6, корпус 6 литер С, офис 310) 11.03.2021.

По утверждению административного органа, в установленный срок запрошенные сведения не предоставлены, о причинах их непредоставления Общество не сообщило.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении и обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного  статьи 19.33 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст.1.5 КоАП РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ). 

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (ч.5 ст.205 АПК РФ).

Как видно из протокола осмотра доказательств 53АА 0872716, составленного нотариусом 07.06.2021 (представлен в судебное заседание Обществом), документы, согласно перечню, приведенному в определении об истребовании, направлены Обществом 10.03.2021 по электронной почте m.mvetnadzor2016@vandex.ra,  указанной в определении в качестве адреса для представления запрошенных документов.

При таких обстоятельствах административным органом не доказано непредставление Обществом запрошенной информации; сведения о том, что какие-либо истребованные сведения были представлены Обществом не полностью, отсутствуют как в протоколе об административном правонарушении, так и в поданном в суд заявлении Управления.

Ввиду недоказанности события правонарушения, принимая во внимание правила ст.24.5 КоАП РФ в удовлетворении заявления следует отказать. 

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

1. заменить УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ на процессуального правопреемника - СЕВЕРОМОРСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ.

2. в удовлетворении заявления – отказать.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.