АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

20 апреля 2022 года

Дело №

А55-27613/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 07-14 апреля 2022 года в судебном заседании    дело по заявлению

Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Самарской области "Самарский государственный колледж"

к  Департаменту управления имуществом г.о. Самара

с участием третьих лиц - Администрации г.о. Самара,  Администрации Железнодорожного района г. Самары,  Прокуратуры Самарской области,  Прокуратуры Железнодорожного района г. Самары,  Министерства имущественных отношений Самарской области, ООО «СКС»

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 доверенность от 01.01.2022 

от заинтересованного лица – ФИО4 доверенность от 22.12.2021

от Прокуратуры Самарской области,  Прокуратуры Железнодорожного района г. Самары - ФИО5 удостоверение

от Администрации г.о. Самара - ФИО4 доверенность от 10.01.2022

от Администрации Железнодорожного района г. Самары - ФИО6 доверенность от 10.01.2022

от иных третьих лиц - не явились

установил:

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Самарской области «Самарский государственный колледж» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара по организации работы по постановке линии водоотведения протяжённостью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-26м, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L-9M, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-3-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5м, КК-4 Д-1м ж/б Н-2,9м Участок КК-4-КК-6 Д-160мм-тр-п/э L-21м, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L -34м, КК-7 Д-1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2м, год ввода до 1989г., находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н, ул. Красноармейская, 

<

...>, ул. Спортивная, д. 11, на учёт в качестве бесхозяйной в порядке, предусмотренном п.3 ст. 225 ГК РФ, п.п. 2.7-2.9 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 №931); обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара организовать работу по постановке линии водоотведения протяжённостью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-26м, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L -9м, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-3-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5M, КК-4 Д-1м ж/б Н-2,9м Участок КК-4-КК-6 Д-160мм-тр-п/э L-21м, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L-34м, КК-7 Д-1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2м, год ввода до 1989г., находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н, ул. Красноармейская, 

<

...>, ул. Спортивная, д.11 на учёт в качестве бесхозяйной в порядке, предусмотренном п.3 ст. 225 ГК РФ, п.п. 2.7-2.9 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 №581), Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 №931).

        Департамент управления имуществом г.о. Самара (далее – департамент, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

        Администрация г.о. Самара, Администрация Железнодорожного района г. Самары поддерживают позицию департамента.

        Прокуратура Самарской области,  Прокуратура Железнодорожного района г. Самары поддерживают позицию заявителя.

        Министерством имущественных отношений Самарской области, ООО «СКС» заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей, которые судом удовлетворены на основании ст. 156 АПК РФ.

        В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 30 минут 14 апреля 2022 года в порядке ст. 163 АПК РФ.

        Исследовав материалы дела, суд находит заявленные  требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Как следует из материалов дела,   на основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 02.12.2010 № 3108 за ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» (правопреемник — ГАПОУ «СГК») (далее – заявитель, колледж, ГАПОУ «СГК») на праве оперативного управления было закреплено недвижимое государственное имущество Самарской области, в т.ч. здание учебного корпуса (кадастровый номер 63:01:0104002), расположенное по адресу: 

<

...>.

        Указанное недвижимое имущество было принято ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» по акту приёма-передачи имущества в оперативное управление от 02.12.2010.

        Таким образом за ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникаций» на праве оперативного управления было закреплено и передано ему здание учебного корпуса (кадастровый номер 63:01:0502005:0528), расположенное по адресу: 

<

...>, а также инженерные сети, находящиеся по тому же адресу (на что есть специальное указание в данных документах).

         При этом  вышеуказанные документы не содержат указание на передачу инженерных сетей, расположенных по адресу: 

<

...>, в оперативное управление колледжа.

         Данный факт свидетельствует о том, что инженерные сети  по адресу: 

<

...> в оперативное управление колледжу не передавались и не могли быть переданы, поскольку согласно письму Министерства имущественных отношений Самарской области от 01.08.2018 № 12/7286 инженерные сети водоотведения, расположенные на участке от здания по адресу: 

<

...> до КК-6 по ул. Спортивная в реестре имущества Самарской области не числятся, и сведениями о правообладателе вышеуказанных объектов министерство не располагает.

         Таким образом, инженерные сети водоотведения, расположенные на участке от здания по адресу: 

<

...>, не находятся на балансе колледжа. Согласно Балансовой справки № 777 от 31.08.2021 недвижимое имущество: линия водоотведения протяжённостью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-26m, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L-9m, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-З-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5m, КК-4 Д-1м ж/б Н-2,9м Участок КК-4-КК-6 Д- 160мм-тр-п/э L-21m, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L-34m, КК-7 Д- 1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2м, год ввода до 1989г., находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н, ул. Красноармейская, 

<

...>, ул. Спортивная, д. 11, на балансе колледжа не числится.

        Заявитель указывает на то, что через указанные инженерные сети водоотведения осуществляется водоотведение в том числе от здания учебного корпуса по адресу: 

<

...>, принадлежащего колледжу, колледж предпринимал усилия по установлению собственника (владельца) указанного имущества, однако установить собственника (владельца) данных инженерных сетей не удалось.

        Заявитель, ссылаясь на вышеизложенные факты, считает данные инженерные сети бесхозяйными.

        В рамках рассмотрения представления прокуратуры Железнодорожного района г. Самары об устранении нарушений требований гражданского законодательства, а также требования Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД (вынесенного по жалобе колледжа) Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара была проведена работа по формированию пакета документов, предусмотренного п.2.5 Порядка выявления бесхозяйных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданных в установленном порядке в муниципальную собственность (утв. Постановлением Администрации Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара) в отношении линии водоотведения протяжённостью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-26m, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L-9m, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-З-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5m, КК-4 Д-1м ж/б Н-2,9м Участок КК-4-КК-6 Д-160мм-тр-п/э L-21m, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L-34m, КК-7 Д-1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2m, год ввода до 1989г., находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н, ул. Красноармейская, 

<

...>, ул. Спортивная, д. 11.

         23.04.2020 указанный пакет  документов (исх. № 02/2-01/2570) Администрацией Железнодорожного внутригородского р-на г. Самары был направлен заместителю главы г.о. Самара - руководителю департамента городского хозяйства и экологии  для организации мероприятий по включению их в реестр муниципальной собственности г.о

Самара с последующей передачей на обслуживание специализированной организации.

        Таким образом, Администрация Железнодорожного внутригородского района г.о. Самара, в рамках своих полномочий и во исполнение требований п.2 ч.2 ст. 3 Закона № 74-ГД, выявила бесхозяйную сеть водоотведения, не переданную в установленном порядке в муниципальную собственность: линию водоотведения протяжённостью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д- 150мм-тр-кер L-26m, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L-9m, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-3-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5м, КК-4 Д-1м ж/б Н- 2,9м Участок КК-4-КК-6 Д-160мм-тр-п/э L-21m, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L-34м, КК-7 Д-1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2м, год ввода до 1989г., находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н, ул. Красноармейская, 

<

...>, ул. Спортивная, д. 11, и осуществила подготовку документов для организации их учёта органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара,  направила этот пакет документов в департамент для исполнения требований, предусмотренных ч.3 ст. 225 ГК РФ, ч.5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», п.4 ч.1 ст.3 Закона № 74-ГД.

        Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581 утвержден Порядок выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара, согласно которому, пакет документов об объекте регистрируется департаментом в день поступления; в течение 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов департамент осуществляет проверку пакета документов по объекту и включение объекта в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества (п.2.7); по результатам проверки сведений об объекте в течение 10 рабочих дней со дня регистрации пакета документов в случае соответствия пакета документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка, включает объект в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, либо в случае несоответствия пакета документов требованиям, предусмотренным пунктом 2.5 настоящего Порядка, возвращает пакет документов в администрацию соответствующего района для доработки (п.2.8); в течение 10 рабочих дней со дня включения объекта в перечень объектов, имеющих признаки бесхозяйного имущества, департаментом организуется работа по обращению с пакетом документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для постановки объекта на учет в качестве бесхозяйного (п.2.9); бесхозяйное недвижимое имущество принимается на учет регистрирующим органом в порядке, установленном действующим законодательством (п.3).

        В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

       Согласно Порядку принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 № 931), принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав) (п.2); на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались; в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.3); принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов; в заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости (п.5).

          Заявитель обратился в департамент (исх. №594 от 15.06.2021) с просьбой организовать работу по постановке линии водоотведения протяженностью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-26m, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L-9m, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-3-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5m, КК-4 Д-1м ж/б Н-2,9м Участок КК-4-КК-6 Д-160мм-тр-п/э L-21m, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L-34m, КК-7 Д-1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2m, год ввода до 1989г., находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н, ул. Красноармейская, 

<

...>, ул. Спортивная, д. 11, на учёт в качестве бесхозяйной в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 225 ГК РФ, п.п. 2.7-2.9 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 № 931).

         Согласно  ответу департамента (исх. № 15-07-06/30483 от 19.07.2021),  законные основания для приобретения сетей водоотведения, расположенных в районе дома № 11 по ул. Спортивной, домов №№ 101, 104а по ул. Красноармейской,  отсутствуют. 

        Заявитель считает, что департамент таким бездействием нарушает требования ч. 3 ст. 225 ГК РФ,  п.4 4.1 ст. 3 Закона № 74-ГД, необоснованно  уклоняется от постановки указанной  линии водоотведения на учёт в качестве бесхозяйной. Колледж считает нарушенными его права и  законные интересы в бесперебойном функционировании систем водоснабжения и водоотведения для организации нормального процесса обучения в Учебном здании по адресу: 

<

...>.

        В обоснование возражений департамент, ссылаясь на статью 2, часть 1 статьи 10, пункт 1 статьи 6   Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункт 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает на то, что на основании акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по канализационным сетям, устройствам и сооружениям на них, расположенным по адресу; Железнодорожный район, ул. Спортивная 11, в эксплуатации, на обслуживании ГАПОУ «СГК» находится канализационная сеть, в том числе:  сеть внутренней канализации в здании по адресу: ул. Спортивная, 11; канализационный выпуск Д=100 мм;

канализационная линия Д=150 мм, 300мм с колодцами КК-1-КК-5 до внутренней поверхности стенки колодца КК-6. 

        Департамент считает, что на основании указанного акта абонент (ГАПОУ «СГК») несет обязанность, ответственность за эксплуатацию, обслуживание, комплектность, сохранность, работоспособность, нормальное техническое состояние указанной в п. 1 канализационной сети, сооружения, устройств на ней. Согласно п. 2 в хозяйственном ведении, обслуживании и эксплуатации МП г. Самары «Самараводоканал» находится коммунальная канализационная линия Д=250, 300мм с колодцем КК-6.

        Ссылаясь на  правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 1150/13 от 02.07.2013, департамент считает, что  спорные объекты не имеют признаков бесхозяйного имущества, в связи с чем, отсутствуют законные основания для совершения действий по признанию права муниципальной собственности на спорные объекты как на бесхозяйные.

        Департамент считает отсутствующими доказательства его незаконного бездействия.

По мнению департамента, колледж таким образом намеревается снять с себя бремя содержания инженерных коммуникаций и обращает внимание на то, что  в соответствии с актами границ балансовой принадлежности канализационная линия от КК-1 до КК-2 находится на балансе ТОО НПО «СОФТ», а канализационная линия от КК-2 до КК-5 находится на балансе ПУ №28, следовательно, бесхозяйными они не являются.

        Департамент, ссылаясь на статьи 218, 225 ГК РФ, указывает на то, что  законом предусмотрено право, а не обязанность органа местного самоуправления совершать действия по постановке на учет бесхозяйного имущества, обращаться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество, принуждение кого-либо к приобретению права собственности противоречит основным принципам действующего гражданского законодательства.

        Ссылаясь на статью 50,  пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ответ  ООО «Самарские коммунальные системы» (№8034 от 18.11.2020), департамент обращает внимание на то, что  указанные канализационные сети не задействованы непосредственно в системе обеспечения коммунальными ресурсами жилищного фонда, то есть населения, и законные основания для нахождения спорных сетей в собственности городского округа Самара отсутствуют.

        Ссылаясь на Порядок выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. постановлением Администрации городского округа Самара №581 от 27.05.2015), департамент обращает  внимание на полученный от Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара  только перечень объектов водоотведения, расположенных по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, 

<

...>, ул. Спортивная, д. 11, а

документы, предусмотренные пунктом 2.5 Порядка, в департамент не поступали.

         Департамент считает отсутствующими  законные основания по организации работы по постановке на учет в качестве безхозяйной линии водоотведения и оформлению на нее права муниципальной собственности.

        Кроме того, департамент полагает, что в соответствии со статьей 234 ГК РФ на спорные сети, которые находятся во владении и пользовании у ГАПОУ «СГК» вправе приобрести их в собственность в силу приобретательной давности.

        Доводы департамента суд находит несостоятельными исходя из следующего.

        Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

        Согласно п.2 ч.2 ст. 3 Закона Самарской области от 06.07.2015 № 74-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» (далее - Закон  № 74-ГД),  органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара обязаны выявлять бесхозяйные сети электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, не переданные в установленном порядке в муниципальную собственность, и осуществлять подготовку документов для организации учета данного имущества органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа Самара.

        Согласно Порядку выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581),  выявление бесхозяйного имущества на территории городского округа Самара осуществляется Администрацией городского округа Самара в лице своих территориальных органов (администраций соответствующих районов) по собственной инициативе, а также на основании сведений, поступивших из заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (п. 1.3); при поступлении сведений о выявленном объекте недвижимого имущества, имеющем признаки бесхозяйного (далее - объект), администрация соответствующего района в течение 10 дней со дня поступления данных сведений осуществляет их проверку (п.2.2); по результатам проверки администрация соответствующего района в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления сведений, указанных в пункте 2.2. настоящего Порядка, подготавливает и формирует пакет документов, содержащий: акт обследования объекта; документы, подтверждающие совершение действий по установлению собственника объекта; технический план и (или) кадастровый паспорт объекта; справку из органа технической инвентаризации о принадлежности объекта; выписки из реестров соответственно федерального имущества, имущества Самарской области, муниципального имущества в отношении объекта;  выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта и документы, выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие, что права на данный объект ими не были зарегистрированы; адресную справку, выданную уполномоченным органом; заявление собственника об отказе от права собственности на объект (в случае, если собственник имущества известен и отказался от него) (п.2.5); пакет документов в отношении объекта в течение 3 рабочих дней со дня его формирования администрация соответствующего района направляет в Департамент управления имуществом г.о. Самара (п.2.6).

        Согласно Порядку принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 № 931), принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - федеральный орган, орган регистрации прав); территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (далее - орган регистрации прав) (п.2); на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались; в случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.3); принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов; в заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости (п.5).

         Как указано выше, спорная линия водоотведения не являются имуществом колледжа, что подтверждается приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 02.12.2010 №3108, актом приема-передачи имущества в оперативное управление от 02.12.2010, информацией об отсутствии в реестре имущества Самарской области спорной линии водоотведения в соответствии с письмом Министерства имущественных отношений Самарской области от 01.08.2018  №12/7286, балансовой справкой №777 от 31.08.2021.

        Доводы департамента о том, что от Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара получен  только перечень объектов водоотведения, расположенных по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Красноармейская, 

<

...>, ул. Спортивная, д. 11, а документы, предусмотренные пунктом 2.5 Порядка, в департамент не поступали, не являются препятствием, т.к. законодательство не ставит в зависимость от данного факта выполнение обязанностей департамента по организации учёта бесхозяйных сетей водоотведения и водоснабжения, передаче их в эксплуатацию ООО «Самарские коммунальные системы» и организации деятельности по признанию на них права муниципальной собственности.

Документы, свидетельствующие о принадлежности колледжу спорной линии водоотведения на каком-либо вещном праве или ином законном основании в дело не представлены.

В муниципальную собственность спорная линия  не принималась. Колледж ее правообладателем не является. Доказательства обязанности заявителя  нести бремя содержания названной линии водоотведения  в материалы  дела не представлены.

         25.01.2021 между ГАПОУ «СГК» и ООО «СКС» был подписан Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по адресу: 

<

...>, являющийся приложением № 1 к Договору холодного водоснабжения и водоотведения № 2-3258, согласно которому: границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента является граница сетей, находящихся в собственности (ином законном основании) абонента, а организации водопроводно- канализационного хозяйства граница водопроводных и канализационных сетей, находящихся на балансе ООО «Самарские коммунальные системы»; границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения по водопроводным и канализационным сетям абонента является граница балансовой принадлежности организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

        При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Непринятие этих мер препятствует передаче спорного имущества лицу, способному надлежащим образом обеспечить его эксплуатацию, и ставит заявителя, вынужденного нести дополнительные расходы по содержанию линии, ставя заявителя в неблагоприятное положение.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

       Требования о восстановлении нарушенных прав и интересов, изложенные заявителем в заявлении при обращении в суд в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не являются самостоятельными требованиями, а рассматриваются лишь в качестве предлагаемой меры по восстановлению прав и законных интересов, нарушенных оспариваемым  бездействием.

        При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о несоответствии закону 

бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара по организации работы по постановке линии водоотведения протяжённостью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-26м, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L-9M, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-3-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5м, КК-4 Д-1м ж/б Н-2,9м Участок КК-4-КК-6 Д-160мм-тр-п/э L-21м, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L -34м, КК-7 Д-1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2м, год ввода до 1989г., находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н. ул. Красноармейская, д. 104. 104А, ул. Спортивная, д. 11, на учёт в качестве бесхозяйной в порядке, предусмотренном п.3 ст. 225 ГК РФ, п.п. 2.7-2.9 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 №931).

         В порядке ст. 201 АПК РФ следует обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов  заявителя и организовать работу по постановке линии водоотведения протяжённостью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-26м, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L -9м, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-3-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5M, КК-4 Д-1м ж/б Н-2,9м Участок КК-4-КК-6 Д-160мм-тр-п/э L-21м, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L-34м, КК-7 Д-1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2м, год ввода до 1989г. находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н, ул. Красноармейская, 

<

...>. ул. Спортивная, д.11. на учёт в качестве бесхозяйной в порядке, предусмотренном п.3 ст. 225 ГК РФ. п.п. 2.7-2.9 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 №581), Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 №931).

         Срок на обращение в арбитражный суд заявителем не пропущен и исчисляется с момента получения ответа департамента (исх. № 15-07-06/30483 от 19.07.2021) об отсутствии  законных оснований для приобретения сетей водоотведения, расположенных в районе дома № 11 по ул. Спортивной, домов №№ 101, 104а по ул. Красноармейской. 

         В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. следует возложить на департамент  и взыскать с него в пользу заявителя. Выдать заявителю справку на возврат госпошлины в сумме 6000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 02.09.2021 №1510.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Департамента управления имуществом г.о. Самара по организации работы по постановке линии водоотведения протяжённостью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-26м, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L-9M, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-3-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5м, КК-4 Д-1м ж/б Н-2,9м Участок КК-4-КК-6 Д-160мм-тр-п/э L-21м, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L -34м, КК-7 Д-1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2м, год ввода до 1989г., находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н. ул. Красноармейская, д. 104. 104А, ул. Спортивная, д. 11, на учёт в качестве бесхозяйной в порядке, предусмотренном п.3 ст. 225 ГК РФ, п.п. 2.7-2.9 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 № 581), Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 №931).

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в месячный срок по вступлении решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов  заявителя и организовать работу по постановке линии водоотведения протяжённостью 126,7 п.м. Д-150 мм., в т.ч. КК-1 Д-1м кирпичный Н-1м Участок КК-1-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-26м, КК-2 Д-1м кирпичный Н-2,5м Участок КК-2-КК-3 Д-150мм-тр-кер L -9м, КК-3 Д-1м кирпичный Н-2,8м Участок КК-3-КК-4 Д-150мм-тр-кер L-25,5M, КК-4 Д-1м ж/б Н-2,9м Участок КК-4-КК-6 Д-160мм-тр-п/э L-21м, КК-6 Д-1м ж/б Н-4м Участок КК-6-КК-сущ. Д-160мм-тр-п/э L-34м, КК-7 Д-1м кирпичный Н-2м Участок КК-7-КК-2 Д-150мм-тр-кер L-11,2м, год ввода до 1989г. находящейся по адресу: г. Самара, Железнодорожный р-н, ул. Красноармейская, 

<

...>. ул. Спортивная, д.11. на учёт в качестве бесхозяйной в порядке, предусмотренном п.3 ст. 225 ГК РФ. п.п. 2.7-2.9 Порядка выявления и организации работы по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество, расположенное на территории городского округа Самара (утв. Постановлением Администрации г.о. Самара от 27.05.2015 №581), Порядком принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 №931).

          Взыскать с Департамента управления имуществом г.о. Самара в пользу заявителя судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

          Выдать заявителю справку на возврат госпошлины в сумме 6000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 02.09.2021 №1510.

         Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

ФИО1